Решение от 13 сентября 2018 г. по делу № А03-4626/2018

А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й С У Д А Л Т А Й С К О Г О К Р А Я 656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-4626/2018

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2018 года Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Ника-1", (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, к муниципальному образованию городскому округу - город Барнаул Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула, (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации города Барнаула, Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, о возмещении ущерба,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, по доверенности от 25.04.2017, от ответчика – ФИО3, по доверенности от 11.01.2018,

от третьих лиц: от Комитета ЖКХ - ФИО4, по доверенности от 26.12.2017, от администрации г.Барнаула – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Ника-1", г. Барнаул Алтайского края, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к

муниципальному образованию городского округа города Барнаула Алтайского края в лице – Администрации города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края, о взыскании 3 000 000 руб. в возмещение реального ущерба, причиненного разрушением имущества, расположенного по адресу: Алтайский края, г. Барнаул ул. Эмилии Алексеевой, д. 31, помещение Н3, кадастровый номер 22:63:020328:635 и изъятием земельного участка для муниципальных нужд и 4 000 руб. расходов по оплате отчета по определению рыночной стоимости нежилого помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Барнаула, Комитета жилищно- коммунального хозяйства города Барнаула.

Определением от 30.05.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика – Администрации города Барнаула Алтайского края на надлежащего ответчика – муниципальное образование городской округ город Барнаул Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула и к производству принято уточненное исковое заявление о взыскании с муниципального образования городского округа – города Барнаула Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула 3 000 000 руб. в возмещение ущерба, причиненного разрушением имущества, расположенного по адресу: <...>, помещение Н3, кадастровый номер 22:63:020328:635 и изъятием земельного участка для муниципальных нужд и 4 000 руб. расходов по оплате справки.

Производство по делу приостанавливалось в связи с назначением судебной товароведческой (оценочной) экспертизы.

Третье лицо – Администрация города Барнаула Алтайского края в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие третье лица.

От истца ко дню судебного заседания поступило уточненное исковое заявление о взыскании с муниципального образования городской округ - город Барнаул Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике за счет казны муниципального образования 1 991 000 руб. рыночной стоимости нежилого помещения в возмещение ущерба, причиненного разрушением имущества, расположенного по адресу:

Алтайский края, г. Барнаул ул. Эмилии Алексеевой, д. 31, помещение Н3, кадастровый номер 22:63:020328:635, и изъятием земельного участка для муниципальных нужд.

На основании пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение истцом заявленных исковых требований.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме в связи с отсутствием в муниципальном бюджете соответствующей статьи расходов. Пояснил, что возражений по выводам судебной экспертизы не имеет.

Третье лицо возражало против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Указало, что заключение эксперта не оспаривает.

Истец настаивал на заявленных требованиях.

Выслушав пояснения истца и возражения ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные истцом в исковом заявлении в обоснование своих требований, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела следует, истец являлся собственником нежилого помещения – магазина, общей площадью 74,6 кв.м., располагавшегося на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, помещение Н3, кадастровый номер 22:63:020328:635, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 06.05.2015 серия 22АД № 581814.

Решением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 11.09.2013 многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией города Барнаула принято распоряжение от 29.10.2013 № 359-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», установлен срок отселения физических лиц до 12.08.2014.

В соответствии с Муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 19.09.2014 № 2040, в целях обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан и улучшения архитектурного облика города, граждане, проживавшие в жилых помещениях многоквартирного дома по <...>, были обеспечены иными жилыми помещениями и переселены.

10.06.2015 на основании Постановления Администрации города Барнаула от 28.05.2015 № 869 в раздел Единого государственного реестра прав на недвижимое

имущество и сделок с ним на земельный участок, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул .Эмилии Алексеевой, д. 31 внесены сведения об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд.

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула истцу вручено уведомление от 15.08.2017 № 151/ исх-2210, согласно которому проводится отселение жителей указанного дома, и требует прекратить эксплуатацию нежилого помещения и освободить его в месячный срок.

Изъятие имущества в установленном законом порядке не производилось, истец в установленные сроки и порядке об изъятии земельного участка не уведомлялся, стоимость утраченного имущества не была выплачена и иное нежилое помещение взамен снесенного не предоставлено.

В настоящее время многоквартирный дом по адресу: <...> снесен, что подтверждается актом о приёмке рабочей комиссии выполненных работ по сносу аварийного дома от 02.04.2018.

Истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой возместить ущерб, причиненный разрушением имущества и изъятием земельного участка для муниципальных нужд, однако получал отказ, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Под убытками, согласно статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет

произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Правовые последствия признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме действующим законодательством прямо не урегулированы, следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению положения части 10 статьи 32 ЖК РФ по аналогии.

Воля истца как собственника помещения в доме была направлена на дальнейшее использование дома.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу.

В силу пункта 1 статьи 63 ЗК РФ изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после: 1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков; 2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках; 3) возмещения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса Б ПОЛНОМ объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.

Из пункта 4 указанной статьи следует, что собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд наряду с гарантиями, предусмотренными пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок.

Статья 55 ЗК РФ предусматривает условия и порядок изъятия, в том числе выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Согласно данной норме закона принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливается гражданским за конодательством.

В силу статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд принимается органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.

Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии.

Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Решение органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок.

Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

На основании статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.

Соглашение включает обязательство муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Таким образом, осуществленное изъятие земельного участка для муниципальных нужд с нарушением установленного порядка, влечет нарушение прав Истца как собственника земельного участка, в связи с чем, на основании вышеназванных норм закона ответчик должен возместить причиненный вред.

Определением суда от 19.06.2018 по делу назначена судебная комиссионная товароведческая (оценочная) экспертиза, производство которой поручить эксперту- оценщику ООО «Эстима» ФИО6, эксперту-оценщику ООО «Оценка и экспертиза» ФИО7.

На разрешение экспертов поставлен следующий вопрос:

- Какова рыночная стоимость нежилого помещения, располагавшегося в многоквартирном доме по адресу: <...>, помещение Н3, кадастровый номер 22:63:020328:635, общей площадью 74,6 кв.м, на дату сноса – 02.04.2018, с учетом аварийности многоквартирного жилого дома, в котором находилось нежилое помещение, и с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество собственников данного многоквартирного дома (включая земельный участок под домом)?

Заключением экспертов от 17.08.2018 установлено, что рыночная стоимость нежилого помещения, располагавшегося в многоквартирном доме по адресу: <...>, помещение Н3, кадастровый номер 22:63:020328:635, общей площадью 74,6 кв.м, на дату сноса - 02.04.2018, с учетом аварийности многоквартирного жилого дома, в котором находилось нежилое помещение, и с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество собственником данного многоквартирного дома (включая земельный участок под домом) составляла 1 991 000 руб.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

При этом суд принимает во внимание освобождение ответчика от уплаты госпошлины на основании части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем взысканию с ответчика подлежат только расходы, реально понесенные истцом в связи с рассмотрением настоящего дела в виде оплаты стоимости экспертизы.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального образования городской округ - город Барнаул Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ника-1" 1 991 000 руб. в возмещение ущерба, причиненного разрушением нежилого помещения и изъятием земельного участка для муниципальных нужд, а также 15 000 руб. в возмещение расходов по оплате судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно- Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.С. Гуляев