Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А29-15113/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А29-15113/2023
г. Сыктывкар
12 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года, полный текст решения изготовлен 12 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ООО «Жешартский ЛПК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании задолженности, без участия в заседании представителей;

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» задолженность по уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в размере 10 500 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 28.11.2023 заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно положениям статей 227, 228 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 15.01.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 12.02.2024 судом приняты уточнения исковых требований, а именно: взыскать с ответчика штрафные санкции в размере 7 000 руб., в связи с тем, что ответчик оплатил часть штрафных санкций в размере 3 500 руб. за непредставление сведений отчетности в установленный законом срок по решениям от 07.06.2023 № 4 на сумму 500 руб., № 5 на сумму 500 руб., № 6 на сумму 500 руб., от 14.06.2023 № 7 на сумму 500 руб., № 8 на сумму 500 руб., № 9 на сумму 500 руб. и № 10 на сумму 500 руб.

Определением суда от 26.03.2024 судебное заседание отложено на 10.04.2024.

Заявителем направлено ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 10.04.2024 до 11.04.2024 до 10 час. 45 мин., объявление о котором было вывешено на стенде для всеобщего обозрения и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По окончании перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решениями ОСФР от 23.05.2023 № 007S19230001357 (штраф 1500 руб.), от 14.06.2023 № 007S19230001848 (штраф 500 руб.), № 007S19230001847 (штраф 3 500 руб.), от 20.06.2023 № 007S19230001913 (штраф 500 руб.), от 14.06.2023 № 11 (штраф 500 руб.), от 14.06.2023 № 12 (штраф 500 руб.) ответчик привлечен к ответственности за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанными решениями страхователю начислен штраф в размере 7 000 руб. на основании части 2 статьи 11, части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) по результатам проверки достоверности, правильности заполнения, своевременности и полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Фондом составлены акты о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании которых вынесены решения 23.05.2023 № 007S19230001357 (штраф 1500 руб.), от 14.06.2023 № 007S19230001848 (штраф 500 руб.), № 007S19230001847 (штраф 3 500 руб.), от 20.06.2023 № 007S19230001913 (штраф 500 руб.) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанными решениями страхователю начислен штраф в размере 6 000 руб.

Решениями от 14.06.2023 № 11, № 12 установлено, что документально не подтверждается работа, предусмотренная Списком № 2, также работник ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение не имеет, периоды работы с 01.01.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 31.12.2021 подлежат исключению из стажа, не засчитывается в льготный стаж, деятельность ФИО1 не связана с гидравлическим прессом, по причине чего данные работники не имеют права на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное пунктом 1 подраздела 6 раздела XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» Списка № 2 от 26.01.1991 года.

Указанными решениями страхователю начислен штраф в размере 1 000 руб.

По мнению ОСФР, должность «сборщик» включена Обществом в Перечень льготных профессий необоснованно.

Индивидуальные (персонифицированные) сведения за 2020, 2021 год признаны не достоверными, а Обществу назначены финансовые санкции.

Требованиями, направленными в адрес страхователя, предложено добровольно уплатить сумму штрафа.

Поскольку сумма штрафа в установленный срок ответчиком не уплачена, ГУ - ОПФР по Республики Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа,

обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Закона N 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

В силу статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из решений от 23.05.2023 № 007S19230001357 (штраф 1500 руб.), от 14.06.2023 № 007S19230001848 (штраф 500 руб.), № 007S19230001847 (штраф 3 500 руб.), от 20.06.2023 № 007S19230001913 (штраф 500 руб.), ОСФР усмотрело в действиях Общества нарушение срока предоставления сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По мнению ОСФР, сведения предоставлены несвоевременно в отношении 8 застрахованных лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

В результате Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В этой связи за 12 выявленных нарушений назначена финансовая санкция в размере 6 000 руб.

Сведения о заключении 27.02.2023 договора гражданско-правового договора с ФИО2 были отправлены в ОСФР 28.02.2023.

Руководствуясь п. 33 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, суд считает, что Общество предоставило сведения о заключении 27.02.2023 договора гражданско-правового договора с ФИО2 в установленный ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок.

Таким образом, нарушение срока предоставления сведений о заключении 27.02.2023 с ФИО2 договора гражданско-правового характера, установленное решением от 23.05.2023 № 007S19230001357, отсутствовало, в связи с чем финансовая санкция назначена Обществу неправомерно.

Кроме того, Общество воспользовалось предоставленным Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ правом самостоятельно устранить ошибки и дополнять сведения и реализовало его в скорейший срок, что предполагало неприменение финансовых санкций.

Таким образом, решения ОСФР № 007519230001357 от 23.05.2023, № 007519230001848 от 14.06.2023, № 007519230001847 от 14.06.2023, № 007519230001913 от 20.06.2023, имеют нарушение права страхователя на исправление/дополнение сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. При этом законодательством не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения ОСФР по Республики Коми, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В этой связи оснований для привлечения к ответственности в части взыскания штрафа в размере 6 000 руб. не имелось.

Относительно решений ОСФР от 14.06.2023 № 11 (штраф 500 руб.), от 14.06.2023 № 12 (штраф 500 руб.), суд установил следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавший до 01.01.2017) для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на

обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

В силу пункта 3 статьи 428 НК РФ для плательщиков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов страховых взносов применяются дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для подкласса 3.2 вредных условий труда – 4 процента.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно Списку № 2 раздела 21 «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» подраздела 6 производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 20.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, работающие на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные: 2230600а-18116 сборщики.

В силу пункта 3 статьи 27 Закона № 173-ФЗ периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Закона № 212-ФЗ. При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Аналогичная норма содержится и в части 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Как определено в пункте 7 статьи 7 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ от 28.12.2013 (далее - Закон № 426-ФЗ), результаты специальной оценки условий труда могут применяться при установлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс), опасные (4 класс) условия труда.

В свою очередь, вредные условия труда (3 класс) подразделяются на 4 подкласса, соответствующие 4 степеням (подкласс 3.1 - вредные условия труда 1 степени, подкласс 3.2 - вредные условия труда 2 степени, подкласс 3.3 - вредные условия труда 3 степени, подкласс 3.4 - вредные условия труда 4 степени).

Исходя из раздела 2 Должностных инструкций сборщика на гидравлическом прессе от 01.11.2014 и от 01.06.2020 основной целью деятельности сборщика является сборка пакетов согласно производственного задания с соблюдением схем сборки для производства высококачественной фанеры.

Процесс сборки пакетов описан в разделах 4 технологической карты от 2013 года на процесс нанесения клея на шпон и сборки пакетов, технологической карты от 2019 года на процесс нанесения клея на шпон и сборки пакетов, технологической карты от 2019 года на процесс нанесения клея на шпон и сборки пакетов формата 5x5 футов.

Технологический регламент по процессу производства фанеры дает детальное представление о производственных этапах ее изготовления.

Согласно приложению № 6 технологического регламента по процессу производства фанеры, то видно, что процесс от сборки пакетов до выпуска фанеры из горячего пресса проходит на одном участке. Клеенаносящие вальцы, холодный и горячий пресса находятся в непосредственной близи друг от друга.

Изложенный в решениях довод ОСФР о том, что сборщики на гидравлических прессах не работают, основан на незнании технологического процесса изготовления фанеры, а потому является несостоятельным и не принимается судом.

Следует отметить, токсичность применяемого при изготовлении фанеры клея (смол), о чем сказано в разделе 6 технологической карты на процесс приготовления связующих для фанеры марок ФК и ФСФ, в разделе 7 технологической карты от 2013 года на процесс нанесения клея на шпон и сборки пакетов, в разделе 11 технологической карты от 2019 года на процесс нанесения клея на шпон и сборки пакетов, в разделе 11 технологической карты от 2019 года на процесс нанесения клея на шпон и сборки пакетов формата 5x5 футов, точно свидетельствуют о наличии у сборщиков на гидравлическом прессе вредных и тяжелых условий труда, что само по себе дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сборщики на гидравлическом прессе имеют основания для досрочного назначения страховой пенсии.

Следовательно, отражение Обществом в индивидуальных (персонифицированных) сведениях права указанных лиц на досрочное назначение пенсии соответствует нормам законодательства.

Материалами дела подтверждается, что решения, которыми признаются недостоверными сведения в отношении сборщиков на гидравлическом прессе, вынесены на основании единственного довода - «сборщики на гидравлических прессах не работают».

Данная позиция заявителя несостоятельна и не принимается судом, поскольку опровергается судебными решениями.

Согласно судебной практики по Усть-Вымскому району Республики Коми, по спорам о досрочном назначении пенсии лицам, проработавшим в должности сборщиков на гидравлических прессах, ОСФР в качестве обоснования для отказа в досрочном назначении пенсии указывает на то, что характер работы сборщика на гидравлическом прессе не связан с использованием гидравлического пресса.

Однако суды после изучения материалов дела (в частности: карты специальной оценки условий труда, должностные инструкции сборщика на гидравлическом прессе,

личные карточки работников, трудовые договоры, паспорта на оборудование, технологические карты, технологические регламенты) приходят к выводу о необоснованности доводов ОСФР и о наличии взаимосвязи, выполняемых сборщиком трудовых функций с гидравлическим прессом. В некоторых случаях назначается экспертиза условий труда, которая неизменно подтверждает соответствие характера трудовой деятельности сборщиков на гидравлическом прессе условиям, предусмотренным Списком № 2 от 26.01.1991 года.

Судом установлено, что Усть-Вымским районным судом Республики Коми приняты решения по делам № 2-465/2023 от 23.05.2023, № 2-1029/2023 от 07.11.2023, № 2-1008/2023 от 29.11.2023 о признании незаконными решений ОСФР об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить пенсию по исковым заявлениям сборщиков на гидравлическом прессе (л.д. 103-107).

Таким образом, в судебном порядке доказан факт соответствия характера трудовой деятельности, осуществляемой сборщиками на гидравлическом прессе, работающими в ООО «ЖЛПК», условиям, предусмотренным Списком № 2 от 26.01.1991, соответственно, решения ОСФР от 14.06.2023 № 11 (штраф 500 руб.), от 14.06.2023 № 12 (штраф 500 руб.) и вытекающие из них требования об уплате финансовых санкций неправомерны и незаконны.

Довод Фонда о незанятости сборщиков именно на гидравлическом прессе, суд признает несостоятельным, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства (должностная инструкция сборщика на гидравлическом прессе с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные; карта специальной оценки условий труда № 325 от 29.06.2015; технологическая карта на процесс нанесения клея на шпон и сборки пакетов; технологический регламент по процессу производства фанеры) свидетельствуют о наличии взаимосвязи выполняемых сборщиком трудовых функций с гидравлическим прессом.

Соответствующих доказательств в подтверждение своих доводов, изложенных в оспариваемом решении, Фонд не представил.

Схожий правовой подход изложен в постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 09.04.2024 по делу № А29-12581/2023.

Оснований для неприменения в отношении ФИО1 такого подхода не имеется.

Кроме того, суд полагает, что даже в случае наличия факта нарушения уплата штрафа в размере 3 500 руб. является достаточной мерой ответственности, а сумма штрафов, подлежащей уменьшением до этой суммы.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй

арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд

Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме. Судья А.В. Шершунов