Решение от 1 сентября 2020 г. по делу № А07-1332/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-1332/2020
г. Уфа
01 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.08.2020 года

Полный текст решения изготовлен 01.09.2020 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Кузнецова Д.П.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "НАШ ДОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Управление жилищнокоммунального хозяйства, благоустройства и инженерного обеспечения" Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта

В ходе судебного заседания 20 апреля 2020 года велась аудиозапись техническими средствами Арбитражного суда Республики Башкортостан.

В соответствии со ст. 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проверил полномочия лиц, участвующих в онлайн-трансляции судебного заседания.

В онлайн-заседании участвовали:

От истца – ФИО2, представитель по доверенности от 08.10.2019 г.; представлен диплом о высшем юридическом образовании Башкирского государственного университета, регистрационный номер №88 от 21.06.2004 г., паспорт гражданина РФ;

От ответчика – ФИО3, представитель по доверенности № 04-1582 от 24.03.2020 г.; представлен диплом о высшем юридическом образовании Башкирского государственного университета, регистрационный номер №105 от 30.06.2000 г., паспорт гражданина РФ;


В судебном заседании 20.08.2020, в судебном заседании объявлялся перерыв до 24.08.2020 года, для представления доказательств направления в адрес подрядчика решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.


Общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "НАШ ДОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и инженерного обеспечения" Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №0101300031319000339 от 02.12.2019 г., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000руб.

03.06.2020 г. от ответчика поступил отзыв, в удовлетворении исковых требований просит отказать по основаниям изложенным в отзыве.

В судебном онлайн-заседании 20.08.2020 представитель истца требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном онлайн-заседании 20.08.2020 представитель ответчика доводы и возражения указанные в ранее представленном отзыве поддержал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

21.08.2020 года от ответчик поступили доказательства о размещении решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, доказательства направления подрядчику, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, по адресу электронной почты, а также телеграммой по адрам подрядчика указанными в контракте.

Проверив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 010130003139000339-3 от 18.11.2019 между сторонами Муниципальным казенным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и инженерного обеспечения" Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (заказчик, ответчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "НАШ ДОМ" 02.12.2019 был заключен муниципальный контракт № 010130003139000339, предметом которого явилось выполнение текущего ремонта кровли здания, расположенного по адресу: <...> (ИКЗ 193026803934702680100100940944391244).

Стоимость работ в соответствии с пунктом 3.1 контракта определена в размере 1 263 287 руб. 01 коп.

Пунктом 2.2 стороны согласовали срок выполнения работ: с момента заключения контракта в течении 15 календарных дней.




В связи с существенным нарушением условий контракта, Решением № 04-3884 от 30.12.2019 г. ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения договора заказчик разместил в единой информационной системе 31.12.2020.

В материалах дела имеется копия телеграммы от 31.12.2020, направленной в адрес Обществом с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "НАШ ДОМ". Согласно информации органа связи о доставке, телеграмма не была доставлена, учреждение принять отказалось ввиду отсутствия директора, что зафиксировано органом связи.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено 31.12.2020 обществу на адрес электронной почты по адресу, указанному в контракте, а также почтой заказным письмом. Конверт с заказным письмом, в котором находилось решение заказчика о расторжение контракта, вернулось без вручения 03.02.2020.

В силу части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, решение об одностороннем отказе государственного заказчика от исполнения государственного контракта от 31.12.2014 № 1258-14 вступило в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления государственным заказчиком генерального подрядчика.

Истец ссылается, что решение № 04-3884 от 30.12.2019 г. являясь односторонней сделкой недействительно, так как нарушает требования закона, иного правового акта, а указанные ответчиком в уведомлении основания не соответствуют действительности, поскольку нарушение сроков выполнения обязательств по контракту истцом было вызвано обнаружением дополнительных объемов, о чем истцом в адрес ответчика направлены письма № 649 от 06.12.2019 г., № 671 от 18.12.2019г. в которых сообщено заказчику о том, в смете по текущему ремонту кровли не учтено производство работ в зимнее время. Данные работы включают в себя очистку кровли от снега, работы по сушке поверхности от льда при помощи газовой горелки, работа по обогреву тепловой пушкой, устройство тепляка (заградительного сооружения), его перемещение, неудобство для рабочих при работе на открытом воздухе. Предложено заключить дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения муниципального контракта.

На основании изложенного истец обратился в суд с требованиями о признании недействительной одностороннюю сделку по отказу от исполнения Контракта № 010130003139000339, оформленную решением № 04-3884 от 30.12.2019 г.

Ответчик ссылается на то, что работы должны были выполняться истцом в соответствии с пунктом 2.2 контракта до 17.12.2019 года. Так как установленные сроки были нарушены, то в соответствии с п. 12.1 контракта, ст. ст. 450, 715 ГК РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44ФЗ ответчиком было направлено решение от 27.09.2019 г об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Несогласие Общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "НАШ ДОМ" с отказом ответчика от исполнения муниципального контракт № 04-3884 от 30.12.2019 г. послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском. В качестве нормативного обоснования истец указал 166, 168, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании статей 309 и 310 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 763 Кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

По государственному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 2 статьи 715 Кодекса установлено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Из пункта 1 статьи 450 Кодекса следует, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 8 статьи 9 ФЗ N 94-ФЗ расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренном гражданским кодексом Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать.

Пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключение из общего порядка расторжения договоров предусмотрено, что договор считается расторгнутым в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом.

Контрактом установлен срок окончания выполнения работ 17 декабря 2019 года, определена цена контракта 1 263 287 руб. 01 коп.

Из материалов дела усматривается, что на момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (30.12.2019) работы, предусмотренные по муниципальному контракту, подрядчиком выполнены частично, что подтверждается актами освидетельствования скрытых работ и общим журналом работ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Подрядчик допустил существенное нарушение условий контракта, при котором Заказчик в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта.

Доказательства того, что при совершении оспариваемой сделки (принятии оспариваемого решения) нарушены требования Закона о контрактной системе, в материалы дела не представлены.

По ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Указанные условия Муниципальным казенным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и инженерного обеспечения" Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан соблюдены.

В обоснование своих доводов о необходимости согласования дополнительных работ истец представил письма № 649 от 06.12.2019 г., № 671 от 18.12.2019г. в которых сообщено заказчику о том, в смете по текущему ремонту кровли не учтено производство работ в зимнее время. Данные работы включают в себя очистку кровли от снега, работы по сушке поверхности от льда при помощи газовой горелки, работа по обогреву тепловой пушкой, устройство тепляка (заградительного сооружения), его перемещение, неудобство для рабочих при работе на открытом воздухе. Предложено заключить дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения муниципального контракта.

Согласно статье 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в установленный срок подрядчик обязан приостановить дополнительные работы. При невыполнении этой обязанности подрядчик лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков.

Так как все необходимые исходные данные подрядчику были предоставлены, наличие препятствий для выполнения работ в установленные договором сроки не подтверждено, доказательств того, что подрядчик приостанавливал выполнение спорных работ, не представлено, в этой связи в силу п. 2 ст. 716 ГК РФ истец лишен возможности ссылаться на такие обстоятельства в том числе при рассмотрении настоящего спора.

То есть довод истца об отсутствии его вины в нарушении срока окончания выполнения предусмотренных муниципальным контрактом работ не нашел подтверждения при рассмотрении настоящего дела.

В качестве единственного основания неисполнения договорных обязательств истец указал погодные условия (низкая температура, большой объем чистки снега и промерзание кровли). На это же обстоятельство истец указывает в своем исковом заявлении.

Однако, в соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Погодные условия, существующие в определенное время года в том или ином регионе относятся к общеизвестным обстоятельствам.

Являясь профессиональным исполнителем работ по текущему ремонту кровли, при заключении контракта на выполнение таких работ 02.12.2019 с установленным сроком выполнения работ - 15 дней, истец должен был оценивать региональные климатические особенности и с учетом этих обстоятельств планировать осуществление своей деятельности в целях надлежащего исполнения своих договорных обязательств.

В этой связи суд не может принять довод истца о невозможности выполнения им предусмотренных договором работ по причине неблагоприятных для производства таких работ погодных условий.

Кроме того, письмо № 671 от 18.12.2019 года с предложением заключить дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения муниципального контракта подготовлено и вручено после истечения срока выполнения работ по муниципальному контракту 19.12.2019 года. Доказательств направления или вручения заказчику письма № 649 от 06.12.2019 года не представлено, более того в нем отсутствуют сведения о приостановлении работ подрядчиком.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о соответствии закону оспоренного истцом одностороннего отказа ответчика от исполнения муниципального контракта, что исключает возможность удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявления отказано, то государственная пошлина подлежит отнесению на истца по правилам части 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "НАШ ДОМ" отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья Д.П.Кузнецов