Решение от 11 марта 2021 г. по делу № А09-11677/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-11677/2020
город Брянск
11 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2021 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарём с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2

к Администрации Почепского района Брянской области

о признании незаконным бездействия, выразившееся в нарушении сроков осуществления подготовки и выдачи Градостроительного плана земельного участка

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность б/н от 09.01.2020),

от ответчика: не явились;

установил:

Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – ФИО2, заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Администрации Почепского района Брянской области (далее – ответчик, администрация) о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в невыдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 32:20:0400101:1869, расположенного по адресу: <...> Октября, №1-а, площадью 11308 м2, обязании выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 32:20:0400101:1869, расположенного по адресу: <...> Октября, №1-а, площадью 11308 м2 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, непредставлении отзыва на заявление.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между Администрацией Почепского района Брянской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2 02.06.2017 заключен договор № 4-д аренды земельного участка с кадастровым номером 32:20:0400101:1869, расположенный по адресу: <...> Октября, №1-а, площадью 11308 м2, для строительства крытых площадок для складирования пиломатериалов, здания офиса с подъездной дорогой сроком до 02.06.2027, сроком на 10 лет, с 02.06.2017 по 02.06.2027.

Указанный договор аренды указанного земельного участка зарегистрирован 03.07.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, номер государственной регистрации: 32:20:0400101:1869-32/010/2017-4 (срок аренды до 02.06.2027).

18.09.2020 заявитель обратился в Администрацию Почепского района Брянской области с заявлением (входящий № 2278 от 23.09.2020) о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 32:20:0400101:1869 в связи с планируемым строительством крытых площадок для складирования пиломатериалов, здания офиса с подъездной дорогой, то есть в связи с осуществлением заявителя предпринимательской деятельности.

По истечении установленного законом срока градостроительный план администрацией не выдан, в связи с чем, 10.11.2020 ФИО2 повторно обратился в администрацию с заявлением о выдаче градостроительного плана указанного земельного участка (входящий № 518-3 от 10.11.2020).

До настоящего времени градостроительный план земельного участка не выдан.

Полагая бездействие администрации незаконным и необоснованным, ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Градостроительный план земельного участка в соответствии с частью 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В силу части 5 статьи 57.3 ГрК РФ в целях получения градостроительного плана земельного участка необходимо обращаться с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, относится согласно п.п. 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения.

Выдача органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка также является муниципальной услугой, под которой согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа.

Таким образом, уполномоченным органом местного самоуправления на выдачу градостроительного плана по месту нахождения земельного участка: <...> Октября, №1-а является Администрация Почепского района Брянской области.

Положения части 6 статьи 57.3 ГрК РФ, действовавшие на момент подачи заявителем заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка, предписывают, что орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 статьи 57.3 ГрК РФ, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю.

При этом, действующее законодательство не предусматривает возможности отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка, равно как и возможность продления срока выдачи градостроительного плана земельного участка.

Так, судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 32:20:0400101:1869, в связи с планируемым строительством крытых площадок для складирования пиломатериалов, здания офиса с подъездной дорогой, то есть в связи с осуществлением заявителя предпринимательской деятельности.

Однако, Администрацией Почепского района Брянской области градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 32:20:0400101:1869 в срок, предусмотренный для его выдачи положением статьи 57.3 ГрК РФ, и до настоящего времени, не выдан. Доказательства обратного как это предусмотрено положениями статей 65, 200 АПК РФ Администрацией не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации, выраженное в невыдачи, в установленный законом срок, градостроительного плана земельного участка незаконно и необоснованно, и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет удовлетворение заявленных требований.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, с совокупностью установленных по делу обстоятельств. Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой.

Принимая во внимание, что положения ст.57.3 ГрК РФ не предусматривают отказа в предоставлении заинтересованному лицу градостроительного плана, суд в порядке, предусмотренном ч.5 ст.201 АПК РФ считает, что адекватным характеру нарушения способ восстановления нарушенного права в виде возложения на Администрацию обязанности выдать индивидуальному предпринимателю – главе КФХ ФИО2 градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 32:20:0400101:1869, расположенного по адресу: <...> Октября, №1-а, площадью 11308 м2.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Администрации Почепского района Брянской области по невыдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 32:20:0400101:1869, расположенного по адресу: <...> Октября, №1-а.

Обязать Администрацию Почепского района Брянской области выдать индивидуальному предпринимателю – главе КФХ ФИО2 градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 32:20:0400101:1869, расположенного по адресу: <...> Октября, №1-а, площадью 11308 м2.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Т.М. Пулькис