Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А06-11446/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11446/2018
г. Астрахань
23 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2

к ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по Астраханской области

об обязании вынести решение о начислении и уплате индивидуальному предпринимателю ФИО2 процентов в размере 6 677,75 руб. за несвоевременный возврат страховых взносов

заинтересованные лица: Межрайонная инспекция ФНС России № 6 по АО, ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе г.Астрахани Астраханской области

при участии:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 20.05.2017г.;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2019 г. №09/82;

от заинтересованных лиц: ФИО5, представитель по доверенности от 21.01.2019 года, от МИФНС № 6 - не явились извещены надлежащим образом


Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Заявитель, Предприниматель) обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по Астраханской области (далее – Отделение) об обязании вынести решение о начислении и уплате индивидуальному предпринимателю ФИО2 процентов в размере 6 677,75 руб. за несвоевременный возврат страховых взносов.

В судебное заседание представитель МИФНС № 6 не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившегося лица.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании.

Отделение против удовлетворения требований предпринимателя возражает по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании.

ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе г.Астрахани Астраханской области поддерживают доводы Отделения.

Выслушав представителей лиц участвующих в деле, изучив материалы дела суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Письмом от 19.05.2017г. №30/3860 ГУ - Управление ПФР в Советском районе г.Астрахани в возврате страховых взносов отказало, сославшись на неотносимость указанного постановления Конституционного Суда РФ к спорным суммам страховых взносов, его позицию поддержало и Отделение (письмо от 15.06.2017г. №30/936-П).

Предприниматель обратилась в Арбитражный суд Астраханской области, который Решением от 19.12.2017г. по делу №А06-4980/2017 признал незаконным выраженный письме №30/3860 от 19.05.207г. отказ в возврате страховых взносов за 2014 и 2015 годы.

Суммы страховых взносов за 2014г. в размере 54691,17руб. и за 2015г. в размере 43229,32руб. были возвращены предпринимателю 20.12.2017г.

Согласно решения суда по делу №А06-4980/2017 предпринимателю были возвращены страховые взносы за 2014 год в сумме 54691,17руб., из которых страховые взносы в сумме 6500,72руб. являются излишне взысканными, а в сумме 48190,45руб. излишне уплаченными, страховые взносы за 2015 год возвращены в сумме 43229,32руб., из которых страховые взносы в сумме 5570,54руб. являются излишне взысканными, а в сумме 37658,78руб. излишне уплаченными.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку судом по делу № А06-4980/2017 установлено, что принудительное взыскание суммы страховых взносов произведено с нарушением законодательства, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд о взыскании с Отделения суммы процентов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 АПК РФ).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Законом Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавший в спорный период, а также Федеральным законом от 03.07.20016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – Закон № 250-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

В силу пункта 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

Согласно пункту 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 14 статьи 27 Закона N 212-ФЗ). Таким образом, на излишне взысканные суммы подлежат начислению проценты в соответствии со статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

Доводы, приведенные Отделением в обоснование своих возражений, судом рассмотрены и отклоняются как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 19 Закона № 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования сведений о суммах задолженности по страховым взносам, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом ФНС России.

Согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Как следует из материалов дела, спорные отношения возникли по взысканию задолженности за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 (2014 и 2015 годы), поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 250-ФЗ действия по возврату излишне взысканных страховых взносов и пеней осуществляются соответствующими органами пенсионного фонда, при этом подлежит применению порядок, установленный Законом № 212-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

На основании изложенного, органом, полномочным принимать решения о возврате излишне взысканных взносов и пени с 01.01.2017 является именно Отделение, а налоговые органы являются исполнителями решений фонда и принимают ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Суд отмечает, что начисление процентов в случае возврата платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-0).

Судом проверена правильность произведенного предпринимателем расчета процентов, нарушений не установлено и данный факт сторонами не оспаривался

Арбитражный суд в соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым обязать Отделение Пенсионного фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов путем вынесения решение о начислении и выплате процентов в размере 6677,75 рублей, начисленных за несвоевременный возврат страховых взносов.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 09.08.2018 № 301-КГ18-11753.

С Отделения в силу ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию в пользу предпринимателя государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Астраханской области вынести решение о начислении и уплате индивидуальному предпринимателю ФИО2 процентов в размере 6 677,75 руб. за несвоевременный возврат страховых взносов.

Взыскать с ГУ - Отделения Пенсионного фонда России по Астраханской области в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Г.А. Плеханова