Решение от 19 декабря 2024 г. по делу № А12-26448/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград                                                                                    Дело № А12-26448/2024

«20» декабря 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 17.12.2024

Решение в полном объеме изготовлено 20.12.2024

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола  помощником судьи Поповой А.И. (с использованием аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о понуждении к исполнению требований предписания и о взыскании неустойки, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО1

в  судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО2 по доверенности № 2 от 15.01.2024,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.08.2024,

от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда  (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к УК «Жемчужина» (далее – ООО УК  «Жемчужина», общество, ответчик)  об обязании в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить в полном объеме требование пункта 3 предписания управления «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 16.02.2024 № 88-р, а именно: привести в надлежащее техническое состояние балконную плиту, в том числе ограждение балкона и обеспечить безопасность граждан путем ограждения участка сигнальной лентой с уведомлением об опасности нахождения под балконом квартиры № 11 многоквартирного дома № 20 по ул.Саушинская г.Волгограда, а так же о взыскании суммы судебной неустойки в размере 4 000 рублей за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда по данному делу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен ФИО1

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска.

ООО  УК «Жемчужина» исковые требования не признало по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

ФИО1 явку представителя в судебное заседание  не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв о согласии с требованиями Управления.

Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) рассмотреть  дело в отсутствие  названного лица.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения представителей сторон, оценив доводы, изложенные в иске, и в отзыве на иск, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение гражданина ФИО1  по вопросу технического состояния балкона, в том числе ограждения балкона квартиры № 11, многоквартирного дома № 20 по ул.Саушинская г.Волгограда (далее- МКД № 20).

В целях рассмотрения указанного обращения Управлением на основании решения от 02.02.2024            № 88-р была проведена внеплановая выездная проверка деятельности  ООО УК «Жемчужина».

В ходе проверки должностным лицом Управления были выявлены нарушения обществом обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 № 170 (далее - ПиН), Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень), Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила №416), а именно было установлено, что техническое состояние балкона, в том числе ограждение балкона квартиры № 11 МКД № 20 ненадлежащее, наблюдается полное отсутствие ограждения балкона. Также, наблюдается выкрашивание бетона из тела плиты с оголением и коррозированисм арматуры, а также расслоение балконной плиты указанной квартиры.

Кроме того, ООО УК «Жемчужина» не приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

По итогам проведенной проверки в отношении ООО УК «Жемчужина» выдано предписание от 16.02.2024 № 88-р, с требованием:

3) во исполнение пункта 10 Правил, пункта 4.2.4.2 ПиН, пункта 9 Минимального перечня, подпунктов в), д) пункта 4 Правил № 416, привести в надлежащее техническое состояние балконную плиту, в том числе ограждение балкона и обеспечить безопасность граждан путем ограждения участка сигнальной лентой с уведомлением об опасности нахождения под балконом квартиры № 11 МКД № 20, в срок до 01.05.2024.

15.08.2024 на основании задания № 46-з проведено выездное обследование на предмет исполнения требования пункта 3 предписания от 16.02.2024 № 88-р. В ходе обследования установлено, что требование пункта 3 предписания не исполнено.

Выданное предписание обществом не оспаривалось.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет:

соблюдения требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);

исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ (за исключением проверок, предусмотренных частью 3 статьи 198 ЖК РФ, проверок соблюдения требований, установленных к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а также установленных частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ).

 В соответствии с Положением о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 28.05.2014 № 13/393 (ред. от 27.07.2022), департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее - Департамент) является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным на реализацию полномочий администрации Волгограда в сфере жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, осуществление муниципального жилищного контроля, а также переданных законом Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, осуществлению регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, утвержденного распоряжением Департамента от 01.08.2022 № 125-р, Управление является функциональным структурным подразделением Департамента, уполномоченным осуществлять функции по муниципальному жилищному контролю, региональному государственному жилищному контролю (надзору) и региональному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В рамках осуществления отдельных государственных полномочий Управление осуществляет региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город-герой Волгоград в части соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исполнение (неисполнение) предписаний Управления об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений, обращается в органы судебной власти с заявлениями о понуждении к исполнению предписаний, выданных в рамках муниципального жилищного контроля, регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного лицензионного контроля (пункты 2.1.2.2, 2.1.3 Положения об Управлении, утвержденного распоряжением Департамента от 01.08.2022 № 125-р).

В силу положений пунктов 5, 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Частью 3 статьи 196 ЖК РФ определено, что организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Судом установлено, что до настоящего времени требования вышеуказанного предписания Управления обществом не выполнены, выявленные нарушения не устранены.

Несвоевременное проведение необходимых ремонтных работ в многоквартирном доме ведет к повышенному преждевременному физическому износу жилого здания, к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости как отдельных строительных конструкций и оснований, так и строения в целом, что впоследствии может стать причиной обрушений, то есть привести не только к причинению вреда имуществу, проживающих в доме граждан, но и к гибели людей.

Довод ответчика о том, что в настоящее время судом общей юрисдикции рассматриваются требования ООО УК «Жемчужина» к ФИО1 об обязании восстановить балконную дверь не может повлиять на выводы суда, поскольку пункт 3 предписания от 16.02.2024 № 88-р общество не оспорено, и в установленное законом порядке не отменено. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Относительно заявленной истцом судебной неустойки на случай неисполнения решения, суд отмечает следующее.

В силу статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности им недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно пункту 31 Постановления № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления № 7).

В целях стимулирования ответчика к исполнению обязательства по возврату земельного участка, суд считает возможным исчислить судебную неустойку исходя из 100, 00 рублей  за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.

В рассматриваемом случае судебная неустойка, призванная способствовать надлежащему исполнению обязательств в установленный срок, носящая стимулирующий характер. Именно распространение штрафной санкции на будущее время призвано обеспечить исполнение судебного акта в кратчайший срок во избежание наступления негативных последствий.

При невозможности исполнения решения суда, у должника (ответчика) имеются установленные законом соответствующие механизмы, позволяющие прекратить начисление штрафных санкций.

Согласно пункту 34 Постановления № 7 при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статьи 203, 434 ГПК РФ, статья 324 АПК РФ).

По правилам  статьи 110 АПК РФ  судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. По требованиям неимущественного характера размер государственной пошлины составляет 50 000, 00 рублей (Федеральный закон от 08.08.2024 № 259-ФЗ).

   Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


                                                                    Р Е Ш И Л :

Исковое заявление управления «Жилищная инспекция Волгограда»  Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить в полном объеме требование пункта 3 предписания управления «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 16.02.2024 № 88-р, а именно: привести в надлежащее техническое состояние балконную плиту, в том числе ограждение балкона и обеспечить безопасность граждан путем ограждения участка сигнальной лентой с уведомлением об опасности нахождения под балконом квартиры № 11 многоквартирного дома № 20 по ул. Саушинская г. Волгограда

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) настоящего решения в установленный срок присудить судебную неустойку в размере 100, 00 рублей за каждый день неисполнения судебного решения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


СУДЬЯ                                                                                                               Е.С. Пятернина