Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А41-100700/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-100700/22
13 апреля 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению отделения «РИНАЛ ХЕЛС ОРГАНИЗЕЙШН Ю КЕЙ ЛИМИТЕД» в г. Тамбов (ИНН <***>)

к Шереметьевской таможне (ИНН <***>)

о признании незаконным Требования от 13.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10005030/100922/3243329, до выпуска товаров,

и обязании устранить допущенное нарушение прав в виде предоставления освобождения от уплаты НДС по ДТ №10005030/100922/3243329 путем внесения соответствующих изменений,

при участии в судебном заседании: представители сторон согласно протоколу с/з от 13.04.2023,

УСТАНОВИЛ:

Отделение "РИНАЛ ХЕЛС ОРГАНИЗЕЙШН Ю КЕЙ ЛИМИТЕД" в г. Тамбов (далее – заявитель, отделение, Отделение "РИНАЛ ХЕЛС ОРГАНИЗЕЙШН Ю КЕЙ ЛИМИТЕД", декларант) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным требования от 13.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/100922/3243329, до выпуска товаров, в части применения преференции по товарам «Фильтр для системы стерилизации диализата Diasafeplus» и «Устройства для фильтрования диализата»; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в виде предоставления Отделению "РИНАЛ ХЕЛС ОРГАНИЗЕЙШН Ю КЕЙ ЛИМИТЕД" в г. Тамбов освобождения от уплаты НДС по ДТ № 10005030/100922/3243329 путем внесения соответствующих изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, и возврата суммы излишне уплаченного налога на добавленную стоимость.

В судебном заседании представителем заявителя представлены проект ожидаемого судебного акта и судебная практика, - приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представителем таможни представлены отзыв и материалы проверки, - приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

10.09.2022 Отделение «РИНАЛ ХЕЛС ОРГАНИЗЕЙШН Ю КЕЙ ЛИМИТЕД» в г. Тамбов в целях таможенного декларирования предоставило в Шереметьевскую таможню (Авиационный таможенный пост (центр электронного декларирования) декларацию на товары 10005030/100922/3243329 для декларирования товаров:

– Фильтр для системы стерилизации диализата - Diasafeplus, код ОКП 944480, код ОКПД2 32.50.21.130, является сменной принадлежностью (частью) ранее ввезенного аппарата «искусственная почка» типа 5008 (далее – Товар 1);

- Устройства для фильтрования диализата, код ОКП 944480, код ОКПД2 32.50.21.130, принадлежность (часть) ранее ввезенного аппарата гемодиализного «Сурдиал Х» (далее – Товар 2).

В Декларации на товары в п.36 «Преференция» заявителем (декларантом) в отношении Товара 1 и Товара 2 был указан код «ОООО-ХТ», что соответствует наличию льгот, а в п.47 было указано значение 0.

Из регистрационных удостоверений (№ РЗН 2014/1645 от 25.06.2014 и № РЗН 2014/1588 от 29.04.2014) на Товары, предоставленных при таможенном декларировании, следует, что в качестве изделий медицинского назначения зарегистрированные изделия с принадлежностями, перечисленными в регистрационных удостоверениях.

Согласно разделу I «Медицинские изделия» перечня медицинских товаров, освобождённых от НДС (утверждённым Постановлением Правительства РФ № 1042) товары с кодом ОКПД2 32.50.21.130 (Системы гемодиализа), равно как и с (входящим в группу кодов ТН ВЭД 9018) кодом ТН ВЭД 9018 90 300 0 (оборудование гемодиализное (искусственные почки, аппараты искусственной почки и диализаторы), к которым относятся декларируемые Товары, входят в перечень медицинских товаров, освобождённых от уплаты НДС.

Для подтверждения права на получение преференций заявителем помимо регистрационных удостоверений на аппараты «искусственная почка» в которых, среди прочих принадлежностей (частей) были указаны фильтры - Товары 1 и 2, заявителем дополнительно были приложены сертификаты соответствия (№ РОСС DE.HB61.H27930 от 30.08.2021 и РОСС JP.HB61.H27548 от 18.08.2021).

Таким образом, при декларировании Товаров 1 и 2 заявитель обосновал применение к Товарам льгот и заявил о необходимости применения ставки ввозного НДС в размере 0%.

Однако, 13.09.2022 заявителем получено требование заинтересованного лица о внесении соответствующих изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по причине неправомерного заявления льготы по Товарам 1 и 2 (далее – требование).

Не согласившись с указанным требованием таможенного органа, отделение обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Заявителем при таможенном декларировании спорных Товаров со льготной ставкой ввозного НДС были приложены Сертификаты соответствия от 18.08.2021 и 30.08.2021, подтверждающие льготный код Товаров - ОКПД2 32.50.21.130, а также то, что Товары (Фильтры) являются принадлежностью (частью) аппарата «Искусственная почка».

В регистрационных удостоверениях на Товары указан код ОКП 944480 «Аппараты и устройства для замещения функций органов и систем организма». Код ОКПД2 32.50.21.130 «Устройства для замещения функций органов и систем организма» присвоен Фильтрам сертификатами соответствия.

Оба кода являются льготными и указаны в п.14. Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 (ред. от 26.04.2022) «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость».

Кроме того, Фильтры являются расходной частью аппарата искусственная почка, при помощи которого оказывается неотложная медицинская помощь пациентам с терминальной стадией почечной недостаточности. Без Фильтров аппарат искусственной почки не может работать.

Фильтры являются принадлежностью аппарата искусственной почки (что не опровергается таможней), входят в состав принадлежностей, оформленных регистрационными удостоверениями на аппараты искусственной почки, в связи с чем, отсутствуют основания получения отдельного регистрационного удостоверения на Фильтры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6, пунктом 3 статьи 49 ТК ЕАЭС, льготы по уплате НДС при ввозе товаров устанавливаются законодательством государств-членов ТС, действующим на дату регистрации таможенной декларации на товары.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150, подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ (здесь и далее – НК РФ в редакции на дату декларирования товара), освобождается от налогообложения НДС ввоз на территорию Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации:

медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На дату декларирования действовал Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» с последними изменениями и дополнениями от 26.04.2022 (далее – Перечень).

Для целей применения раздела I настоящего Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.14 Перечня «аппараты и устройства для замещения функций органов и систем организма» не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость при их ввозе на территорию Российской Федерации.

Описание Фильтров соответствует п.14 Перечня. Код ОКПД2, присвоенный Фильтрам сертификатом соответствия «32.50.21.130», имеется в п.14 Перечня.

Из положений статей 149, 150 Налогового кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 30.09.2015 №1042 не следует, что льгота по уплате НДС предоставляется исключительно при ввозе завершенного и комплектного изделия, указанного в регистрационном удостоверении.

В регистрационных удостоверениях в качестве изделия медицинского назначения зарегистрированы изделия с принадлежностями, перечисленными в данных регистрационных удостоверениях.

Таким образом, право на льготное обложение НДС предоставлено в отношении всех ввозимых компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения, при этом не имеет правового значения ввозятся указанные компоненты в совокупности или по отдельности.

Указанное право может быть реализовано как путем получения самостоятельного регистрационного удостоверения на отдельные компоненты, так и путем получения регистрационного удостоверения на полнокомплектное изделие. Выбор способа реализации указанного права принадлежит заявителю.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что обществом представлены достаточные доказательства, подтверждающие право на предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС по спорным товарам, указанным в ДТ № 10005030/100922/3243329

Доводы таможенного органа о том, что указанная льгота может быть предоставлена исключительно лишь в том случае, если плательщиком ввозятся и декларируются все компоненты системы, указанные в регистрационном удостоверении, либо плательщик должен получать еще одно регистрационное удостоверение на отдельные компоненты этой системы, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении заявленной обществом льготы по уплате НДС и выставлении требования от 13.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/100922/3243329, до выпуска товаров, в связи с чем данное требование подлежит признанию незаконным и отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с положениями статьей 66, 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017; далее – ТК ЕАЭС) излишне уплаченные таможенные пошлины, налоги подлежат возврату в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких налогов. При этом излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств членов.

Согласно пункту 2 статьи 67 ТК ЕАЭС, возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Порядок рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей установлен статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании).

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – Порядок) утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289.

Как разъяснено в пунктах 29, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании). По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей. Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений. Вместе с тем, принимая во внимание, что законодательством Российской Федерации о таможенном деле не установлен иной срок возврата таможенных платежей в связи с обращением декларанта об изменении сведений, отраженных в декларации на товары, судам следует исходить из того, что заявление о возврате должно быть исполнено таможенным органом не позднее предусмотренного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании срока, составляющего один месяц с момента подачи заявления.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права, суд считает возможным обязать Шереметьевскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в виде предоставления Отделению "РИНАЛ ХЕЛС ОРГАНИЗЕЙШН Ю КЕЙ ЛИМИТЕД" в г. Тамбов освобождения от уплаты НДС по ДТ № 10005030/100922/3243329 в отношении спорных товаров.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на таможенный орган согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить требование Шереметьевской таможни от 13.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/100922/3243329, до выпуска товаров;

Обязать Шереметьевскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в виде предоставления Отделению "РИНАЛ ХЕЛС ОРГАНИЗЕЙШН Ю КЕЙ ЛИМИТЕД" в г. Тамбов освобождения от уплаты НДС по ДТ № 10005030/100922/3243329 в отношении товаров:

– Фильтр для системы стерилизации диализата - Diasafeplus, код ОКП 944480, код ОКПД2 32.50.21.130, является сменной принадлежностью (частью) ранее ввезенного аппарата «искусственная почка» типа 5008;

- Устройства для фильтрования диализата, код ОКП 944480, код ОКПД2 32.50.21.130, принадлежность (часть) ранее ввезенного аппарата гемодиализного «Сурдиал Х»,

путем внесения соответствующих изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, и возврата Отделению "РИНАЛ ХЕЛС ОРГАНИЗЕЙШН Ю КЕЙ ЛИМИТЕД" в г. Тамбов суммы излишне уплаченного налога на добавленную стоимость.

Взыскать с Шереметьевской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Отделению "РИНАЛ ХЕЛС ОРГАНИЗЕЙШН Ю КЕЙ ЛИМИТЕД" в г. Тамбов (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья Е.С. Криворучко