Решение от 14 декабря 2018 г. по делу № А56-119133/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-119133/2018
14 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ОРЛОВ"

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Центр повышения эффективности использования государственного имущества"

третье лицо: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга

об оспаривании действий

при участии

- от заявителя: ФИО2 по выписке из ЕГРЮЛ,

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 06.06.2018,

- от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 31.07.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ОРЛОВ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-петербургскому государственному казенному учреждению «Центр повышения эффективности использования «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» (далее – заинтересованное лицо, Учреждение) об оспаривании действий, выразившихся в приостановлении осуществления предпринимательской деятельности ООО «Орлов» 25.08.2018 в 10:00 по адресу: Санкт-Петербург, Кузнецовская ул., 25 (Московский парк Победы, между Московским пр., Кузнецовской ул., пр. Юрия Гагарина и Бассейной ул.; ЗНОП №11001) на праздничном мероприятии и осуществлении демонтажа аттракционного оборудования.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В соответствии Положением о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 № 207 «О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга» (далее - Положение о Комитете), Комитет уполномочен на проведение государственной политики в сфере контроля за использованием и сохранностью государственного имущества Санкт-Петербурга.

Для этих целей Комитет в соответствии с пунктами 3.2 и 3.18 Положения о Комитете осуществляет мониторинг использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), посредством проведения их обследований, а также действия по освобождению земельных участков от движимого имущества лиц, незаконно использующих земельные участки.

Таким образом, в полномочия Комитета входит освобождение земельных участков при отсутствии прав у лиц на земельные участки.

В рамках рассмотрения проблемы № 1034687 на портале «Haui Санкт-Петербург» по вопросу законности размещения аттракционного оборудования напротив летнего театра в Московском парке Победы Комитетом 03.07.2018 было проведено обследование земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, вблизи дома 188, литера Ж по Московскому проспекту (далее - Участок).

В результате проведенного обследования установлено, что на Участке общей площадью 250 кв. м. расположены три натяжных батута па подставках, надувной батут в спущенном виде, стулья, столы, машинки для катания детей (далее - Объекты).

По сведениям региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» (далее - РГИС), Объекты размешены в границах земельного участка, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, с кадастровым номером 78:14:0007628:1154 по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., участок 88, (Московский парк Победы, между Московским пр., Кузнецовской ул., пр. Юрия Гагарина и Бассейной ул.; ЗНОП № 11001), площадью 663 621 кв. м., вид разрсщенного использования земельного участка «земельные участки (территории) общего пользования».

Кроме того, Объекты расположены в границах территории Московского парка Победы между Московским пр. Кузнецовской ул., пр. Юрия Гагарина и Бассейной ул., включенного в перечень зеленых насаждений общего пользования (далее - ЗНОП), утвержденного Законом Санкт-Петербурга от 08.10.2007 № 430-85 «О зеленых насаждениях общего пользования».

В свою очередь, участок, на котором расположены Объекты, не сформирован, договорными отношениями с КИО не обременен, разрешение на использование Участка Обществом не представлено.

Таким образом, в результате проведенного обследования Комитетом были выявлены признаки самовольного размещения элементов благоустройства, а также признаки самовольного занятия Участка,

В связи с этим уведомлением от 03.07.2018 на бланке серия УЮ № 001776 Комитетом было предложено в срок до 05.07.2018 освободить незаконно занимаемый Участок. В случае неисполнения требовании уведомления Комитет сообщил, что освобождение Участка будет осуществлено в принудительном порядке. В свою очередь, в адрес Учреждения Комитетом была направлена заявка на организацию работ по освобождению незаконно используемого Участка.

В связи с неосвобождением Участка в добровольном порядке 25.08.2018 Учреждением, осуществляющим материально-техническое обеспечение реализации полномочий Комитета, осуществлен демонтаж незаконно размещенных Объектов.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями, установленными в главе V.6. ЗК РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 24 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, утвердившим перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, предусмотрен такой вид объектов как «сезонные аттракционы».

Принятие решений о выдаче разрешений на использование земель и земельных участков, расположенных на территории Санкт-Петербурга, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена (далее - разрешение), в порядке, предусмотренном статьей 39.36 ЗК РФ, осуществляет Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО).

Таким образом, для размещения сезонных аттракционов требуется наличие документов, подтверждающих право на использование земельного участка. Вышеуказанная позиция была сообщена Комитетом в письме от 08.08.2018 № 01-26-509/18-0-1, адресованном Обществу.

В свою очередь, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.02.2010 № 79 утверждены Правила размещения аттракционного оборудования на территории Санкт-Петербурга (далее - Правила).

Согласно пункту 1.3 Правил аттракционное оборудование размещается на территории Санкт-Петербурга в соответствии с Дислокацией размещения аттракционного оборудования на территории Санкт-Петербурга (далее - Дислокация). Размещение на территории Санкт-Петербурга аттракционного оборудования, не включенного в Дислокацию, не допускается.

Уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга по формированию, ведению Дислокации и выдачи выписок из Дислокации является Государственная техническая инспекция Санкт-Петербурга (далее - Гостехнадзор Санкт-Петербурга).

В соответствии с пунктом 2.4 Правил к заявлению о внесении сведений в Дислокацию прилагаются в том числе копии правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на объект нежилого фонда и(или) занимаемый земельный участок, расположенные на территории Санкт-Петербурга, на которых размещается аттракционное оборудование или предполагается размещение аттракционного оборудования (далее - Документы),

Таким образом, для размещения аттракционного оборудования заявителям необходимо иметь обязательные для пользования земельными участками документы.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2.4 Правил при обращении заявителя с заявлением о размещении на территории Санкт-Петербурга аттракционного оборудования на время проведения на территории Сананкт-Петербурга мероприятий, организуемых органами местного самоуправления, а также связанных с праздниками и памятными датами, предусмотренными международными договорами Российской Федерации, актами международных организаций, участником которых является Российская Федерация, актами федерального законодательства и Законом Санкт-Петербурга от 12,10.2005 № 555-78 «О праздниках и памятных датах в Санкт-Петербурге», организуемых органами государственной власти Санкт-Петербурга в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга (далее - мероприятия), приложения к заявлению копии правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на объект нежилого фонда и(или) занимаемый земельный участок, расположенные на территории Санкт-Петербурга, на которых размещается аттракционное оборудование или предполагается размещение аттракционного оборудования, не требуется. Срок размещения аттракционногo оборудования не может превышать срока проведения мероприятия.

Из вышеуказанного о положения Правил следует, что заявители вправе не представлять в Гостехнадзор Санкт-Петербурга документы в случае размещения аттракционного оборудования на период проведения праздников.

Вместе с тем данное положение Правил, которые регулируют только правовые отношения по размещению аттракционного оборудования, не освобождает пользователей земельных участков от coблюдeния требований иных областей законодательства, в том числе земельного законодательства, которое обязывает иметь документы, подтверждающие права на земельные участки.

Согласно сведениям РГИС разрешения на использование Участка Обществу не выдавались. По имеющейся в Комитете информации, КИО отказывал в выдаче Обществу разрешения в случае нахождения запрашиваемого земельного участка в границах ЗНОП (письмо КИО от 18.04.2018 № 26414-32).

Таким образом, учитывая отсутствие у Общества документов, подтверждающих права на использование Участка, демонтаж Учреждением незаконно размещенных Объектов является правомерным.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.