Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А06-9544/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9544/2022
г. Астрахань
28 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Астраханские тепловые сети» о признании незаконными действия (бездействие) ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 выразившиеся:

- в неправильном исполнении решения от 13.11.2015 и определения от 06.06.2022 арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-5650/2015;

- в допущении в своей деятельности ущемления прав и законных интересов ООО «Астраханские тепловые сети»;

- в окончании исполнительного производства № 6439/16/30017-ИП от 11.04.2016 на основании правовых актов (распоряжения администрации № 2209-р от 17.12.2021 и № 2237-р от 21.12.2021), не относящихся к данному исполнительному производству;

о признании незаконными действия (бездействие) заместителя руководителя УФССПпо Астраханской области - заместителя главного судебного пристава Астраханской областиФИО3 выразившиеся:

- в отказе в удовлетворении жалобы об отмене постановления от 23.08.2022 об окончании исполнительного производства № 6439/16/30017-ИП от 11.04.2016;

- в допущении в своей деятельности ущемления прав и законных интересов ООО «Астраханские тепловые сети»;

о признании постановления заместителя руководителя УФССП по Астраханской области - заместителя главного судебного пристава Астраханской области ФИО3 от 10.10.2022 об отказе в удовлетворении жалобы, незаконным.

о признании постановления врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО4 от 08.09.2022 об отказе в удовлетворении жалобы, незаконным.

о признании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 от 23.08.2022 об окончании исполнительного производства № 6439/16/30017-ИП от 11.04.2016, незаконным.

об обязании уполномоченных лиц МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем возобновления исполнительного производства по исполнительному документу № ФС 006656837 от 23.03.2016 и прекращении исполнительного производства, как фактически исполненное, на основании распоряжения № 2322-р от 09.12.2022.


Заинтересованные лица:

- Заместитель руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Астраханской области - заместитель главного судебного пристава Астраханской области ФИО3;

- Ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2;

- Врио начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области ФИО4;

- МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области;

- Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области;

- Администрация МО «Город Астрахань»;

- МУП г. Астрахани «Коммунэнерго»


при участии:

от заявителя: ФИО5, представитель по доверенности от 01.01.2023 года №23 (диплом);

от Заместителя руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Астраханской области - заместителя главного судебного пристава Астраханской области ФИО3: не явился, извещен;

от Ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2: не явился, извещен;

от Врио начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области ФИО4: не явился, извещен

от МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области: не явился, извещен;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области: не явился, извещен;

от Администрации МО «Город Астрахань»: не явился, извещен;

от МУП г. Астрахани «Коммунэнерго»: не явился, извещен.



Общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия (бездействие) ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 выразившиеся:

- в неправильном исполнении решения от 13.11.2015 и определения от 06.06.2022 арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-5650/2015;

- в допущении в своей деятельности ущемления прав и законных интересов ООО «Астраханские тепловые сети»;

- в окончании исполнительного производства № 6439/16/30017-ИП от 11.04.2016 на основании правовых актов (распоряжения администрации № 2209-р от 17.12.2021 и № 2237-р от 21.12.2021), не относящихся к данному исполнительному производству;

о признании незаконными действия (бездействие) врио начальника МОСП по ОИПУФССП России по Астраханской области ФИО4 выразившиеся:

- в отказе в удовлетворении жалобы об отмене постановления от 23.08.2022 об окончании исполнительного производства № 6439/16/30017-ИП от 11.04.2016;

- в допущении в своей деятельности ущемления прав и законных интересов ООО «Астраханские тепловые сети»;

о признании незаконными действий (бездействие) заместителя руководителя УФССП по Астраханской области - заместителя главного судебного пристава Астраханской области ФИО3 выразившиеся:

- в отказе в удовлетворении жалобы об отмене постановления от 23.08.2022 об окончании исполнительного производства № 6439/16/30017-ИП от 11.04.2016;

- в допущении в своей деятельности ущемления прав и законных интересов ООО «Астраханские тепловые сети»;

о признании постановления заместителя руководителя УФССП по Астраханской области - заместителя главного судебного пристава Астраханской области ФИО3 от 10.10.2022 об отказе в удовлетворении жалобы, незаконным.

о признании постановления Врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО4 от 08.09.2022 об отказе в удовлетворении жалобы, незаконным.

о признании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 от 23.08.2022 об окончании исполнительного производства № 6439/16/30017-ИП от 11.04.2016, незаконным.

Об обязании уполномоченных лиц МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем возобновления исполнительного производства по исполнительному документу № ФС 006656837 от 23.03.2016 и прекращении исполнительного производства, как фактически исполненное, на основании распоряжения № 2322-р от 09.12.2022.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судебное заседание проведено в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, с учетом уточнений, просил суд удовлетворить их полностью.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно решению арбитражного суда Астраханской области от 13.11.2015 по делу №А06-5650/2015 Администрация муниципального образования «Город Астрахань» (далее Должник) обязана в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - повысительной насосной станции и участка тепловой сети между повысительной насосной станцией и домом №94/1 а по ул. С.Перовской города Астрахани. 09.02.2016 решение вступило в законную силу.

На основании исполнительного документа № ФС 006656837 от 23.03.2016, МОСП и ОИП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство № 6439/16/30017-ИП от 11.04.2016.

15.11.2021 Должник обратился в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения данного решения, путем постановки повысительной насосной станции и участка тепловой сети между повысительной насосной станцией и домом №94/1 а по ул. С.Перовской г. Астрахани, на баланс МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», как ранее неучтенных, в рамках постановления Администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 15.12.2016 № 8602.

Определением арбитражного суда Астраханской области от 30.05.2022 изменен способ и порядок исполнения решения, в части установленных действий в отношении участка тепловой сети между повысительной насосной станцией и домом №94/1а по ул. С.Перовской г. Астрахани. Должник в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу должен осуществить постановку участка тепловой сети между повысительной насосной станцией и домом №94/1 а по ул. С.Перовской города Астрахани на баланс МУП г. Астрахани «Коммунэнерго». в рамках постановления Администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 15.12.2016 №8602.

В рамках исполнительного производства Должником заявлено ходатайство о прекращении исполнительного производства в связи с фактическим исполнением, с предоставлением распоряжений администрации № 2209-р от 17.12.2021 и № 2237-р от 21.12.2021, согласно которым за МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» закреплены на праве хозяйственного ведения тепловые сети по адресу: ул.Студенческая, 1 (ул.С.Перовской,94) протяженностью 207,5 м.

23.08.2022 ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2, на основании п.1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «ОИП»), окончил исполнительное производство в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Не согласившись с данным постановлением, в порядке ст.121 Закона об исполнительном производстве, взыскатель обратился к начальнику МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области с заявлением об отмене постановления от 23.08.2022 г. об окончании исполнительного производства № 6439/16/30017-ИП от 11.04.2016.

13.09.2022 Взыскателем получено постановление от 08.09.2022 об отказе в удовлетворении жалобы.

В порядке ст.121 Закона об исполнительном производстве 26.09.2022 постановление от 08.09.2022 обжаловано в УФССП России по Астраханской области.

19.10.2022 взыскателем получено постановление от 10.10.2022 об отказе в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с действиями ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 и с указанными постановлениями Общество обратилось в суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие двух условий: не соответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконное возложение на заявителя обязанностей либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 5 Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Закона о судебных приставах сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя и выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены в статье 13 Федерального закона № 229-ФЗ.

В пункте 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

На основании решения Кировского районного суда от 01.06.2012, распоряжением от 18.10.2012 №851-р Должник передал на техническое обслуживание ООО «Лукойл-Теплотранспортная компания» филиал в г. Астрахани (ООО «Астраханские тепловые сети» правопреемник) тепловой пункт (повысительную насосную станцию - ПНС) по ул.С.Первоской,94/1а и участок тепловых сетей между повысительной насосной станцией и домом 94/1 а по ул.С.Перовской г.Астрахани.

Распоряжением от 21.02.2011 №1432 Должник передал на техническое обслуживание ООО «Лукойл-Теплотранспортная компания» филиал в г. Астрахани (ООО «Астраханские тепловые сети» правопреемник) тепловые сети - 392 объекта, в том числе и тепловые сети по адресу: ул. Студенческая, 1 (ул.С.Перовской,94) протяженностью 207,5 м, но это тепловые сети от дома 1 по ул. Студенческая до ПНС по ул. С.Первоской,94/1а.

В рамках дела № А06-5650/2015 суд обязал Должника осуществить постановку на баланс МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», участка тепловой сети между повысительной насосной станцией и домом №94/1а по ул. С.Перовской (от ПВС до дома 94/1а ул.С.Перовской), которое было передано на техническое обслуживание взыскателю по распоряжению от 18.10.2012 №851-р.

А в рамках дела А06-1518/2013 суд обязал Должника осуществить постановку на баланс МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» бесхозяйных тепловых сетей, перечень которых определен постановлением администрации города Астрахани от 21.02.2011 №1432 «Об определении ООО «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания» единой теплоснабжающей организацией» (392 объекта), в том числе и тепловые сети по адресу: ул. Студенческая, 1 (ул.С.Перовской,94) протяженностью 207,5 м, от дома 1 ул. Студенческая до ПНС. Исполнительное производство № 10027/15/30017-ИП по данному делу было окончено - п.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», на основании распоряжений № 2209-р от 17.12.2021 и № 2237-р от 21.12.2021.

В вводной части распоряжения № 2209-р от 17.12.2021 «О постановке на баланс МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» ранее неучтенных сетей теплоснабжения» указано, что Должник руководствуется решением от 17.02.2014, определением от 24.11.2021 Арбитражного суда Астраханской области по делу № А 06-5918/2013, что подтверждает, что в рамках данного распоряжения переданы только тепловые сети от дома 1 ул. Студенческая до ПНС.

Исполнительное производство №6439/16/30017-ИП от 11.04.2016 года возбужденное МОСП и ОИП УФССП России по Астраханской области на основании исполнительного документа №ФС 006656837 от 23.03.2016, выданного на основании решения от 23.11.2015 по делу №А06-5650/2015 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 окончено, как фактически исполненное. Основанием окончания исполнительного производства послужили предоставленные должником распоряжения администрации №2209-р от 17.12.2021 и №2237-р от 21.12.2021 года, согласно которым за МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» закреплены на праве хозяйственного ведения тепловые сети по адресу: ул. Студенческая, 1 (ул. С. Перовской, 94).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 ФЗ «ОИП»).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах").

ФИО2, окончив исполнительное производство № 6439/16/30017-ИП от 11.04.2016, в котором требования исполнительного документа были не выполнены, а врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО4, отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления от 23.08.2022 об окончании исполнительного производства, и также заместитель руководителя УФССП по Астраханской области - заместитель главного судебного пристава Астраханской области ФИО3, отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления от 23.08.2022 об окончании исполнительного производства, нарушили права и законные интересы Взыскателя.

В ходе судебного разбирательства в рамках рассматриваемого дела (№А06-9544/2022) Администрацией муниципального образования «Город Астрахань» было принято и представлено в суд распоряжение №2322-р от 09.12.2022 года «О признании утратившим силу распоряжения администрации города Астрахани от 18.10.2012 №851-р».

Таким образом, Администрация муниципального образования «Город Астрахань» признала, что исполнительное производство должно было быть прекращено, как фактически исполненное на основания распоряжения №2322-р от 09.12.2022 г.

При данных обстоятельствах, суд считает, в заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2,выразившиеся:

- в неправильном исполнении решения от 13.11.2015 и определения от 06.06.2022 арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-5650/2015;

- в допущении в своей деятельности ущемления прав и законных интересов ООО «Астраханские тепловые сети»;

- в окончании исполнительного производства № 6439/16/30017-ИП от 11.04.2016 на основании правовых актов (распоряжения администрации № 2209-р от 17.12.2021 и № 2237-р от 21.12.2021), не относящихся к данному исполнительному производству;

Признать незаконными действия врио начальника МОСП по ОИПУФССП России по Астраханской области ФИО4, выразившиеся:

- в отказе в удовлетворении жалобы об отмене постановления от 23.08.2022 об окончании исполнительного производства № 6439/16/30017-ИП от 11.04.2016;

- в допущении в своей деятельности ущемления прав и законных интересов ООО «Астраханские тепловые сети»;

Признать незаконными действия заместителя руководителя УФССПпо Астраханской области - заместителя главного судебного пристава Астраханской областиФИО3, выразившиеся:

- в отказе в удовлетворении жалобы об отмене постановления от 23.08.2022 об окончании исполнительного производства № 6439/16/30017-ИП от 11.04.2016;

- в допущении в своей деятельности ущемления прав и законных интересов ООО «Астраханские тепловые сети»;

Признать постановление заместителя руководителя УФССП по Астраханской области - заместителя главного судебного пристава Астраханской области ФИО3 от 10.10.2022 об отказе в удовлетворении жалобы незаконным.

Признать постановление врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО4 от 08.09.2022 об отказе в удовлетворении жалобы незаконным.

Признать постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 от 23.08.2022 об окончании исполнительного производства № 6439/16/30017-ИП от 11.04.2016 незаконным.

Обязать уполномоченных лиц МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возобновления исполнительного производства по исполнительному документу № ФС 006656837 от 23.03.2016 и прекращении исполнительного производства, как фактически исполненного, на основании распоряжения Администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 2322-р от 09.12.2022г.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».



Судья

А.Н. Аюпова