Решение от 3 августа 2023 г. по делу № А56-24112/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24112/2023
03 августа 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезнёвой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – помощник судьи Кудрявцева А.А.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "МОСКОВСКАЯ ЗАСТАВА" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


- Об оспаривании распоряжения от 22.02.2023 № 529-рл

- об обязании


при участии

от заявителя – ФИО1 (дов-ть от 05.06.2023)

от заинтересованного лица – ФИО2 (дов-ть от 28.12.2022)

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "МОСКОВСКАЯ ЗАСТАВА" (далее – Общество, заявитель) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – Инспекция, ГЖИ), с заявлением, содержащим следующие требования:

- об оспаривании распоряжения от 22.02.2023 № 529-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург (далее – Распоряжение),

- об обязании ГЖИ принять решение о внесении сведений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО5, д.36 лит.А.

В судебном заседании заявитель поддержал требования; заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований заявителя.

Материалы дела исследованы в порядке статей 65, 70,71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Московская застава» обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО5, д.36 лит.А (далее – МКД, Объект).

К заявлению Общество приложило: копию протокола общего собрания от 13.12.2022 №1/2022; реестр собственников, заключивших договор управления; договор управления; копию доверенности; копию письма, направленного в адрес предыдущей управляющей организации.

В Инспекцию поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 09.12.2021 №78022/21/870474 и заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения ОИП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 от 14.01.2022 №47036/22/779 о запрете вносить изменения в реестр лицензий, направленных на исключение сведений о многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ООО «Пулковская усадьба». Сведения об МКД размещены в реестре лицензий многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Пулковская усадьба». Сведений об отмене постановления пристава в ГЖИ не поступало.

Распоряжением Инспекции от 22.02.2023 №529-рл ООО «УК «Московская застава» отказано во внесении изменений в Реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ФИО5 улица, дом 36, литера А., со ссылкой на пп «б» п.7, пп «б» п.9 Порядка и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр; далее – Порядок, Порядок № 938/пр).

Не согласившись с указанным Распоряжением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.


Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Как предусмотрено частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

В силу пункта 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, содержащего, в частности, сведения об адресе многоквартирного дома (подпункт «а»), об основаниях заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом (подпункт «б»).

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка № 938/пр.

В пункте 5 Порядка № 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет их соответствия положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт «а»); достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (подпункт «б»); отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт «в»); выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (подпункт «г»); отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом (подпункт «д»); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт «е»).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

В соответствии с пунктом 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Согласно пункту 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка (подпункт «а»); несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (подпункт «б»).

Спорный МКД находится на обслуживании ООО «Пулковская усадьба» (доказательства обратного отсутствуют).

В Инспекцию поступило постановление судебного пристава-исполнителя от 09.12.2021 №78022/21/870474 и заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения ОИП УФССП России по Ленинградской области от 14.01.2022 №47036/22/779 о запрете вносить изменения в реестр лицензий, направленных на исключение сведений о многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ООО «Пулковская усадьба».

Обязательность неукоснительного выполнения на всей территории Российской Федерации всеми государственными органами, органами местного самоуправления, гражданами и организациями законных требований судебного пристава-исполнителя предусмотрена частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229- ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Исходя из полномочий судебного пристава исполнителя, предусмотренных статьей 64 Закона № 229-ФЗ, постановления могут выноситься не только в отношении должника и взыскателя, а также в отношении иных лиц.

В силу части 3 статьи 6 Закона № 229-ФЗ невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Самостоятельная оценка законности и правомерности постановлений судебного пристава-исполнителя не относится к полномочиям Инспекции.

На момент вынесения оспариваемого распоряжения Инспекция не располагала сведениями об отмене в установленном порядке вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя.

При изложенных обстоятельствах наличие постановления судебного пристава-исполнителя от 09.12.2021 №78022/21/870474 и заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения ОИП УФССП России по Ленинградской области от 14.01.2022 №47036/22/779 (с изложенной в них формулировкой и требованиями) являлось достаточным основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербурга.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания недействительным распоряжения Инспекции об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербурга, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме.

Доводы заявителя отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.


2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.