Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А76-20083/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-20083/2022
г. Челябинск
04 апреля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Бахарева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Копейские системы водоснабжения и водоотведения», ОГРН <***>, г. Копейск,

к муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения г. Челябинска», ОГРН <***>, г. Челябинск,

о взыскании 313 773 руб. 05 коп.,

при участии в судебном заседаниИ6

от истца до перерыва: ФИО2 – представителя по доверенности № 60 от 25.11.2022, сроком по 31.12.2023, предъявлен паспорт;

от ответчика до перерыва: ФИО3 – представителя по доверенности № 159 от 29.06.2022, сроком на 1 год, предъявлен паспорт;

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Копейские системы водоснабжения и водоотведения», ОГРН <***>, г. Копейск обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения г. Челябинска». ОГРН <***>, г. Челябинск о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоснабжения за период с 26.02.2022 по 26.04.2022 в размере 313 773 руб. 05 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 24.06.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 15.08.2022 осуществлен переход к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового производства.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признает по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 29-30, 53-54, 62-63). Ответчик обратил внимание суда на то, представленный истцом акт от 26.04.2022 об обнаружении самовольной врезки, составлен в одностороннем порядке, представители МУП «ПОВВ» для его составления не приглашались. Кроме того, в акте указано, что акт составлен в присутствии представителей МУП «ПОВВ», однако, ни фамилии представителей, ни должности не указаны.

В судебном заседании 22.03.2023 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 28.03.2022 до 14 час. 45 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

О перерыве в судебном заседании лица, участвующие в деле, извещены путем размещения публичного объявления на официальном сайте суда в сети Интернет (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Администрации Копейского городского округа от 30.12.2020 № 3043-п о внесении изменений в постановление администрации Копейского городского округа от 28.11.2018 № 2967-п «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения, определении гарантирующей организации и зоны ее деятельности на территории муниципального образования «Копейский городской округ», Муниципальное унитарное предприятие «Копейские системы водоснабжения и водоотведения» (далее - МУП «КСВВ») определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Копейского городского округа с 11.01.2021.

В силу части 2, пункта 1) части 10 статьи 20 Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года N 416-ФЗ, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения учет воды и сточных вод подлежит учету по правилам коммерческого учета и осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом б) пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В ходе работы группы внешнего контроля МУП «КСВВ» 26 апреля 2022 г. выявлен факт самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой водоснабжения в 20 м. от КНС пос. Н. Синеглазово ЦНСК - 3, принадлежащей Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения г. Челябинска» (далее - МУП «ПОВВ») (л.д. 8). Данный факт зафиксирован в акте о самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения от 26.04.2022, в присутствии представителей МУП «ПОВВ». От подписания указанного акта представители МУП «ПОВВ» отказались.

Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий является самовольным подключением (технологическим присоединением).

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (пункт 2 Правил N 644).

Как самовольное присоединение, так и самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения влекут за собой бесконтрольное потребление лицом, в интересах которого осуществляется такое присоединение и (или) пользование, соответствующего коммунального ресурса, и, в свою очередь, приводит к несению убытков организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года №776, при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения объем водопотребления определяется расчетным способом с учетом пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

В связи с тем, что МУП «ПОВВ» самовольно пользуются централизованной системой водоснабжения, в их адрес было направлено письмо от 17.05.2022 г. № 01-1211 с приложением копии акта о самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчета объема водоснабжения по пропускной способности устройств и сооружений, используемые для присоединения к централизованной системе водоснабжения, с 27.01.2022 по 26.04.2022.

Истцом представлен в материалы дела расчет объёмов водопотребления и водоотведения по пропускной способности присоединений в соответствии с «Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденные постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013, размер задолженности составляет 313 773 руб. 05 коп. (л.д. 59).

Более того, истец ссылается на фотографии от 26.04.2022, которые по его мнению свидетельствуют по дате и времени проведения съемки, о том, что незаконная самовольная врезка в систему водоснабжения была зафиксирована в присутствии представителей ответчика.

Отсутствие со стороны ответчика действий по возмещению задолженности послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При принятии решения об отказе в удовлетворении исковых требований арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 указанного нормативного акта, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением.

Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также принятыми во исполнение названного Закона Правилами N 644, постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776).

Согласно п. 11 ч. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) под коммерческим учетом воды и сточных вод понимается определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

В силу положений п. 1, 4, 10 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), а также п. 3, 22, 27 Правил № 776 приоритетным является осуществление коммерческого учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета, использование расчетных методов допускается как исключение из правила в установленных законом случаях.

Пунктом 36 Правил № 644 определено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения.

Пунктом 14 Правил № 776 установлен исчерпывающий перечень случаев, когда коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом, а именно:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Под самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий (абзац 12 пункта 2 Правил № 644).

Подпунктом "а" пункта 16 Правил № 776 установлено, что метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду применяется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу Правил № 776 проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что 26.04.2022 в ходе работы группы внешнего контроля МУП «КСВВ» был выявлен факт самовольного подключения в 20 м. от КНС пос. Новосинеглазово ЦНСК-3, принадлежащей МУП «ПОВВ». Истец полагает, что это является самовольным пользованием с 27.01.2022 по 26.04.2022.

Таким образом, основанием для предъявления ответчику факта за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоснабжения является акт от 26.04.2022 (л.д. 8).

Согласно п.148 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила 644) Абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного уведомления абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

Абонент, транзитная организация должны быть уведомлены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей, о проведении визуального контроля и (или) отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования, визуального контроля и (или) отбора проб. Уведомление должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Истцом не представлено доказательств извещения ответчика об осмотре, в результате которого был составлен односторонний акт, датированный 26.04.2022.

В соответствии с п. 149 правил 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям па них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Односторонний акт от 26.04.2022 составлен без вызова и участия ответчика, который направлен в адрес МУП «ПОВВ» 17.05.2022 (л.д.8).

Таким образом, положенный истцом в основу заявленных требований односторонний акт, датированный 26.04.2022, не соответствует действующему законодательству (извещение, содержание, направление) и не может быть подтверждением наличия самовольной врезки.

При совместном осмотре 26.04.2022 был составлен двухсторонний акт № 19000 (л.д. 31), представленный ответчиком в материалы дела, наличие и содержание которого истцом не оспаривается. При этом в данном акте отсутствуют сведения о выявленной какой-либо самовольной врезке. На какие-либо иные совместные осмотры ответчик не приглашался.

10.03.2023 составлен совместный акт с участием представителей истца и ответчика об отсутствии врезки (л.д.69).

Таким образом, истцом не доказано наличие какой-либо самовольной врезки в районе МКД №41Б по ул. Рабочая в пгт. Новосинеглазово.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются не обоснованными, не подтверждаются материалами дела и удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, судебные расходы в соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Госпошлина по настоящему делу составляет 9 275 руб. 00 коп.

При обращении истца с настоящим иском им была уплачена госпошлина в сумме 9 275 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № 943 от 03.06.2022 (л.д. 5).

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований муниципального унитарного предприятия «Копейские системы водоснабжения и водоотведения», ОГРН <***>, г. Копейск, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Е.А. Бахарева


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.аrbitr.ru