Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А75-8602/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8602/2021
8 июля 2021 г
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 6 июля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 8 июля 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-8602/2021 по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «ВИВАТ» (ОГРН <***> от 23.11.2017, ИНН <***>, адрес: 628611, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о взыскании штрафа в общей сумме 3 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года, за ноябрь и декабрь 2020 года на основании решений от 13.06.2019 № 7113, от 03.07.2019 № 7370, от 16.07.2019 №№ 7498, 7499, 7500, от 04.03.2021 № 13005, от 09.03.2021 № 13142,

без участия представителей,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее – Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВИВАТ» (далее – ответчик, Общество, ООО «ВИВАТ») о взыскании штрафа в общей сумме 3 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года, за ноябрь и декабрь 2020 года на основании решений от 13.06.2019 № 7113, от 03.07.2019 № 7370, от 16.07.2019 №№ 7498, 7499, 7500, от 04.03.2021 № 13005, от 09.03.2021 № 13142.

От ответчика в материалы дела отзыв на заявление не поступил.

Пенсионным фондом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д. 12).

Определением суда от 15.06.2021 предварительное судебное заседание назначено на 06.07.2021 на 14 часов 30 минут, судебное заседание назначено на 06.07.2021 на 14 часов 35 минут.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61 «О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» пункт 34 указанных Правил был изменен и в новой редакции гласит, что почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. В соответствии с названным приказом выписка вторичных извещений формы 22-в, в том числе на почтовые отправления «Судебные», не предусмотрена.

В силу приказа Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61 почтовые отправления должны содержать отметку о получении или неполучении извещения. Наличие такой отметки является соблюдением порядка извещения применительно к положениям статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что суд направлял корреспонденцию Обществу по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и дополнительному адресу, доказательства имеются в материалах дела (л.д. 6). Почтовая корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения.

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания.

Представители лиц, участвующих в деле, в предварительное судебное заседание не явились, о месте и времени проведения заседания ответчик извещен надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания сторонами не заявлено.

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Арбитражный суд, оценив в совокупности представленные доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении Общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (отчет по форме СЗВ-М).

Управлением выявлен факт несвоевременного представления заявителем индивидуальных сведений за январь 2019 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая»), о чем 04.06.2019 составлен акт № 7498 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 26).

Общество представило отчет за январь 2019 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») 07.02.2019 в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 21-22).

Кроме того, Общество представило отчет за январь 2019 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») 14.05.2019 в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 24-25).

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом административного органа вынесено решение от 16.07.2019 № 7498 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном учете) за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении 1 застрахованного лица, что составило 500 рублей (л.д. 27).

Обществу выставлено требование 09.08.2019 № 7498 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке (л.д. 28).

Акт, решение и требование направлены Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 29).

Кроме того, Пенсионным фондом выявлен факт несвоевременного представления заявителем индивидуальных сведений за февраль 2019 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая»), о чем 25.04.2019 составлен акт № 7113 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 34).

Общество представило отчет за февраль 2019 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») 18.03.2019 в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 30-31).

Кроме того, Общество представило отчет за февраль 2019 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») 15.04.2021 в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 32-33).

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом административного органа вынесено решение от 13.06.2019 № 7113 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении 1 застрахованного лица, что составило 500 рублей (л.д. 35).

Обществу выставлено требование от 10.07.2019 № 7113 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке (л.д. 36). Акт, решение и требование направлены Обществу посредством электронного документоборота (л.д. 37).

Кроме того, Пенсионным фондом выявлен факт несвоевременного представления заявителем индивидуальных сведений за февраль 2019 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая»), о чем 04.06.2019 составлен акт № 7499 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 42).

Общество представило отчет за февраль 2019 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») 18.03.2019 в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 38-39).

Кроме того, Общество представило отчет за февраль 2019 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») 14.05.2021 в отношении еще 1 застрахованного лица (л.д. 40-41).

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом административного органа вынесено решение от 16.07.2019 № 7449 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении 1 застрахованного лица, что составило 500 рублей (л.д. 43).

Обществу выставлено требование от 09.08.2019 № 7449 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке (л.д. 44). Акт, решение и требование направлены Обществу посредством электронного документоборота (л.д. 45).

Кроме того, Пенсионным фондом выявлен факт несвоевременного представления заявителем индивидуальных сведений за март 2019 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая»), о чем 04.06.2019 составлен акт № 7500 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 50).

Общество представило отчет за февраль 2019 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») 15.04.2019 в отношении 2 застрахованных лиц (л.д. 46-47).

Кроме того, Общество представило отчет за февраль 2019 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») 14.05.2021 в отношении еще 1 застрахованного лица (л.д. 48-49).

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом административного органа вынесено решение от 16.07.2019 № 7500 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении 1 застрахованного лица, что составило 500 рублей (л.д. 51).

Обществу выставлено требование от 09.08.2019 № 7500 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке (л.д. 52). Акт, решение и требование направлены Обществу посредством электронного документоборота (л.д. 53).

Кроме того, Пенсионным фондом выявлен факт несвоевременного представления заявителем индивидуальных сведений за ноябрь 2020 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная»), о чем 25.01.2021 составлен акт № 13142 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 56). Общество представило отчет за ноябрь 2020 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») 16.02.2020 в отношении 1застрахованного лица (л.д. 54-55).

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом Пенсионного фонда вынесено решение от 09.03.2021 № 13142 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении 1 застрахованного лица, что составило сумму в размере 500 рублей (л.д. 57). Решение направлено в адрес Общества по средствам почтовой связи (л.д. 58).

Обществу выставлено требование от 02.04.2021 № 13142 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке (л.д. 59), которое направлено Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 60).

Кроме того, Пенсионным фондом выявлен факт несвоевременного представления заявителем индивидуальных сведений за декабрь 2020 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная»), о чем 21.01.2021 составлен акт № 13005 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 63). Общество представило отчет за декабрь 2020 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») 18.01.2021 в отношении 1застрахованного лица (л.д. 61-62).

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом Пенсионного фонда вынесено решение от 04.03.2021 № 13005 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении 1 застрахованного лица, что составило сумму в размере 500 рублей (л.д. 64). Решение направлено в адрес Общества по средствам почтовой связи (л.д. 65).

Обществу выставлено требование от 01.04.2021 № 13005 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке (л.д. 66), которое направлено Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 67).

Также Пенсионным фондом в отношении Общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2. статьи 11 Закона об индивидуальном учете (отчет по форме СЗВ-СТАЖ).

Управлением выявлен факт несвоевременного представления заявителем индивидуальных сведений за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная»), о чем 22.05.2019 составлен акт № 7370 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 18). Общество представило отчет за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») 26.03.2019 в отношении одного застрахованного лица (л.д. 16-17).

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом Пенсионного фонда вынесено решение от 03.07.2019 № 7370 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-СТАЖ в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении 1 застрахованного лица, что составило 500 рублей (л.д. 19).

Обществу выставлено требование от 30.07.2019 № 7370 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке (л.д.20). Акт, решение и требование направлены Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 21).

Неисполнение Обществом упомянутых требований об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

02.06.2021 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А75-8026/2021 вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, со ссылкой на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованиемо взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Общество в соответствии с абзацем третьим статьи 1 Закона об индивидуальном учете является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

Согласно статье 4 Закона об индивидуальном учете индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах: единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации; всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах.

В силу статьи 5 Закона об индивидуальном учете органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 3 Закона об индивидуальном учете установлено, что основными целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе отнесены лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона об индивидуальном учете страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско- правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт нарушения Обществом срока представления отчета по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2020 года (отчет представлен 16.12.2020, в то время как следовало предоставить не позднее 15.12.2020), за декабрь 2020 года (отчет представлен 18.01.2021, в то время как следовало предоставить не позднее 15.01.2021), а также отчета по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2018 год (отчет представлен 26.03.2019, в то время как следовало предоставить не позднее 01.03.2019) подтверждается материалами дела.

Таким образом, вывод Управления о наличии оснований для привлечения Общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете в виде взыскания штрафа в размере 1 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь и декабрь 2019 года и сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на основании решений от 09.03.2021 № 13142, от 04.03.2021 № 13005, от 03.07.2019 № 7370, является обоснованным.

Нарушений Управлением процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих вину Предприятия в совершении правонарушения или смягчающих ответственность, судом из материалов дела не усматривается, в связи с чем, суд находит заявленные требования в данной части подлежащими удовлетворению.

В отношении остальных требований Управления суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в их удовлетворении.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом в ходе проверки установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь 2019 представлены в отношении 1 застрахованного лица 14.05.2019, за февраль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица представлены 15.04.2019 и 14.05.2019, за март 2019 года в отношении 1 застрахованного лица представлены 14.05.2019 года.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах». Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьёй 17 Закона об индивидуальном учете предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

При этом указанной нормой не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенные ошибки еще до обнаружения их Пенсионным фондом (из материалов дела обратного не следует), самостоятельно представив необходимые дополнительные сведения на одно застрахованное лицо.

Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона об индивидуальном учете.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, который включен в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018) (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Судом отклоняется ссылка Пенсионного фонда на абзац 4 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 №211, согласно которому, в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона об индивидуальном учете за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Указанный нормативный акт не подлежит применению к рассматриваемой ситуации, поскольку на момент совершения Обществом нарушений, отраженных в решениях Управления, указанная Инструкция не действовала.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона об индивидуальном учете и пункта 38, абзаца 3 пункта 40 Инструкции № 211н (как и ранее действовавшего приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н) страхователь имеет право уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона об индивидуальном учете не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 и № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 сформирована правовая позиция по разрешению данной категории споров, при этом указано следующее.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устраненияих путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

С учетом изложенного суд считает, что принятие Инструкции № 211н не изменяет сформированные правовые подходы по применению статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, требования Пенсионного фонда в части взыскания с Общества штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за январь, февраль и март 2019 года в общей сумме 2 000 рублей удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации контрольный орган освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, то есть в рассматриваемом случае в размере 857 рублей 14 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Р Е Ш И Л:

заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВИВАТ» в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) финансовые санкции в общей сумме 1 500 рублей, в том числе финансовые санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2020 года путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам: РКЦ Ханты-Мансийск / УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, л/с <***>), р/счет <***> в РКЦ г. Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК 007162163, ИНН: <***>, КПП получателя 860101001, ОКТМО 71875000, КБК 392 1 1607090060000140, кор.счет 40102810245370000007.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВИВАТ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 857 рублей 14 копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяЕ.А. Голубева