Решение от 7 августа 2019 г. по делу № А07-6229/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6229/2019
г. Уфа
07 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 августа 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хисамовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "ДОМОУПРАВЛЕНИЕ №9" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГОСКОМИТЕТУ РБ ПО ЖИЛИЩНОМУ И СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ (ИНН 0278218377, ОГРН 1140280411600)

третье лицо: ООО «Жилкомзаказчик»

о признании недействительным приказа №1976 от 05.12.2018г.,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в части включения в адресный перечень многоквартирного дома по адресу: <...>.

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 26.10.18, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности от 14.05.2019, паспорт;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.19, паспорт;

от третьего лица: ООО «Жилкомзаказчик» - ФИО5, представитель по доверенности от 03.07.2018г., паспорт

Общество с ограниченной ответственностью "Домоуправление № 9" (далее – заявитель, Общество, ООО "Домоуправление № 9") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – заинтересованное лицо, Комитет, Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору) о признании недействительным приказа №1976 от 05.12.2018г., об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в части включения в адресный перечень многоквартирного дома по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 июня 2019 года участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомзаказчик» (далее – ООО «Жилкомзаказчик»).

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ООО «Жилкомзаказчик» возражал по доводам заявителя, ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с необходимостью подготовки обоснованных возражений на заявление о признании недействительным приказа №1976 от 05.12.2018г., поскольку о заявлении узнал накануне судебного заседания.

Ходатайство об отложении судом рассмотрено, в удовлетворении отказано, поскольку заявление ООО "ДОМОУПРАВЛЕНИЕ №9" о признании недействительным приказа №1976 от 05.12.2018г. и приложенные к нему документы были получены ООО «Жилкомзаказчик» 10.07.2019г., согласно входящему штампу, до даты судебного заседания – 24.07.2019г. у третьего лица было достаточно времени для подготовки обоснованных возражений на заявление.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору ООО "Домоуправление № 9" выдана лицензия № 000024 от 27.03.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (бессрочно).

Согласно протоколу № 1C от 15.11.2018 года общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> принято решение расторгнуть договор управления с ООО «Жилкомзаказчик» и заключить договор управления с ООО «Домоуправление № 9» (ИНН <***>) сроком действия с 01.12.2018г. согласно п.2.2. Договора управления. Оригинал данного протокола передан в Комитет 23.11.2018г.

23.11.2018г. Общество обратилось в Комитет с заявлением, в котором просило внести изменения в адресный перечень реестра лицензий республики Башкортостан в части изменения перечня и сведений о многоквартирном доме по адресу: <...> (основание заключения договора управления - решение собственников, оформленные протоколом внеочередного общего собрания от 15.11.2018г. № 1C). К заявлению были приложены копия протокола внеочередного общего собрания собственников помещений, копия договора управления МКД.

На основании заключения № 429/131 от 05.12.2018 Комитетом вынесен приказ от 05.12.2018 № 1976, которым Обществу было отказано во внесении соответствующих изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.

Заявитель, не согласившись с приказом от 05.12.2018 № 1976, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если данный ненормативный акт не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 N 616 (далее - Положение № 616) Госкомитет РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 4 Положения № 616 Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору осуществляет контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами (без заключения договора с управляющей организацией), и управляющими организациями (п. 4.9), выдает лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (п. 4.10), ведет реестр выданных лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и вносит изменения в реестр лицензий Республики Башкортостан, исключает сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах из реестра лицензий Республики Башкортостан в соответствии с законодательством (п. 4.11), обеспечивает ведение реестра выданных квалификационных аттестатов (п. 4.12), осуществляет лицензионный контроль в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (п. 4.14), представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и реестра лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации (п. 4.15).

Согласно ч. 1 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно ч. 2 ст. 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок № 938/пр).

В соответствии с п. 2 Порядка, утвержденного Приказом №938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а)адрес многоквартирного дома;

б)основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в)копию договора управления многоквартирным домом;

г)данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществлен.

В силу п.3 Порядка, утвержденного Приказом №938/пр, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Согласно п.5 Порядка, утвержденного Приказом №938/пр, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д)выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору обратилось ООО "Домоуправление № 9" с заявлением от 20.09.2018 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением (прекращением, расторжением) договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Комитетом осуществлена проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, установленных пунктом 5 Порядка № 938/пр.

В ходе проверки установлено следующее.

Условия, установленные подпунктом «а» пункта 5 Порядка - заявление и документы соответствуют положениям п. 2, но не соответствуют положениям п. 3 Порядка, а именно:

Приложенная заявителем в соответствии с п.п. «а» п.3 Порядка копия протокола № 1C внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 15.11.2.018 (далее - протокол общего собрания) не соответствует нормам жилищного законодательства Российской Федерации по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 46 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства. Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах утверждены приказом Минстроя России от 25 декабря 20)5 г. № 937/пр. (далее - Требования).

Госкомитетом проведена проверка на предмет соответствия направленного протокола общего собрания Требованиям. В ходе проверки выявлены следующие нарушения.

В нарушении п.п. «а» п. 19 Требований реестр собственников помещений в МКД (приложение № 3 к протоколу) не содержит полных сведений обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме, а именно отсутствуют сведения о собственниках помещений № 6, 90, 110,130, 132, 142, 148, 149, 154.

В нарушении п.п. «в» и. 19 Требований к протоколу не приложен реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников). Приложенный к протоколу акт (приложение № 2 к протоколу) не соответствует положением ч. 4 сг. 45 ЖК РФ, ввиду отсутствия достоверных сведений о принятии ранее общим собранием собственников помещений в данном доме решения, которым предусмотрен способ извещения о проведении общего собрания путем размещения сообщений в подъездах данного дома. Приложенная к протоколу копия протокола общего собрания собственников помещений МКД от 11.09.2016 г. не содержит сведений об инициаторе, председателе и секретаре общего собрания, членах счетной комиссии, лицах выступавших на общем собрании (данные обезличены), а также обязательного приложения - списка собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащего сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме, предусмотренные п. 12 Требований.

Приложенная заявителем в порядке или «в» и. 3 Порядка копия договора управления многоквартирным домом не в полной мере соответствует требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, а именно в нарушении в нарушении и. 3 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ к договору управления от 21.31.2018, подписанному председателем Совета МКД не приложена копия доверенности, выданная собственниками помещений в многоквартирном доме на осуществление соответствующих полномочий. Общее собрание собственников помещений не наделяло председателем Совета МКД полномочиями по подписанию договора управления.

Условия, установленные подпунктами:

Пп. «б» п.5 Порядка - Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка - выполнены.

пп. «в» п.5 Порядка - Отсутствие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям - МКД № 7а по ул. Бочкарева г. Салават РБ находится в перечне домов, находящихся в управлении ООО «Жилкомзаказчик» реестра лицензий Республики Башкортостан.

пп. «г» п.5 Порядок лицензиатом Требований о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации - выполнены.

пп. «д» п. 5 Порядка - Отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - выполнены.

пп. «е» п. 5 Порядка - Отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - выполнены.

Как следует из материалов дела, одним из оснований для отказа Комитетом во внесении изменений в реестр лицензий послужило нарушение п.п. «а» п. 19 Требований - реестр собственников помещений в МКД (приложение № 3 к протоколу) не содержит полных сведений обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме, а именно отсутствуют сведения о собственниках помещений № 6, 90, 110,130, 132, 142, 148, 149, 154.

Согласно Письму Минстроя России от 17.11.2016 N 38396-ОД/04 «О рассмотрении обращения», поскольку после 15 июля 2016 года только запись о государственной регистрации права в ЕГРП является единственным доказательством существования зарегистрированного права, то собственники помещений, не имеющие свидетельства о регистрации права собственности, для целей участия в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и правомерного оформления своего решения должны предоставить выписку из ЕГРП и указать в решении информацию о ней.

В материалах дела имеются уведомления Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о собственниках помещений № 6, 90, 110,130, 132, 142, 148, 149, 154. Данные уведомления были приложены к реестру собственников и представлены ООО «Домоуправление №9» в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий.

Довод Комитета и третьего лица о том, что в данном случае была необходимость установления иных документов, подтверждающих право собственности на помещения № 6, 90, 110,130, 132, 142, 148, 149, 154 в МКД №7а по ул. Бочкарева в г. Салават судом отклоняется, поскольку на день проведения собрания имелась документально подтвержденная информация об отсутствии в ЕРГН сведений о собственниках помещений № 6, 90, 110,130, 132, 142, 148, 149, 154. Кроме того, информация о проведении собрания была размещена надлежащим образом и собственники помещений № 6, 90, 110,130, 132, 142, 148, 149, 154 (в случае наличия таковых с иными, чем выписка из ЕГРН, подтверждающими право собственности документами) могли принять участие в собрании и представить подтверждающие право собственности документы.

Также суд отмечает, что согласно протоколу на собрании имелся кворум 52,01%.

Также Комитетом указано в заключении на нарушение заявителем п.п. «в» и. 19 Требований - к протоколу не приложен реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников).

Указанное основание суд считает необоснованным, поскольку способ уведомления о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме путем размещения сообщения на стене первого этажа либо на информационных досках (если таковые имеются) каждого подъезда МКД №7а по ул. Бочкарева был утвержден протоколом №2 от 11.09.2016г. общего внеочередного собрания собственников помещений МКД №7а по ул. Бочкарева в г. Салават РБ. Также в материалах дела имеется акт от 22.10.2018г. о размещении в подъездах МКД №7а по ул. Бочкарева сообщения о проведении внеочередного общего собрания собственников и голосования в период с 02.11.2018 по 11.11.2018, а также приложения к акту – фотографии, подтверждающие размещение. Указанные документы были представлены заявителем в Комитет при обращении с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий.

Довод Комитета о том, что приложенная к протоколу копия протокола общего собрания собственников помещений МКД от 11.09.2016 г. не содержит сведений об инициаторе, председателе и секретаре общего собрания, членах счетной комиссии, лицах выступавших на общем собрании (данные обезличены), а также обязательного приложения - списка собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащего сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме, предусмотренные п. 12 Требований, судом отклоняется, поскольку ранее данный протокол Комитетом был принят, документов, подтверждающих признание протокола №2 от 11.09.2016г. недействительным в материалы дела не представлено, указанный протокол размещен на сайте ГИС ЖКХ.

Также основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий послужил вывод Комитета о том, что приложенная заявителем в порядке или «в» и. 3 Порядка копия договора управления многоквартирным домом не в полной мере соответствует требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, а именно в нарушении в нарушении п. 3 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ к договору управления от 21.31.2018, подписанному председателем Совета МКД не приложена копия доверенности, выданная собственниками помещений в многоквартирном доме на осуществление соответствующих полномочий. Общее собрание собственников помещений не наделяло председателем Совета МКД полномочиями по подписанию договора управления.

Оценивая данное основание, суд исходит из следующего.

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02 марта 2018 года № 134/пр «О внесении изменений в Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 938/пр» пп. в п 3 Приказа 938/пр был изложен в следующей редакции:

в) к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных ч. 14 ст. 161 ЖК РФ.

Согласно п.1 ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

В силу пп.3 п.8 ст.161.1 ЖК Российской Федерации председатель совета многоквартирного дома на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома полномочия, удостоверенные такими доверенностями. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации копии этого договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме копии договоров, заключенных с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, от указанных лиц.

По смыслу п.1 ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, в данном же случае общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме утверждены условия договора, заключенного собственниками с лицензиатом, не являющимся управляющей организацией по отношению к спорному дому.

Исходя из положений п.14 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом с момента внесения органом государственного жилищного надзора сведений в реестр лицензий.

Как следует из материалов дела, ООО «Домоуправление №9» в Комитет была представлена копия договора управления, условия договора утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №7а по ул. Бочкарева в г. Салават (протокол №1С от 15.11.2018г. вопрос №4).

По смыслу вышеприведенных норм Жилищного кодекса Российской Федераций, представление всех указанных выше сведений и документов является основанием для внесения органом государственного жилищного надзора в трехдневный срок в реестр лицензий РБ сведений об осуществлении ООО «Домоуправление №9» деятельности по управлению многоквартирным домом, находящимися по адресу: <...>.

Довод ООО «Жилкомзаказчик» о преюдициальности для настоящего дела решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-31958/2018, которым ООО «Домоуправление №9» было отказано в удовлетворении заявленных требований судом отклоняется, поскольку обстоятельства, на основании которых Комитетом было отказано во внесении изменений в реестр лицензий, оценка которым была дана судом в рамках дела №А07-31958/2018, носят иной характер и не в полной мере идентичны основаниям отказа во внесении изменений в реестр лицензий в рамках настоящего спора.

Остальные доводы Комитета и третьего лица судом отклоняются как необоснованные и основанные на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ ГОСКОМИТЕТА РБ ПО ЖИЛИЩНОМУ И СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ №1976 от 05.12.2018г. нарушает права и законные интересы ООО «Домоуправление №9» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем подлежит признанию недействительным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В порядке распределения судебных расходов на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная заявителем при подаче заявления подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным приказ ГОСКОМИТЕТА РБ ПО ЖИЛИЩНОМУ И СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ (ИНН <***>, ОГРН <***>) №1976 от 05.12.2018г.

Обязать ГОСКОМИТЕТ РБ ПО ЖИЛИЩНОМУ И СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в части включения в адресный перечень домов, находящихся под управлением ООО "ДОМОУПРАВЛЕНИЕ №9" многоквартирного дома по адресу: <...>.

Взыскать с ГОСКОМИТЕТА РБ ПО ЖИЛИЩНОМУ И СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "ДОМОУПРАВЛЕНИЕ №9" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина