Решение от 15 февраля 2018 г. по делу № А40-247836/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-247836/17-72-1938
г. Москва
16 февраля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голод А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к ответчику – Закрытое акционерное общество «Внуковская инвестиционная компания» (ЗАО «ВИК») (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес - 119027 Аэропорт Внуково, д.1, стр.19)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 13.12.2017 г. № 1428- Г/3.3-19/И - 06

при участии:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 13.06.2017 г. № 384

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ЗАО «ВИК»к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение ответчиком предписания от 06.09.2017 №479-Г/3.3-27/И-06 в установленный срок.

Ответчик в судебное заседание не явился, требования заявителя не оспорил.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно части 6 статьи 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Из материалов дела, следует, что Техническим заказчиком при строительстве объекта капитального строительства «Реконструкция и строительство объектов комплекса авиатопливообеспечения аэропорта «Внуково», по адресу: г. Москва, ЗАО, Заводское шоссе, вл.2 объекта является ЗАО «ВИК», согласно договора на выполнение функций технического заказчика от 16.01.2012 №16/01/12.

МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 20.11.2017 г. №4548-р проведена внеплановая выездная проверка ЗАО «ВИК» при строительстве объекта капитального строительства «Реконструкция и строительство объектов комплекса авиатопливообеспечения аэропорта «Внуково», расположенного по адресу: г. Москва, ЗАО, Заводское шоссе, вл.2., в ходе проведения которой выявлено неисполнение выданного ранее ЗАО «ВИК» предписания от 06.09.2017 №479-Г/3.3-27/И-06 со сроком исполнения до 05.12.2017г.

Учитывая, что ЗАО «ВИК» в указанный срок не исполнило выданное предписания об устранении нарушений, по данному факту 13.12.2017. должностным лицом заявителя в отношении ЗАО «ВИК» составлен протокол об административном правонарушении №1428-Г/3,3-19/И-06 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ,

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт неисполнения ЗАО «ВИК» Предписания Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.09.2017 №479-Г/3.3-27/И-06 в установленный данным предписанием срок подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательства того, что ЗАО «ВИК» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заявителем не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Доказательств обращения ответчика в административный орган с сообщением о невозможности исполнения предписания в установленный срок или с ходатайством о продлении данного срока в материалах дела отсутствуют.

Суд также учитывает, что предписание, за неисполнение которого общество привлекается к административной ответственности, в установленном порядке не обжаловано и незаконным не признано.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения ЗАО «ВИК» к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер допущенных заинтересованным лицом правонарушения, а также, принимая во внимание, что обстоятельств, отягчающих вину ЗАО «ВИК» » во вменяемом административном правонарушении, судом не установлено, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, в соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ЗАО «ВИК» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 770301001

ОГРН <***>

ОКТМО 45380000

ОКПО 30176877

ОКВЭД 75.11.12

ОКОПФ 72

ОКФС 12

р/с <***> в УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора по федеральному округу г. Москва (ГУ Банка России по ЦФО))

БИК 044525000

КБК 498 116 07000 01 6000 140

УИН 49877031712142833197

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова