Решение от 19 ноября 2019 г. по делу № А39-7262/2019

7/2019-63269(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-7262/2019
город Саранск
19 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 19 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Местной религиозной организации православный Приход Никольской церкви с.Морга Дубенского района Республики Мордовия Ардатовской Епархии Русской Православной Церкви ( Московский Патриархат)

к Администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности, при участии в заседании: стороны не явились,

у с т а н о в и л:

Местная религиозная организация православный Приход Никольской церкви с.Морга Дубенского района Республики Мордовия Ардатовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в суд с иском к Администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия о признании права

собственности на нежилое здание церкви, площадью 78,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с. Морга, ул. Московская, д. 24а, на земельном участке с кадастровым номером 13:06:0309001:607.

Истец и ответчик, в судебное заседание не явились, дело на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрено без участия представителей сторон.

Ответчик исковые требования признал, представил письменный отзыв. Исходя из материалов дела усматривается следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 13:06:0309001:607 площадью 600 кв.м., имеющий адрес: Республика Мордовия, <...> находится у истца на праве безвозмездного (срочного) пользования на условиях договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 12.02.2014, заключенного с Администрацией Дубенского муниципального района Республики Мордовия. Срок безвозмездного пользования земельным участком составляет 49 лет, с 12.02.2014 по 12.02.2063 (пункт 2.1. договора). Земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: для размещения объектов религии. Дата государственной регистрации договора – 17.03.2015.

Сведений о прекращении отношений по поводу использования земельного участка не представлено.

Как указывается в иске, на указанном земельном участке возведено (построено) нежилое здание церкви общей площадью 78,4 кв.м. без оформления разрешения на строительство.

Ссылаясь на то, что спорный объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, Религиозная организация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В материалы дела представлено Техническое описание объекта капитального строительства, выполненного кадастровым инженером Гурьяновым Н.Н. 06.06.2019 в отношении спорного нежилого здания. Как следует из данного акта, объект религии расположен в жилой зоне центральной части с.Морга и находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 13:06:0309001:607. Общая площадь здания – 78,4 кв.м.

Положениями части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности в частности по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.

При этом в силу абсолютного характера права собственности выбор ответчика по такому иску носит условный характер - им может быть как лицо, оспаривающее право истца на имущество, так и любое иное лицо, в том числе и не оспаривающее такое право.

В данном случае указание истцом в качестве ответчика органа местного самоуправления, как считает суд, является правомерным и обоснованным, поскольку имущество расположено на территории муниципального образования.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании

разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Исходя из содержания статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Следовательно, лицо, создавшее вещь, в частности, объект недвижимого имущества, приобретает на него право собственности при условии, если этот объект создан с соблюдением закона и иных правовых актов. В противном случае на возведенное на земельном участке строение распространяются правила статьи 222 ГК РФ о самовольной постройке.

Право собственности на самовольную постройку согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм, существует необходимая совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в законном владении и пользовании; застройщик получил необходимые согласования, в том числе от собственника земли, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Факт нахождения спорного объекта в границах указанного выше земельного участка подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорен.

Из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, следует, что право собственности на самовольное строение, возведенное лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 ГК РФ предусмотрено, что по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть

ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 689 ГК РФ).

Исходя из вышеуказанных норм гражданского законодательства следует, что на ссудополучателя распространяются аналогичные правила как для арендатора об использовании имущества в соответствии с условиями заключенного договора, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из материалов дела следует, что строительство спорного объекта осуществлялось в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами на земельном участке, который в настоящее время используется истцом для эксплуатации возведенного объекта.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанными нормами установлена презумпция, согласно которой строительство зданий, строений, сооружений на земельном участке возможно только собственником либо исключительно с его согласия.

В то же время, в силу специального указания пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка в

отношении земельного участка в пределах срока аренды осуществляет права собственника земельного участка, в том числе право на возведение зданий, строений, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ).

В совокупности с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ признание права собственности на самовольную постройку возможно судом за лицом, владеющим земельным участком на иных законных основаниях, в том числе на праве срочного пользования, при условии соблюдения требований о сохранении целевого назначения участка и наличии иных условий, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

Принимая во внимание изложенное, при оформлении договорных отношений по поводу использования земельного участка Администрацией выражена воля на передачу земельного участка в пользование для размещения объекта религии, строительство которого истцом осуществлено.

Кроме того, соответствие построенного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам подтверждается заключением судебной экспертизы, назначенной на основании определения суда.

В соответствии с заключением эксперта Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им.Н.П.Огарева» от 16.10.2019 Рег. № 22/19 нежилое здание церкви, площадью 78,4 кв.м., 2015 года постройки, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 13:06:0309001:607 соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, требованиям пожарной безопасности. Эксплуатация нежилого здания не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, окружающей среде. Нежилое

здание пригодно к эксплуатации, угроза обрушения отсутствует.

Доказательств создания угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц сохранением построенного здания не имеется, правопритязания третьих лиц в отношении спорного объекта не выявлены. Доказательств, свидетельствующих о несоответствии возведенного объекта требованиям градостроительных норм, не представлено.

Поскольку при возведении объекта истцом соблюдено целевое назначение земельного участка, на котором осуществлено строительство, безопасность эксплуатации спорного объекта подтверждается техническими заключениями, доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан в материалы дела не представлено, иск религиозной организации о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать за Местной религиозной организацией православный Приход Никольской церкви с.Морга Дубенского района Республики Мордовия Ардатовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на нежилое здание церкви, площадью 78,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 13:06:0309001:607.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения

арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.К. Юськаев Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 21.05.2019 8:50:29

Кому выдана Юськаев Руслан Касимович