Решение от 7 октября 2022 г. по делу № А66-9425/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9425/2022
г.Тверь
07 октября 2022 года


(резолютивная часть объявлена 05.10.2022)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2, ответчика - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива "Хотилово" (171056, Тверская область, Бологовский район, п.Куженкино, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 19.11.2002, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г.Тверь,

о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности от 13.04.2022 №КУВД-001/2022-137114809,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Хотилово" (далее - заявитель, СПК) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности от 13.04.2022 №КУВД-001/2022-137114809.

В судебном заседании заявитель ходатайствовал об уточнении заявленных требований: просит признать незаконным решение Управления об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности от 13.07.2022 на земельную долю 1176 5321/ 1330 9187 в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:04:0000017:705 по заявлению № КУВД-001/2022-137114809 и обязать Управление зарегистрировать право СПК на земельную долю 1176 5321/ 1330 9187 в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:04:0000017:705.

Ответчик против принятия уточнения возражает.

Суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Таким образом, не допускается одновременное изменение предмета и основания иска.

В данном случае заявитель, ходатайствуя об уточнении заявленных требований, полностью подменяет первоначальное требование об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права от 13.04.2022 новым, ранее не заявленным требованием об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права от 13.07.2022, то есть изменяет одновременно как предмет иска, так и его основание, что противоречит части 1 статьи 49 АПК РФ.

С учетом изложенного, ходатайство заявителя об уточнении требований судом отклонено, дело рассматривается по первоначально заявленному требованию. При этом заявитель не лишен права оспорить решение Управления об отказе в государственной регистрации права в отдельном процессе.

Заявитель требования поддержал, ответчик против их удовлетворения возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Как следует из материалов дела, СПК 04.04.2022 обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении доли в размере 1176 5321/ 1330 9187 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:04:0000017:705, находящийся по адресу: Тверская область, Бологовский район, с/п Куженкинское, СПК «Хотилово», вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства. К заявлению приложены протокол внеочередного общего собрания членов СПК «Хотилово» от 26.05.2018 № 5, протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок от 30.08.2021 № 1, заявление лица, уполномоченного общим собранием участников долевой собственности на земельный участок от 04.04.2022, распоряжение Главы Бологовского района Тверской области о преобразовании предприятия от 23.12.1999 № 251-рп, свидетельство о государственной регистрации СПК от 23.12.1999, постановление Главы администрации г. Бологое и Бологовского района Тверской области от 21.12.1992 № 467, протокол общего собрания трудового коллектива ТОО «Хотилово» от 10.12.1992 № 2, публикация сообщения о проведении общего собрания в газете «Тверские ведомости» № 28 (2386) за 21-27 июля 2021 года.

Управлением 13.04.2022 в адрес СПК направлено уведомление №КУВД-001/2022-137114809, где указано на приостановление до 13.07.2022 действий по государственной регистрации.

В качестве основания для приостановления регистрационных действий указано на непредставление заявителем документов, устанавливающих право общей долевой собственности СПК на земельную долю 1176 5321/ 1330 9187 в общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Полагая, что приостановление действий по государственной регистрации не соответствует закону и нарушает права заявителя, СПК обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Правовые основания и порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлены Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 названного закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации (в редакции, действовавшей на дату обращения СПК в Управление с заявлением о государственной регистрации), основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В данном случае заявитель, представив в регистрирующий орган вышеуказанные документы, полагает, что они подтверждают факт возникновения у него права собственности на земельную долю в размере 1176 5321/ 1330 9187 в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:04:0000017:705.

Между тем, ни один из представленных документов, в том числе – протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок от 30.08.2021 № 1, не определяет выделяемую долю СПК в указанном размере.

Согласно объяснениям представителя заявителя, данным в судебном заседании, размер принадлежащей ему земельной доли определен расчетным путем. Между тем, расчеты, результаты которых не зафиксированы в протоколе общего собрания участников долевой собственности, не являются правоустанавливающим документом – основанием для государственной регистрации права.

Как верно указывает Управление, государственный регистратор прав при осуществлении учетно-регистрационных действий не уполномочен самостоятельно рассчитывать размер доли заявителя в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Таким образом, правомерным является вывод Управления о непредставлении заявителем документов, устанавливающих право общей долевой собственности СПК на земельную долю 1176 5321/ 1330 9187 в общей долевой собственности и о наличии в связи с этим оснований для приостановления регистрационных действий в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации. Оснований для иного вывода у суда не имеется.

Кроме того, из положений статьи 198 АПК РФ следует, что ненормативный правовой акт может быть признан судом недействительным только при одновременном наличии двух условий: несоответствие этого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приостановление регистрационных действий преследует своей целью предоставить заявителю возможность устранить недостатки, допущенные при подаче заявления о государственной регистрации прав, но само по себе не содержит отказа в их регистрации.

В данном случае на момент рассмотрения дела в суде Управлением в связи с неустранением заявителем недостатков, указанных в уведомлении №КУВД-001/2022-137114809 от 13.04.20222 о приостановлении государственной регистрации, вынесено решение от 13.07.2022 об отказе в государственной регистрации прав. Именно данное решение может быть расценено как нарушающее права и интересы СПК, но не уведомление о приостановлении государственной регистрации.

Суд отмечает, что при наличии указанного решения права и законные интересы СПК, которые заявитель считает нарушенными, не могут быть восстановлены путем признания незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, так как такое признание не влечет автоматически недействительности последующего решения об отказе в государственной регистрации.

Таким образом, в данном случае не имеется ни одного из условий для признания ненормативного правового акта недействительным: оспариваемое решение не противоречит закону или иному нормативному акту и не нарушает прав и законных интересов заявителя, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины остаются на заявителе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Сельскохозяйственного производственного кооператива "Хотилово" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности от 13.04.2022 №КУВД-001/2022-137114809 отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.А. Басова