Решение от 27 августа 2024 г. по делу № А33-14049/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


27 августа 2024 года


Дело № А33-14049/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 13 августа 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 27 августа 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кежемскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании изъять из оперативного управления истца и принять в казну РФ имущества,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крайновой Е.Е.,



установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кежемскому району (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик) об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

- совершить действия по принятию в состав казны РФ нежилого помещения 3 кадастровый номер 24:20:0810004:976, общей площадью 42,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>;

- прекратить право оперативного управления на нежилое помещение 3 кадастровый номер 24:20:0810004:976, общей площадью 42,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 17.05.2024 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 13.08.2024.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание 13.08.2024 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

20.06.2024 от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва поступил отзыв на исковое заявление, в котором возразил в отношении удовлетворения требований. Межрегиональное территориальное управление производит изъятие неиспользуемого имущества в казну Российской Федерации исключительно по поручению Росимущества. Изъятие неиспользуемого имущества, закрепленного за учреждением, является правом, а не обязанностью собственника. До настоящего времени поручения от Росимущества о прекращении права оперативного управления и принятия имущества в государственную казну в адрес территориального органа не поступало. Учитывая согласие Администрация Кежемского района и позицию Федерального агентства по управлению государственным имуществом о дальнейшем использовании имущества от 22.01.2021 № 07/1286, письмом Межрегионального территориального управления от 07.02.2021 № 24-КИ-05/1441 ОМВД России по Кежемскому району было предложено провести мероприятия по заключению договора безвозмездного пользования и формированию пакета документов в соответствии с постановлением Правительства РФ для передачи его в муниципальную собственность.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае. Республике Хакасия и республике Тыва от 26.06.2013 № 07-477р передаточным актом от 23.09.2013 № б/н. объект недвижимости муниципальной собственности расположенный по адресу: Красноярский край. <...>. помещение № 3 (первый этаж) кадастровый номер 24:20:0810004:976 находится в оперативном управлении Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кежемскому району (свидетельство о государственной регистрации права от 18.10.2013 № 24ЕЛ 028547).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, реестра федерального имущества объект недвижимого имущества - нежилое помещение 3 с кадастровым номером 24:20:0810004:976, общей площадью 42,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, является собственностью Российской Федерации. Объект недвижимости передан ОМВД России по Кежемскому району на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 26.06.2013 № 07-477р.

В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от 13.07.2018 № 278/29 в реестре федерального имущества учтен объект недвижимости, расположенный по адресу: Красноярский край. <...>. помещение № 3 (первый этаж) кадастровый номер 24:20:0810004:976.

Из представленной в материалы дела инвентарной карточки учета нефинансовых активом от 13.03.2024 на балансе Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кежемскому району находится объект недвижимости муниципальной собственности расположенный по адресу: Красноярский край. <...>. помещение № 3.

Письмом от 13.04.2020 № 22/4/1-8142 Министерство внутренних дел Российской Федерации сообщило, что с учетом обращений ГУ МВД России по Красноярскому краю от 17.12.2019 № 1/5593, ОМВД России по Кежемскому району от 04.12.2019 № 16718, Министерство согласовывает прекращение права оперативного управления на объект недвижимого имущества нежилое помещение, к.н. 24:20:0810004:976, общей площадью 42,1кв.м, РФИ П13250004320, закрепленный на праве оперативного управления за ОМВД России по Кежемскому району, МВД России по Кежемскому району провести в установленном порядке дальнейшие мероприятия по прекращению права на объект недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письмом 06.05.2020 № 6029 истец обратился в адрес ответчика с просьбой прекратить право оперативного управления ОМВД России по Кежемскому району на вышеуказанное недвижимое имущество с последующей передачей в казну Российской Федерации.

Письмом от 23.12.2020 № 4522 администрация Кежемского района сообщила ответчику о согласии на прием в муниципальную собственность Кежемского района недвижимого имущества – нежилого помещения кадастровый номер 24:20:0810004:976, общей площадью 42,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Письмом от 22.01.2021 Росимущество предложило ОМВД России по Кежемскому району самостоятельно заключить договор безвозмездного пользования с администрацией Кежемского района, после чего сформировать и представить в Росимущество пакет документов, соответствующий требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374.

Письмом от 08.02.2021 № 24-кл-05/1441 ответчик предложил истцу, району заключить договор безвозмездного пользования с администрацией Кежемского района Красноярского края на данное имущество с целью дальнейшей его передачи в муниципальную собственность, в связи с согласием администрации Кежемского района Красноярского края от 23.12.2020 № 4522 принять указанное выше имущество в муниципальную собственность, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом письмом от 22.01.2021 № 07/1286 сообщило, что ОМВД Росси по Кежемскому району необходимо самостоятельно заключить договор безвозмездного пользования с Администрацией.

Письмом 23.11.2022 № 13149 истец обратился в адрес ответчика с просьбой прекратить право оперативного управления ОМВД России по Кежемскому району на вышеуказанное недвижимое имущество с последующей передачей в казну Российской Федерации, в связи со сложившейся судебной практикой, в целях исключения нерационального расходования средств федерального бюджета на содержание, излишнего, неиспользуемого имущества.

Письмом от 13.03.2024 № 2720 истец сообщил ответчику о том, что 13.04.2020 № 22/4/1-8142 МВД России согласовано прекращение права оперативного управления на имущество федеральной формы собственности, согласно прилагаемого перечня, расположенное в здании но адресу: Красноярский край, Кежемекий район. г. Кодинск, уд. ФИО1 д.З, помещение 3. Указал, что отделение МВД России но Кежемскому району направляло обращение об прекращении права оперативного управления ОМВД России по Кежемскому району на вышеуказанное недвижимое имущество с последующей передачей в казну Российской Федерации от 06.05.2020 исх.№ 6029 и от 23.11.2022 № 13149.

Письмом от 02.04.2024 ответчик предложил ответчику осуществить проведение мероприятий по передаче нежилого помещения в муниципальную собственность, с учетом согласия Администрация Кежемского района и позицию Федерального агентства по управлению государственным имуществом о дальнейшем использовании имущества от 22.01.2021 № 07/1286, МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва письмом от 07.02.2021 № 24-КИ-05/1441 было предложено провести мероприятия по заключению договора безвозмездного пользования и формированию пакета документов в соответствии с постановлением Правительства РФ для передачи его в муниципальную собственность.

По результатам внеплановой выездной тематической проверки федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кежемскому району Красноярского края МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва утвержден акт от 04.12.2020, согласно которому, при фактическом осмотре объектов недвижимого имущества установлено, что нежилые помещения находятся в удовлетворительном состоянии, ОМВД России по Кежемскому району Красноярского края и ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю», не используются.

По результатам плановой тематической проверки федерального недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером 24:20:0810004:976, закрепленного на праве оперативного управления за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кежемскому району МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва утвержден акт от 29.11.2021, согласно которому, При осмотре федерального недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером 24:20:0810004:976, закрепленного на праве оперативного управления за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кежемскому району, установлено, что объект недвижимого имущества находится в неудовлетворительном состоянии. Нарушена целостность пола, обои требуют замены. Объект не используется по назначению. Фактическое использование нежилого помещения третьими лицами без правовых оснований не выявлено.

В материалы дела представлены материалы регистрационного дела в отношении нежилого помещения кадастровый номер: 24:20:0810004:976, расположенный по адресу: 663491, <...>, помещ. 3.

Поскольку необходимость в использовании нежилых помещений и земельного участка, переданных истцу на праве оперативного управления и предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование соответственно, отсутствует, а ответчик отказывается их принять, истец обратиться в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

При этом право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Следовательно, с учетом названных положений, у истца имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что истец обращался к ответчику с заявлением об отказе от права оперативного управления.

Факт неиспользования истцом спорного имущества для осуществления деятельности, согласование отказа от права оперативного управления с отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кежемскому району подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорены.

Закрепление за истцом объектов недвижимости на праве оперативного управления возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

Таким образом, в силу статей 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного управления спорным недвижимым имуществом.

При прекращении права оперативного управления спорное имущество остается в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

На основании пункта 5.2.2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, не используемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

В настоящем случае таким территориальным органов является ответчик.

В соответствии с пунктом 6.5 Приказа Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» ответчик самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца.

Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество возложены полномочия по обеспечению эффективного использования государственного имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Доказательств, подтверждающих правомерность отказа ответчика от принятия имущества, в материалы дела не представлено.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 по делу № А13-2776/2017.

Вместе с тем, в настоящий момент спорное имущество не используется Отделением для осуществления его деятельности.

Письмом от 13.04.2020 № 22/4/1-8142 Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало прекращение права оперативного управления на объект недвижимого имущества нежилое помещение, к.н. 24:20:0810004:976, общей площадью 42,1кв.м, РФИ П13250004320, закрепленный на праве оперативного управления за ОМВД России по Кежемскому району.

Таким образом, суд признает обоснованным довод истца о том, что нахождение спорного имущества в оперативном управлении в настоящий момент нецелесообразно.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие соответствующего поручения от Росимущества, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество возложены полномочия по обеспечению эффективного использования государственного имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, исходя из предмета заявленных требований, существа допущенного нарушения, суд обязывает ответчика принять в казну Российской Федерации вышеуказанное недвижимое имущество в течение месяца с момента вступления в законную силу решения.

Поскольку стороны настоящего спора согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается судом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кежемскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>) на недвижимое имущество: нежилое помещение 3 кадастровый номер 24:20:0810004:976, общей площадью 42,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество: нежилое помещение 3 кадастровый номер 24:20:0810004:976, общей площадью 42,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.С. Толстых