Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А18-1484/2020

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина, 44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80

http://ingushetia.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-1484/2020
город Назрань
17 ноября 2020 года
Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Автозаправочный комплекс «Лидер» (ОГРН <***>) (далее заявитель-общество) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (ОГРН: <***>) (далее управление-ответчик) о признании незаконным и отмене постановления № 006/04/19,8-457/2020 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, при участии от заявителя –не явился; от ответчика ФИО2 доверенность №357-МТ от 07.02.2020 года,

у с т а н о в и л:

ООО «Лидер» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия о признании незаконным и отмене постановления № 006/04/19,8-457/2020 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ,

Отзыв на заявление не представлен.

Заявитель, надлежащем образом извещенный о времени и месте судебного заседания не обеспечил явку своего представителя.

Суд, рассмотрел дела по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 18.08.2020 года Ответчиком вынесено постановление № 006/04/19.8-457/2020 о привлечении Заявителя к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Обжалуемое постановление заявителем получено 29.08.2020 года почтовым отправлением, соответственно срок обжалуемого постановления для подачи настоящей жалобы пропущен.

Принятое постановление по делу заявитель считает незаконным, необоснованным и подлежащем отмене. Порядок и процедура привлечения к административной ответственности не соответствует закону. Согласно постановлению № 006/04/19.8-457/2020 , запрос антимонопольного органа об истребовании сведений, направлен в адрес Общества постовым отправлением и вручен 17.06.2020 года. Однако указанный вывод должностного лица не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку почтовое отправление с вложенным запросом антимонопольного органа Обществу вручено 04.08.2020 года, лицом не являющимся работником органа почтовой связи.

Истребуемые сведения по запросу представлены в антимонопольный орган 07.08.2020 года в первый рабочий день после вручения запроса. А так же, объем запрашиваемых антимонопольным органом сведений, порядок и сроки представления, определенные антимонопольным органом с учетом цели предоставления соответствующей информации, а именно формальная ссылка на поступление обращений и заявлений от физических лиц, по вопросу повышения стоимости нефтепродуктов, не может быть признан мотивированным в связи с чем у Заявителя отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признал в полном объеме. Ответчик представил суду для приобщения к материалам дела копии административного дела и пояснил.

Общество нарушило антимонопольное законодательство, поскольку обязанность предоставления в Управление запрашиваемых материалов регламентирована статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ)

В рамках проведения мониторинга на розничном рынке СУГ, Управление на основании части 1 статьи 25, части 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" направило запрос Обществу от 03.06.2020 года № 2167-ЕД о предоставлении информации, сведения и документы, указав на необходимость их представления в течении 5 рабочих дней с момента получения запроса.

Общество получило определение Управления 12.08.2020 года в 11час.20 мин., однако, к указанной дате документы в антимонопольный орган не представило, ходатайство о продлении срока представления информации либо иных ходатайств относительно представления запрашиваемой информации не направило.

Усмотрев в бездействии Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, Управление направило уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении от 20.07.2020 года. Письмо получено заявителем 22.07.2020 года

Общество о составлении протокола об административном правонарушении было уведомлено. Данное письмо получено последним 22.07.2020 года; 03.08.2020 года антимонопольный орган составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении N 006/04/19.8-457/2020.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, Управление вынесло постановление от 18.08.2020 года N 006/04/19.8-457/2020 которым привлек Общество к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В части 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что основанием для истребования у Общества соответствующей информации послужило проведение Управлением проверки в рамках дела о нарушении заявителем антимонопольного законодательства. Запрос Управления от 03.06.2020 был мотивирован, антимонопольный орган указал основание истребования информации, но Общество в установленный в запросе срок запрашиваемую информацию не представило.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое установлена в части 5 статьи 19.8 КоАП РФ; процедура привлечения заявителя к административной ответственности антимонопольным органом соблюдена, права заявителя, установленные статьей 25.1 КоАП РФ не нарушены. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него своевременные меры по предотвращению правонарушения, в материалах дела не имеется.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Срок подачи настоящей жалобы пропущен, Постановление УФАС по РИ получен 29.08.2020 года, а обжалован в арбитражный суд, согласно отметки канцелярии 15.09.2020 года, за пределами 10 дневного срока обжалования, срок истек 11.09.2020 года.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалованного судебного акта с учетом доводов, приведенных в заявлении, у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-171, 176,197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В заявленных требованиях отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении 10 дней со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.З. Гелисханова