Решение от 30 ноября 2018 г. по делу № А13-17187/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А13-17187/2018
город Вологда
30 ноября 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование предъявленных требований заявитель ссылается на факт правонарушения, зафиксированный в протоколе об административном правонарушении от 22.10.2018 № 35-25/02-068.

Управление, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном ходатайстве от 23.11.2018 просило рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержало заявленные требования в полном объеме, просило привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Определением суда от 01.11.2018 о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству сторонам разъяснялось, что судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения (статья 186 АПК РФ).

Сторонам для получения доступа ко всем судебным актам, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью судьи по настоящему делу, необходимо использовать на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» по адресу: http://kad.arbitr.ru секретный код (набор цифр из шести цифр), указанный в нижнем колонтитуле первой страницы настоящего определения.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе (статья 121 АПК РФ).

Вышеуказанное определение суда от 01.11.2018 предпринимателем получено (л.д. 54, 63, 64).

Определение суда от 15.11.2018, содержащее информацию о том, что рассмотрение дела № А13-17187/2018 в предварительном судебном заседании отложено на «23» ноября 2018 года в 11 часов 30 минут в здании Арбитражного суда Вологодской области по адресу: <...>, каб. № 318, а при условии соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ назначено рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции по существу в 11 час. 40 мин. «23» ноября 2018 года в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, каб. № 318, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17.11.2018.

22 ноября 2018 года Арбитражный суд Вологодской области известил предпринимателя о судебном заседании, отложенном на 23 ноября 2018 года согласно определению суда от 15.11.2018 путем, направления телефонограммы. Однако предприниматель отказался получить информацию, содержащуюся в телефонограмме.

Таким образом, предприниматель считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, отзыв на заявление предприниматель не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя и его представителя.

Судом в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 136, 137, 205 АПК РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 28.08.2018 в 11 час. 00 мин. отдел ОИАЗ УМВД России по городу Вологде при проведении проверки по адресу: <...> в магазине «Зоотовары», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, установил, что на хранении и реализации находятся ветеринарные препараты: секс барьер капли для котов, регистрационный номер 77-3-29.13-1718№ПВР-3-0.3/01205; Гестренол таблетки для котов, регистрационный номер 77-3-11.17-3882№ПВР-3-1.5/01395; Празицид суспензия плюс для гельминтизации взрослых собак, регистрационный номер 77-3-5.14-2079№ПВР-3-5.14/03039; Инспектор Тотал С, регистрационный номер 276-3-7.12-3861№ПВИ-3-7.12/02839; ИН-АП комплекс раствор для наружного применения, регистрационный номер 77-3-3.15-2584ПВР-3-2.0/02530, которые внесены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения.

Предприниматель имеет лицензию от 13.12.2016 № 35-16-3-000014 на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения по месту фактического осуществления деятельности: <...>, часть пом. № 24. В данной лицензии не указан адрес фактического осуществления деятельности: <...>.

По результатам проверки административным органом оформлен протокол изъятия вещей и документов от 28.08.2018, акт передачи на ответственное хранение от 28.08.2018, а также вынесено постановление о передаче сообщения о правонарушении по подведомственности от 03.09.2018.

Рассмотрев поступившие документы, государственным инспектором отдела Государственного внутреннего ветеринарного надзора Управления 22.10.2018 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В указанном протоколе зафиксировано, что предпринимателем нарушены требования подпункта 47 части 1 статьи 12, части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». По мнению Управления, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

В порядке части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления в пределах полномочий, предоставленных частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 17.12.2015 № 912 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям».

Таким образом, в данном случае производство по делу об административном правонарушении возбуждено уполномоченным лицом.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (статья 2.4 КоАП РФ).

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия определена как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

Согласно приложению к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение о лицензировании) фармацевтическая деятельность включает в себя, в том числе, хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

Ветеринарные препараты: секс барьер капли для котов, регистрационный номер 77-3-29.13-1718№ПВР-3-0.3/01205; Гестренол таблетки для котов, регистрационный номер 77-3-11.17-3882№ПВР-3-1.5/01395; Празицид суспензия плюс для гельминтизации взрослых собак, регистрационный номер 77-3-5.14-2079№ПВР-3-5.14/03039; Инспектор ФИО3 Регистрационный номер 276-3-7.12-3861№ПВИ-3-7.12/02839; ИН-АП комплекс раствор для наружного применения, регистрационный номер 77-3-3.15-2584ПВР-3-2.0/02530, внесены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения.

В ходе проверки установлено, что 28.08.2018 в 11 час. 00 мин. по адресу: <...> в магазине «Зоотовары», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, на хранении и реализации находились вышеуказанные ветеринарные препараты.

В лицензии от 13.12.2016 № 35-16-3-000014 на осуществление фармацевтической деятельности, выданной предпринимателю, не указан адрес фактического осуществления деятельности: <...>.

Факт осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, вне места, указанного в лицензии, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 35-25/02-068 от 22.10.2018, фотоматериалами, протоколом изъятия вещей и документов от 28.08.2018, актом передачи на ответственное хранение от 28.02.2018, объяснениями от 28.08.2018 государственного инспектора отдела Государственного внутреннего ветеринарного надзора Управления ФИО4

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что материалами дела подтверждается наличие в действиях предпринимателя события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Оценив все обстоятельства в совокупности, суд полагает, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения по данному делу статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

При таких обстоятельствах требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде предупреждения.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В соответствии с пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Исходя из разъяснений в пункте 15.2 названного постановления, на основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ соответствующие вещи, если они не изъяты из оборота, подлежат возвращению законному владельцу (при его неустановлении передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации), а вещи, изъятые из оборота, - передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Предметы, а именно, препараты в количестве 9 штук по общую сумму 1426 рублей, изъятые у предпринимателя по протоколу изъятия вещей и документов от 28.08.2018, находятся по адресу: <...>, магазин «Элли», отдел «Зоотовары» на ответственном хранении ФИО5 (зарегистрированной по адресу: <...>).

Судом назначено административное наказание в виде предупреждения, сведения о том, что изъятые предметы по протоколу изъятия вещей и документов от 28.08.2018 относятся к вещам, изъятым из оборота либо находящимся в незаконном обороте материалы дела не содержат. В связи с этим изъятые предметы следует возвратить предпринимателю.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя Щукину Татьяну Валерьевну, проживающую по адресу: Вологодская область, город Вологда, Говоровский проезд, дом 5, квартира 33, зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 315352500027458, ИНН 352525776904, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Возвратить предпринимателю ФИО2, проживающей по адресу: <...>, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 315352500027458, ИНН <***>, находящиеся по адресу: <...>, магазин «Элли», отдел «Зоотовары» на ответственном хранении ФИО5 (зарегистрированной по адресу: <...>) предметы, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 28.08.2018, а именно, препараты в количестве 9 штук по общую сумму 1426 рублей.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Судья А.В. Парфенюк