Решение от 6 июля 2022 г. по делу № А58-3208/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3208/2022
06 июля 2022 года
город Якутск




Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2022

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Васильевой А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения муниципального образования "Город Алдан" "Алданский библиотечно-информационный центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 21.04.2022 № 182 к муниципальному унитарному предприятию Алданского района "Алданские пассажирские перевозки" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании заключить договор,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования "Город Алдан" "Алданский библиотечно-информационный центр" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Алданского района "Алданские пассажирские перевозки" об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно формы утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей сторон.

От истца в материалы дела поступили возражения на отзыв от 04.7.2022, ходатайство о приобщении документов от 07.06.2022.

Поступившие документы судом в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

МУП Алданского района "Алданские пассажирские перевозки" (ответчик) является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алданского района Республики Саха (Якутия) (https://centerjkh.ru/solid-waste-management/regional-operator-list/).

Местом нахождения МБУ муниципального образования "Город Алдан" "Алданский библиотечно-информационный центр" (истец) является адрес: 678900, Республика Саха (Якутия), Алданский улус, <...>.

Истец направил ответчику заявки от 13.07.2021 бн, от 17.11.2021 № 129, от 14.02.2022 бн, от 24.03.2022 бн на заключение договора на вывоз твердых бытовых отходов по объекту, расположенному по адресу: Республика Саха (Якутия), Алданский улус, <...>.

Ответчик письмами от 02.08.2021 № 251, от 23.11.2021 № 428, от 25.02.2022 № 123, от 31.03.2022 № 223 в заключении договора отказал, указав на отсутствие санкционированного места накопления (площадки) ТКО, отсутствие мусорного контейнера.

Истец, указав, что заключение договора для ответчика является обязательным в силу закона, обязанность истца по приобретению контейнера для ТКО не установлена действующим законодательством, обратился в суд с иском об обязании ответчика заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно формы утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, изучив материалы дела и доводы сторон, находит требования истца обоснованными на основании следующего.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" установлено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

На основании пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Пунктом 8(10) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) (далее - Постановление N 1156) установлено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Согласно пункту 8(11) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8(15) Правил N 1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил N 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил N 1156.

Материалами дела подтверждается направление истцом заявок на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно письму Главы муниципального образования «Город Алдан» от 17.09.2021 № 1346 истцу согласовано место накопления твердых коммунальных отходов по адресу: ул. Гагарина, 10 между домами 15 и 17.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание наличие у ответчика статуса регионального оператора, осуществляющего деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, суд приходит выводу о том, что в рассматриваемом случае ответчик обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком.

Обязанность ответчика, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

Довод ответчика на отсутствие мусорного контейнера суд отклоняет, поскольку указанное обстоятельство в силу действующего законодательства не является основанием для отказа в заключении договора.

Пунктом 10 Правил N 1156 предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование осуществляется потребителями в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Согласно пункту 13(1) Правил N 1156 региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами N 1039.

Согласно письмам Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.01.2019 N 12-47/928, от 07.03.2019 N 08-25-53/5268 "О приобретении контейнеров", а также Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (письмо от 03.04.2019 N 11696-АО/06) контейнеры и бункеры могут приобретаться собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО, органами местного самоуправления; организациями, осуществляющими управление МКД, потребителями (собственниками помещений в МКД), региональным оператором в случае включения соответствующих расходов при установлении единого тарифа на его услугу.

Следовательно, приобретение контейнеров допускается как потребителями, так и региональным оператором, в связи с чем отказ в заключении договора по данному основанию неправомерен.

Кроме того, согласно пункту 10 Правил N 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах сбора и накопления ТКО складирование таких отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Из указанной нормы следует, что складирование отходов может также осуществляется потребителями в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Правилами № 1156.

На основании изложенного, суд считает исковые требования об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Истец при подаче иска произвел уплату государственной пошлины в сумме 6000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Алданского района "Алданские пассажирские перевозки" (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования "Город Алдан" "Алданский библиотечно-информационный центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Алданского района "Алданские пассажирские перевозки" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального бюджетного учреждения муниципального образования "Город Алдан" "Алданский библиотечно-информационный центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.



Судья

А.Б. Васильева