Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А84-2491/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-2491/20
02 декабря 2020 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 25 ноября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 декабря 2020 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Звягольской Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Песочная бухта» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 299028,<...>) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, 299011,<...>), при участии в качестве третьего лица,не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя, об изменении условия договора аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2 по доверенности № 288 от 01.06.2020 со сроком действия до 31.12.2020,

в отсутствии представителей иных лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Песочная бухта» обратилосьв Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Департаментупо имущественным и земельным отношениям города Севастополя с требованием внести изменение в договор аренды земельного участка № 967 от 10 октября 2019 года, изложив пункт 6.1 названного договора в следующей редакции: «Настоящий договор заключен сроком до 31 декабря 2068 года».

Определением от 03.06.2020 суд оставил заявление Общества с ограниченной ответственностью «Песочная бухта» без движения до устранения выявленных судом недостатков.

16.06.2020 заявителем представлены недостающие документы, во исполнение определения суда.

16.06.2020 от заявителя поступило заявление об уточнении исковых требованийв следующей редакции: «Внести изменение в договор № 967 аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта РФ – города федерального значения Севастополь, от 10.10.2019, изложив пункт 6.1 названного договора в следующей редакции: «Настоящий договор заключен сроком на 49 лет.»

Определением от 18.06.2020 исковое заявление принято к производству с учетом уточнений, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Севастополя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования. Пояснил, что при обращении в уполномоченный орган с «заявлением на переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договора аренды, сервитутов отношении земельных участков, предоставленных в пользование ЮЛ и ФЛ до 18.03.2014» просил об установлении срока аренды в 49 лет. По мнению истца, он вправе был обратиться к арендодателюс заявлением о переоформлении договора как по пп.17, так и по пп. 19 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, что им и сделано.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для проведения судебного заседания без его участия.

В письменных пояснениях на иск ответчик высказал несогласие с заявленными требованиями, в связи с тем, что срок договора был согласован сторонами по заявлению арендатора в соответствии с подпунктом 19 п. 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, судом установлено следующее.

В собственности города Федерального значения Севастополь находится земельный участок с кадастровым номером 91:02:002002:297 площадью 18421+/-51 кв.м., расположенный по адресу: <...>. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания зданий и сооружений дома отдыха.

В пределах указанного земельного участка расположены объекты недвижимостис кадастровыми номерами: 91:02:002002:306, 91:02:002002:272, 91:02:002002:305, 91:02:002002:301, 91:02:002002:303, 91:02:002002:294, 91:02:002002:312, 91:02:002002:308, 91:02:002002:295, 91:02:002002:276.

Собственником зданий с кадастровыми номерами 91:02:002002:295, 91:02:002002:276, 91:02:002002:312, 91:02:002002:272, 91:02:002002:305, расположенных на земельном участке, является ООО «Песочная бухта».

Указанные сведения подтверждаются кадастровой выпиской из ЕГРН.

10.10.2019 между ООО «Песочная бухта» и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя заключен договор аренды земельного участка № 967 со сроком действия 2 года 11 месяцев.

06.11.2019 арендатором в адрес арендодателя направлен протокол разногласий к договору, в котором предложено изложить пункт 6.1 Договора в редакции «настоящий договор заключен сроком на 49 (сорок девять) лет.

Протоколом согласования разногласий от 30.12.2019 сторонами согласован срок действия договора до 31 декабря 2039 года.

Таким образом, с учетом протокола разногласий от 10.10.2019 и протокола согласования разногласий от 30.12.2019, сторонами заключен договор аренды земельного участка № 967 со сроком действия до 31.12.2039.

Договора аренды зарегистрирован - 30.03.2020.

В связи с несогласием арендатора со сроком действия указанного договора, истецсо ссылкой на пп.17 п. 8 и п. 12 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок заключения договоров и порядок разрешения преддоговорных споров регулируется статьями 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, абз.2 п.2 ст.445 ГК РФ предусмотрено, что при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора,на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяютсяв соответствии с решением суда (ст.446 ГК РФ). При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», в соответствии с п. 13 ст. 3 которого в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной собственности города Севастополя или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута соответствующего земельного участка.

Постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 № 1250-ПП утвержден Порядок переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года.

В соответствии с пунктом 15 Прядка, срок действия договора аренды земельного участка устанавливается в соответствии с пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае переоформления права постоянного пользования земельным участком.

Как было указано выше, 10.10.2019 между ООО «Песочная бухта» и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя заключен договор аренды земельного участка № 967 со сроком действия 2 года 11 месяцев.

06.11.2019 арендатором в адрес арендодателя направлен протокол разногласийк договору, в котором предложено изложить пункт 6.1 Договора в редакции «настоящий договор заключен сроком на 49 (сорок девять) лет».

Протоколом согласования разногласий от 30.12.2019 сторонами согласован срок действия договора до 31 декабря 2039 года.

С учетом протокола разногласий от 10.10.2019 и протокола согласования разногласий от 30.12.2019, сторонами согласован срок договора аренды земельного участка № 967 - 31.12.2039.

Договор аренды зарегистрирован 30.03.2020.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае между сторонами отсутствует преддоговорной спор. К сложившимся правоотношениям применяется статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно части 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходилипри заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В качестве юридически значимых обстоятельств необходимо определить факт наличия существенного изменения обстоятельств, время его наступления, могли ли стороны разумно это предвидеть при заключении соглашения (Определение Верховного Суда РФ от 30.07.2013 № 18-КГ13-70)

Из предмета спора следует, что существенного изменения обстоятельств заключения договора аренды по состоянию на дату подачи настоящего искового заявления, которые могли бы повлечь его изменения, не наступило. Требования истца основаны не на существенном изменении обстоятельств его заключения, а сводятся к несогласию истцас установленным ответчиком сроком действия заключенного договора аренды земельного участка.

Как указано выше, в случае переоформления права постоянного пользования земельным участком срок действия договора аренды земельного участка устанавливается в соответствии с пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается, в том числе, на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом (пп.17), а также на срок реализации участником свободной экономической зонына территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", если меньший срок не заявлен таким участником (пп.19)

Из преамбулы и пункта 7.1 оспариваемого договора следует, что договор аренды заключен уполномоченным органом с ООО «Песочная бухта», как с участником свободной экономической зоны, в том числе, на основании положений Федерального закона от 29.11.2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Данный факт истцом не опровергнут, в указанной части договор аренды № 967от 10.10.2019 истцом не оспаривается, истец является участником свободной экономической зоны, включен в реестр под номером 92Б2017000329.

Довод истца о том, что он обращался в уполномоченный орган с заявлениемо переоформлении права пользования как по пп.17, так и по пп.19 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ отклоняется судом как несоответствующий действительности.

Так, не из протокола разногласий, не из протокола согласования разногласий, не из текста оспариваемого договора не следует намерение истца на заключение договора аренды земельного участка как собственника, расположенного на таком участке объектов недвижимого имущества. Заявление о переоформлении права постоянного пользования земельным участком вовсе не содержит указания на то, по какому подпункту пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, оно подано.

Из расписки в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги следует, что истцом была предоставлена инвестиционная декларация (обязаны предоставлять при переоформлении договора аренды по пп. 19 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, как участник свободной экономической зоны). При переоформлении договора аренды земельного участка собственником здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них (пп. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ), лицу необходимо предоставить документы, подтверждающие необходимость площади истребимого земельного участка, для эксплуатации объектов, таких документов истцом при обращении за переоформлением договора предоставлено не было.

Принимая во внимания, что сторонами согласованы все существенные условия спорного договора аренды, договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, отсутствие изменения существенных обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды, оснований для изменения договора аренды земельного участка № 967 не имеется.

Учитывая изложенное, заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Песочная бухта» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 299028, <...>) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, 299011, <...>) об изменении условия договора аренды земельного участка, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Е.С. Звягольская