Решение от 9 февраля 2021 г. по делу № А32-40631/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-40631/2020
г. Краснодар
09 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2021г.

Полный текст решения изготовлен 09.02.2021г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Гимназическая, 36 (далее – истец, департамент)

ответчик: государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Россия» г. Сочи Краснодарского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 354349, <...> (Адлерский р-н), 14 (далее – ответчик, ГУСХП «РОССИЯ»)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 350063, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Октябрьская, 12 (далее – территориальное управление);

2. акционерное общество «Строительная компания «Эпрон-8» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 354364, <...> (Адлерский р-н), 1 (далее – АО «СК «Эпрон-8»)

3. общество с ограниченной ответственностью «Колхида» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 350024, <...> (далее – ООО «Колхида»);

4. индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), г. Сочи (далее – ФИО2);

5. индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), г. Сочи (далее – ФИО3);

6. индивидуальный предприниматель ФИО4 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), г. Сочи (далее – ФИО4)

7. индивидуальный предприниматель ФИО5 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), г. Сочи (далее – ФИО5)

8. индивидуальный предприниматель ФИО6 ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), г. Сочи (далее – ФИО6),

9. ФИО7, 350000, г. Краснодар,

10. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...>

об обязании ответчика использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования

о взыскании судебной неустойки

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, согласно которого просит:

1. обязать ГУСХП "РОССИЯ" в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу использовать земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402061:1447, 23:49:0402055:1008 в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования».

2. взыскать с ГУСХП "РОССИЯ" в пользу департамента судебную неустойку в размере 100 000,00 рублей за каждый день по истечении десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта.

Лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса.

Исследовав материалы дела Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс), суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, на земельный участок площадью 19 608 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402061:1447, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, г. Сочи, район Адлерский, ул. Цимлянская, в районе дома 57, 15.08.2012 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края (запись в ЕГРН № 23-23-22/273/2012-165).

На земельный участок площадью 17 406 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402055:1008, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, г. Сочи, р-н Адлерский, с. Веселое (рядом с казачьим рынком), от ул. Таврическая до ул. Урожайная, 09.12.2011 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края (запись в ЕГРН № 23-23-22/190/2011-441).

Указанные земельные участки из категории земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования», предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУСХП «Россия».

По результатам проведенной проверки государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402061:1447 используется ГУСХП «Россия» на праве постоянного (бессрочного) пользования, на момент обследования участок используется для размещения автокемпинга: организована стоянка автомашин, размещены столики, палатки, нестационарные торговые объекты, деревянное сооружение для охраны. Установлено, что на земельном участке расположены:

– здание контейнерного типа, площадью 93,6 кв. м, кадастровым номером объекта 23:49:0402049:1713;

– бытовое помещение, площадью 20,4 кв. м, кадастровый номер объекта 23:49:0402049:1714;

– навес для оборудования, площадью 38,4 кв. м, кадастровый номер объекта 23:49:0402049:1774;

– навес, площадью 6,5 кв. м, кадастровый номер объекта 23:49:0402049:1773; -цех сварочного оборудования, площадью 15,3 кв. м, кадастровый номер объекта 23:49:0402049:1758;

– стапельная площадка для сварки труб, литер XI, площадью 870 кв. м, кадастровый номер объекта 23:49:0402049:1761;

– мощение площадью 68,9 кв. м, кадастровый номер объекта 23:49:0402049:1937;

– трансформаторная подстанция (часть сооружения распределительной городской сети) кадастровый номер объекта 23:49:0000000:6096;

– бетонное сооружение размерами 3x4, фонарный столб, шлагбаум;

– туалет из блока размерами 3x4 (инв. № 807);

– киоск площадью 6 кв. м;

– площадка на бетонных плитах площадью 200 кв. м;

– деревянное сооружение без фундамента размером 6x6 м;

– деревянное сооружение без фундамента размером 6x30 м;

– деревянное сооружение без фундамента размером 2x2 м (используемое под КПП).

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402055:1008 используется ГУСХП «Россия» на праве постоянного (бессрочного) пользования, на момент обследования на части участка площадью 6212 кв. м организован проезд к КПП многостороннего автомобильного пункта пропуска «Адлер», размещен пост транспортного контроля, организован пункт полиции. На части земельного участка площадью 2140 кв. м произрастает травяная и кустарниковая растительность. Часть земельного участка площадью 2140 кв. м огорожена, произрастает травяная растительность. На части земельного участка расположены:

– холодильники в количестве 5 штук, нестационарное деревянное строение размером 1x4, зонты в количестве 2 штук, столы в количестве 4 штук, на площади 38 кв. м;

– вагончик размером 2,4x5 м на занимаемой площади 12 кв. м;

– два вагончика размерами 2,4x5 м занимаемая площадь 12 кв. м:

– вагончик размером 2,4x5 м;

– вагончик размером 2,4x5 м занимаемая площадь 12 кв. м;

– вагончик размером 2,4x2,7 м занимаемая площадь 6,48 кв. м;

– автостоянка асфальтного покрытия площадью 6 493 кв. м,

– 4 вагончика размерами 2,4x5,

– 1 вагончик размером 2,4x12 м;

– деревянные вагончики.

Департамент, ссылаясь на то, что ответчик использует земельные участки не в соответствии с разрешенным видом использования, обратился с иском в арбитражный суд.

При рассмотрении настоящего спора суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Право пользования, владения и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса). Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 Гражданского кодекса), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3 статьи 209 Гражданского кодекса).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе таких земель выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункты 1, 2 статьи 77 Земельного кодекса).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса).

При этом, как указано в пункте 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ), арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием. Такое использование должно осуществляться способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Статьей 42 Земельного кодекса на правообладателей (в том числе арендаторов) земельных участков также возложены обязанности по использованию участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, осуществлению мероприятий по охране земель и недопущению загрязнения, истощения, деградации и порчи земель и почв.

Законодательством предусмотрены санкции, которые могут быть применены к лицу, виновному в нарушении права.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе и к восстановлению плодородия почв).

На основании пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, статьей 6 Закона № 101-ФЗ предусмотрено принудительное изъятие земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения при неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации и особенности приобретения прав на такие земельные участки.

Административная ответственность использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению предусмотрена статьей 8.8 Кодекса об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, на спорных земельных участках расположены строения и сооружения, принадлежащие третьим лица, участки используются для размещения автокемпинга, торговой деятельности, платной автостоянки.

Вместе с тем, согласно просительной части иска, департамент просит обязать ГУСХП «РОССИЯ» использовать земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402061:1447, 23:49:0402055:1008 в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования».

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принятый по делу судебный акт должен быть исполнимым, иное означало бы отсутствие возможности восстановления нарушенных прав заявителя.

В рассматриваемом случае при удовлетворении требований истца в заявленной форме судебный акт по делу будет не исполним, поскольку для восстановления права истец вынужден будет обратиться к иным способам защиты права, в порядке статей 222, 304 Гражданского кодекса.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе заинтересованное лицо. Следовательно, избранный способ защиты должен вести к восстановлению нарушенного права.

При установленных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований департамента надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса судебные расходы по оплате государственной пошлины распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 4, 9, 70, 65, 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко