Решение от 20 августа 2020 г. по делу № А39-3787/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-3787/2020
город Саранск
20 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного автономного учреждения Республики Мордовия "Уметская пожарно-химическая станция" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, п. Умет

к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Республика Мордовия, г. Саранск

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 26.03.2020 № 1149 о применении повышающего коэффициента, составляющего 5,5 к расчету годового размера арендной платы в пункте 2.1. раздела 2. Арендная плата и Приложении № 4 проекта Договора аренды лесного участка, исходя из цен сложившейся по результатам аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков за 2018 год,

об обязании Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия заключить с ГАУ Республики Мордовия "Уметская пожарно- химическая станция" договор аренды лесного участка площадью 14 481 га, находящегося в собственности Российской Федерации, зарегистрированного в государственном лесном реестре за № 197-2009-06 и имеющего местоположение: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальньш район, ГУ "Зубовское лесничество", Зубовское участковое лесничество, квартала №№ 1-8; 14-19; 26-31; 39-44; 53-57;65-69; 77-82; 88-89; 94-96; 101-103; 107; 121-186; 389; 391-396; 400; 405; 415417; 422-424; 426427; 429 применить повышающий коэффициент, составляющий 1, к расчету годового размера арендной платы данного лесного участка,

при участии:

от заявителя: представитель не явился,

от ответчика: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Государственное автономное учреждение Республики Мордовия "Уметская пожарно-химическая станция" (далее – ГАУ РМ "Уметская пожарно-химическая станция", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее – Минлесхоз Республики Мордовия) о признании незаконным решения Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, изложенного в письме от 26.03.2020 № 1149 о применении повышающего коэффициента, составляющего 5,5 к расчету годового размера арендной платы в пункте 2.1. раздела 2. Арендная плата и Приложении № 4 проекта Договора аренды лесного участка, исходя из цен сложившейся по результатам аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков за 2018 год, об обязании Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия заключить с ГАУ Республики Мордовия "Уметская пожарно- химическая станция" договор аренды лесного участка площадью 14 481 га, находящегося в собственности Российской Федерации, зарегистрированного в государственном лесном реестре за № 197-2009-06 и имеющего местоположение: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальньш район, ГУ "Зубовское лесничество", Зубовское участковое лесничество, квартала №№ 1-8; 14-19; 26-31; 39-44; 53-57;65-69; 77-82; 88-89; 94-96; 101-103; 107; 121-186; 389; 391-396; 400; 405; 415417; 422-424; 426427; 429 применить повышающий коэффициент, составляющий 1, к расчету годового размера арендной платы данного лесного участка. Уточнение заявленных требований судом принято.

Минлесхоз Республики Мордовия представил отзыв на заявление, в котором оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, 18.09.2009 между Министерством природных ресурсов Республики Мордовия, чьим правопреемником является Минлесхоз Республики Мордовия (арендодатель), и ГАУ РМ "Уметская пожарно-химическая станция" (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка №6/1.

Согласно условиям договора арендатору предоставлен в аренду лесной участок площадью 14481 га, являющийся собственностью Российской Федерации, зарегистрированный в государственном лесном реестре № 197-2009-16, имеющий местоположение: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, ГУ "Зубовское территориальное лесничество", Зубовское участковое лесничество, квартала №1-8, 14-19, 26-31, 39-44, 53-57, 65-69, 77-82, 88-89, 94-96, 101-103, 107, 121-186, 389, 391-396, 400, 405, 415-417, 422-424, 426-427, 429 (пункт 1.3 договора).

Лесной участок передан арендатору для заготовки древесины, заготовки недревесных лесных ресурсов площадью 14481 га в объёмах согласно приложению № 3 к договору (пункт 1.4 договора), срок действия договора – по 18.09.2019 (пункт 8 договора).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.02.2020 по делу № А39-12722/2019 Минлесхоз Республики Мордовия обязан заключить с обществом с ГАУ РМ "Уметская пожарно-химическая станция" договор аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов. На основании названного решения суда 03.03.2020 ГАУ РМ "Уметская пожарно-химическая станция" обратилось к Минлесхозу с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.

Во исполнение вышеуказанного решения 24.03.2020 Минлесхоз Республики Мордовия в адрес ГАУ РМ "Уметская пожарно-химическая станция" направило письмо №1114 в котором сообщил, что в 2018 году в отношении данного участка был проведен 1 аукцион на право заключения договора аренды, начальная цена участка составила 54811 рублей, окончательная цена - 301411 рублей, в 2019 также был проведен аукцион, начальная цена – 314241 рубль, окончательная – 314241 рубль, следовательно, в данном случае заключение договора аренды лесного участка на новый срок в 2019 году - с повышающим коэффициентом 5.5, при этом повышающий коэффициент на 2020 год равен 1.

20.03.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, на основании вступившего в силу решения арбитражного суда.

Письмом от 26.03.2020 № 1149 Минлесхоз Республики Мордовия также отказал заявителю в просьбе о применении повышающего коэффициента, составляющего 1, к расчету размера арендной платы, сославшись на то, что коэффициент 5,5 рассчитан в 2019 году на основании пункта 5 Методики расчета, а также предложил заключить договор на данных условиях, и направил в адрес истца проект договора аренды лесного участка.

Полагая, что данным решением нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ГАУ РМ "Уметская пожарно-химическая станция" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу части 2 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ.

Статьей 72 ЛК РФ определено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Согласно статье 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, арендная плата по спорному договору определяется на основании регулируемых цен.

Принимая во внимание, что исполненный договор аренды лесного участка заключен в соответствии с ЛК РФ по результатам открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды, который признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 80 ЛК РФ (в редакции, действовавшей до 08.01.2018), при подготовке проекта договора аренды лесного участка на новый срок, Минлесхозом Республики Мордовия применялись положения пункта 5 Методики определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 74 ЛК РФ, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 53 (далее – Методика).

Согласно пункту 5 Методики применение повышающего коэффициента к арендной плате устанавливается к году, предшествующему году заключения договора аренды лесного участка и отчетности, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отчетность по форме 1-ИЛ, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 № 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме" представлялась ГАУ РМ "Уметская пожарно-химическая станция" в адрес Минлесхоза Республики Мордовия 11.10.2019.

Учитывая, что договор аренды на новый срок заключается на основании заявления, поданного ГАУ РМ "Уметская пожарно-химическая станция" также в 2019 году, соответственно, в данном случае по мнению Министерства должен быть применен коэффициент превышения, сформировавшийся по результатам аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины в 2018 году – году, предшествующему году подачи отчетности, который составляет 5,5.

Между тем, как следует из материалов дела, вышеуказанный проект договора аренды лесного участка разработан и направлен для подписания в адрес общества не на основании заявления ГАУ РМ "Уметская пожарно-химическая станция", а во исполнение решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.02.2020 по делу № А39-12722/2019, вступившего в законную силу 20.03.2020.

Принимая во внимание дату вступления в силу решения арбитражного суда, договор аренды лесного участка подлежит заключению в 2020 году. Следовательно, при расчете коэффициента превышения, календарным годом, предшествующим году заключения договора аренды, следует считать 2019 год, что в полной мере согласуется с пунктом 5 Методики, поскольку в данном случае должны быть применены сведения о договорах аренды лесных участков для заготовки древесины, взятые по результатам торгов 2019 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, изложенного в письме от 26.03.2020 № 1149 о применении повышающего коэффициента, составляющего 5,5, подлежит признанию незаконным.

Установленные арбитражным судом в ходе рассмотрения дела фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства свидетельствуют о наличии со стороны Министерства нарушений прав и законных интересов заявителя в области предпринимательской деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта государственного органа недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом того, что материалами дела подтверждается совокупность оснований для признания оспариваемого решения незаконным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Возможность освобождения государственных органов от возмещения судебных расходов другой стороне в случае, если решение принято не в их пользу, законодательством не предусмотрена. При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

При подаче заявления ГАУ РМ "Уметская пожарно-химическая станция" по платежному поручению №195 от 25.03.2020 была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей, которая в связи с вышеизложенным, подлежит взысканию с Минлесхоза Республики Мордовия в пользу истца в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 12.08.2020 до 19.08.2020.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать незаконным решение Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, изложенного в письме от 26.03.2020 № 1149 о применении повышающего коэффициента, составляющего 5,5 к расчету годового размера арендной платы в пункте 2.1. раздела 2. Арендная плата и Приложении № 4 проекта Договора аренды лесного участка, исходя из цен сложившейся по результатам аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков за 2018 год.

Обязать Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия заключить с Государственным автономным учреждением Республики Мордовия "Уметская пожарно-химическая станция" договор аренды лесного участка площадью 14 481 га, находящегося в собственности Российской Федерации, зарегистрированного в государственном лесном реестре за № 197-2009-06 и имеющего местоположение: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальньш район, ГУ "Зубовское территориальное лесничество", Зубовское участковое лесничество, квартала №№ 1-8; 14-19; 26-31; 39-44; 53-57;65-69; 77-82; 88-89; 94-96; 101-103; 107; 121-186; 389; 391-396; 400; 405; 415417; 422-424; 426427; 429, применить повышающийкоэффициент, составляющий 1, к расчету годового размера арендной платы данного лесного участка.

Взыскать с Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного автономного учреждения Республики Мордовия "Уметская пожарно-химическая станция" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, п. Умет) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Волкова