Решение от 29 апреля 2020 г. по делу № А65-4506/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-4506/2020

Дата составления мотивированного решения – 29 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства по первой инстанции дело по исковому заявлению Областного Государственного казенного учреждения "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" , г.Ульяновск (ОГРН 1027301160963, ИНН 7303026530) к Обществу с ограниченной ответственностью "МЕГА-ТРАНС", г.Набережные Челны (ОГРН 1061650052640, ИНН 1650140046) о взыскании с 259766.00, 259766.00 рублей платы в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильной дороге.

без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», г.Ульяновск ( далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «МЕГА-ТРАНС», г. Набережные Челны (далее по тексту – ответчик) о взыскании 259766 руб. в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

24.04.2020 г. было принято решение в виде резолютивной части.

27.04.2020 г. ответчик обратился с заявлением о составлении мотивированного решения с соблюдением установленного срока.

Определением арбитражного суда от 28.02.2020 г. заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии с положениями Главы 29 АПК РФ , без вызова сторон.

В соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом установлен срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Согласно ч. 1 ст. 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Заявителю и ответчику направлены копии определения о принятии заявления с указанием кода доступа к материалам данного дела, размещенным на сайте суда.

Стороны надлежащим образом уведомлены о начавшемся процессе, доказательства вручения определения суда представлены в материалах дела, ответчиком представлен отзыв на иск, истцом возражения на отзыв.

Иск мотивирован следующим.

07.04.2017 г. на стационарном пункте весового контроля «Левый берег» областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», расположенном на автомобильной дороге «Казань-Ульяновск» - «Ульяновск-Самара» км 12+\- 740, была проведена проверка весовых параметров транспортного средства и установлен факт нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов, а именно: провоза без специального разрешения тяжеловесного груза транспортным средством – Скания, государственный регистрационный номер <***> с полуприцепом – EUROLOHR, государственный регистрационный номер <***> принадлежащим на праве собственности ответчику, под управлением водителя ФИО1 по маршруту: от гр. с Самарской обл. – Высокий Колок-а/д «Ульяновск-Димитровград – Самара» - Нижняя Якушка – а/д «Ульяновск-Самара» на участке обхода г. Димитровграда – Мулловка-Чердаклы-Мирный – до г. Ульяновск – а/д «Казань-Ульяновск-Ульяновск-Самара» от а/д А151 «Цивильск-Ульяновск-разъезд Лаишевский до а/д Р241 «Казань-Буинск-Ульяновск» ( пройденное расстояние 122, 997 км, с превышением предельно допустимых значений нагрузок на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период, утвержденных приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 27.02.2017 г. № 05-од «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области».

Взвешивание транспортного средства было произведено работниками весового контроля истца с применением весового оборудования - весов ВА-15С-2М, 1 пл. № 1982.

По факту выявленного нарушения сотрудниками стационарного пункта весового контроля был составлен Акт № 214 от 07.02.2017 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, согласно которому был зафиксирован факт превышения установленных ограничений по нагрузке на ось: перегруз на 1-ю, 2-ю, 3-ю, 4-ю оси.

Согласно расчету размер ущерба составил 259 766 руб.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке претензия, направленная в его адрес об уплате причиненного ущерба, удовлетворена не была, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные в деле доказательства, оценив доводы сторон, изложенные в отзыве и возражениях на отзыв, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из содержания статей 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации вытекает, что обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на каком-либо законном основании.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П по делу о проверке конституционности постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14.10.1996 № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы», перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза.

Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации введена плата за провоз тяжеловесных грузов.

По спорам о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам, истец не обязан доказывать размер вреда, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок. Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую, величина платы рассчитывается в установленном уполномоченными исполнительными органами государственной власти порядке.

Превышение предельно допустимых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Законом № 257-ФЗ.

Статьей 29 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об автомобильных дорогах") пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В силу части 1, 3 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 31 Закона № 257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", тяжеловесный груз это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к указанному постановлению.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Таким образом, законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Пунктом 3 Правил возмещения вреда предусмотрено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Истец по настоящему делу является государственным учреждением и в соответствии с задачами, отраженными в Уставе, осуществляет функции по управлению дорожным хозяйством Ульяновской области, в том числе обеспечивает сохранность автомобильных дорог и сооружений на них.

В силу раздела 2 Устава Департамент автодорог осуществляет дорожную деятельность в отношении автодорог, в том числе обеспечение взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам.

Истец осуществляет весовой контроль на основании распоряжения Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 18.06.2012 г. №103 -р «Об осуществлении весового контроля».

Принимая во внимание изложенное, учитывая факт перевозки груза транспортным средством, принадлежащим ответчику, по автодороге общего пользования Ульяновской области с нарушением требований к предельным значениям осевых нагрузок транспортного средства, в отсутствие специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов в период действующих ограничений, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, акт № 214 от 07.04.2017 г. является ненадлежащим доказательством по делу, судом отклоняются.

Как указывает ответчик, истец представил в суд акт с внесенными исправлениями в части номеров весового оборудования. Оборудование, используемое при весогабаритном контроле, должно быть сертифицировано как средство измерения и иметь метрологическую поверку.

Вместе с тем, запрет на внесение исправлений в акт весового контроля нормативно не установлен.

Истцом, как при подаче иска, так и при представлении возражений, были представлены документы, подтверждающие поверку средств измерений – весового оборудования, которое указано в акте до исправлений и после:

-на стационарном пункте весового контроля «Правый берег» км 3+762 км былиустановлены весы: ВА-15С-2М, 1 пл. № 1916/1, 2 пл. № 1916/2 поверенные 27.05.2016г.,свидетельство № 035255/13-16 ;

-на стационарном пункте весового контроля «Левый берег» км 12+740 км были установлены весы: ВА-15С-2М, № 1982 поверенные 07.11.2016г., свидетельство № 082244/13-16.

В связи с этим основания для признания акта ненадлежащим доказательством по делу отсутствуют.

Указанные в акте весового контроля сведения не влияют на подтвержденный факт проезда тяжеловесного транспортного средства по автомобильным дорогам Ульяновской области с нарушением допустимых осевых параметров, на указанные в нем данные.

Доводы ответчика о неисправности весового оборудования в связи с наличием расхождений в расчетах ущерба, судом признаются несостоятельными, исходя из следующего.

Как указывает ответчик , согласно расчетному листу к акту размер причиненного ущерба составляет 264 455 руб., согласно расчета в иске – 259 766 руб. Причина расхождений – сбой программы во время составления акта.

Расчет ущерба с пояснениями приведен истцом в иске.

Так, в Акте № 214 от 07.04.2017 зафиксирован факт превышения установленных ограничений по нагрузке на ось: перегруз по нагрузке на 1-ю, 2-ю, 3-ю и 4-ю оси.

На участке № 1 (маршрут движения - 114.733 км (1,14733 сот. км. -для формулы)):

Осевые нагрузки

№ оси

Допустимые

Фактические

Перегруз(кг) (столбец 3 -столбец 2)

Перегруз (%) (столбец 4/ столбец 2)

Рублей за перегруз (постановление Правительства 331-П)

1.

5,000

6,060

1,060

21

11 272

2.

5,000

9,420

4,420

88

33 028

3.

3,000

6,660

3,660

122

33 028

4.

3,000

7,040

4,040

135

33 028

Нарушения предельно допустимой массы транспортного средства не выявлено, поэтому

значение Рпм- размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, в формулу не подставляется и при подсчете ущерба не учитывается.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда; протяженности участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Согласно Акту зафиксированное расстояние между осями (колесами) составляет: 4,2-7,8-1,34-1,34 метра.

Максимально допустимые значения нагрузок на ось транспортного средства в период введения временных ограничений движения транспортных средств в весенний период на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, утверждены Приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 27.02.2017 № 05-од.

Согласно Акту ответчиком допущены превышения допустимых ограничений осевой массы:

по первой оси - фактическая масса - 6,060 тонн, допустимая - 5,000 тонн, превышение -1,060 тонны или 21%.

по второй оси - фактическая масса - 9,420 тонн, допустимая - 5,000 тонн, превышение -4,420 тонны или 88%.

по третьей оси - фактическая масса - 6,660 тонн, допустимая - 3,000 тонн, превышение -3,660 тонны или 122%.

-по четвертой оси - фактическая масса - 7,040 тонн, допустимая - 3,000 тонн,превышение - 4,040 тонны или 135%.

Показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения утверждены Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.07.2008 № 331-П «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области» (далее - Постановление № 331-П).

Размер вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, рассчитанных под осевую нагрузку 10 тонн/ось, от превышения допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства (в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2015 N 549-П)

Превышение допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства (%)

Размер вреда (рублей на 100 км)

До 10

1520

Свыше 10 до 20

2430

Свыше 20 до 30

3887

Свыше 30 до 40

5874

Свыше 40 до 50

8377

Свыше 50 до 60

11389

Свыше 60

(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2015 № 549-П).

Рассчитывается по формулам, приведенным в методике расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами предусмотренной приложением к Правилам возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934

В период временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам в связи с неблагоприятными климатическими условиями значения размера вреда, установленные в настоящей таблице, увеличиваются в 2,9 раза.

Размер вреда при превышении допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства (таблица 1):

свыше 20 % до 30 % - 3 887 руб. (11 272 руб. = 3 887 * 2,9) за 100 км (первая оси).

свыше 50 % до 60 % - 11 389 руб. (33 028 руб. = 11 389 * 2,9) за 100 км,

-свыше 60 % - рассчитывается отдельно. Истец при расчете вреда свыше 60 % непроизводит отдельный расчет, а применяет значение свыше 50 % до 60 % -11 389 руб. (33 028 руб.= 11 389 * 2,9) за 100 км (вторая, третья и четвертая оси).

Протяженность маршрута рассчитана согласно Постановлению № 431-П и схеме дорог Ульяновской области.

Перевозка груза с превышением допустимых нагрузок на ось осуществлялась транспортным средством по маршруту: от гр. с Самарской обл. Самара - Высокий Колок - а/д «Ульяновск-Димитровград-Самара» - обхода г. Димитровграда - Мулловка - Чердаклы -Мирный - поворот на птицефабрику, от а/д А151 «Цивильск-Ульяновск-разъезд Лаишевский до а/д Р241 «Казань-Буинск-Ульяновск» (пройденное расстояние 114,733 км).

Расчет произведен по следующей формуле Правил возмещения вреда:

Пр = [Рпм + (Рпом1+ Рпом2+ ... + Pпомi)]x SxTтг, где:

Пр - размер платы в счет возмещения вреда участку автомобильной дороги (рублей);

Р пм - размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (рублей на 100 километров);

Р пом1, Рпом2, Рпомi - размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

i - количество осей транспортного средства, по которым имеется превышение предельно допустимых осевых нагрузок;

S - протяженность участка автомобильной дороги (сотни километров);

Ттг- базовый компенсационный индекс текущего года, рассчитываемый по следующей формуле:

Ттг=Тпг х I тг,

где: Тпг - базовый компенсационный индекс предыдущего года (базовый компенсационный индекс 2008 года принимается равным 1, Т 2008 = 1);

I тг- индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников

финансирования в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на очередной финансовый год, разработанный для прогноза социально-экономического развития и учитываемый при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Данный индекс утверждается на каждый год и рассчитан следующим образом: - индексы-дефляторы инвестиций в основной капитал (капитальных вложений) утверждены приказом Минэкономразвития РФ от 23.09.2011 № 20713-АК/ДОЗ «О разработке уточненного прогноза социально-экономического развития РФ на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 г.г., а базовый компенсационный индекс 2008 года принимается равным 1.

Таким образом, Ттг 2009 г. (компенсационный индекс на 2009 г.) = 1 (базовый компенсационный индекс 2008 г.) * 1,052 (индекс-дефлятор 2009 г.) = 1,052, Ттг 2017 ( компенсационный индекс на 2017 г. ) =1834 ( базовый компенсационный индекс) х 1,051 (индекс-дефлятор 2017 г.)= 1,927.

Размер причиняемого ущерба на участке № 1 должен составлять:

Пр = (3 887*2,9 + 11 389*2,9 + 11 389*2,9 + 11 389*2,9) * 114,733/100 * 1,927 = (11 272 + 33 028 + 33 028 + 33 028) * 1,14733 * 1,927 = 243 987 (руб.)

В момент составления акта и расчета ущерба произошел сбой и программа выдала, что размер причиняемого ущерба на участке № 1 составил 246 930 руб.

На участке № 2 (маршрут движения - 8.264 км (0.08264 сот. км. -для формулы)):

Осевые нагрузки

№ оси

Допустимые

Фактические

Перегруз (кг) (столбец 3-столбец 2)

Перегруз (%) (столбец 4/ столбец 2)

Рублей за перегруз

(постановление

Правительства

331-П)

1.

6,000

6,060

0,060

1
2.

6,000

9,420

3,420

57

33 028

3.

4,000

6,660

2,660

67

33 028

4.

4,000

7,040

3,040

76

33 028

Нарушения предельно допустимой массы транспортного средства не выявлено, поэтому

значение Рпм - размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, в формулу не подставляется и при подсчете ущерба не учитывается.

Согласно Акту зафиксированное расстояние между осями (колесами) составляет: 4,2-7,8-1,34-1,34 метра.

Согласно Акту ответчиком допущены превышения допустимых ограничений осевой

массы:

по второй оси - фактическая масса - 9,420 тонн, допустимая - 6,000 тонн, превышение -3,420 тонны или 57%.

по третьей оси - фактическая масса - 6,660 тонн, допустимая - 4,000 тонн, превышение -2,660 тонны или 67%.

-по четвертой оси - фактическая масса - 7,040 тонн, допустимая - 4,000 тонн,превышение - 3,040 тонны или 76%.

Показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения утверждены Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.07.2008 № 331-П «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области» и указаны выше по тексту.

Размер вреда при превышении допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства (таблица 1):

-свыше 50 % до 60 % - 11 389 руб. (33 028 руб. = 11 389 * 2,9) за 100 км,

-свыше 60 % - рассчитывается отдельно. Истец при расчете вреда свыше 60 % непроизводит отдельный расчет, а применяет значение свыше 50 % до 60 % - 11 389 руб. (33 028 руб.= 11 389 * 2,9) за 100 км (вторая, третья и четвертая оси).

Перевозка груза с превышением допустимых нагрузок на ось осуществлялась транспортным средством по маршруту: поворот на птицефабрику - Ульяновск (пройденное расстояние 8,264 км).

Расчет был произведен по формуле , указанной выше.

Так, Базовый компенсационный индекс 2017 года составляет - 1,927.

Размер причиняемого ущерба на участке № 2 должен составлять:

Пр = (0 + 11 389*2,9 + 11 389*2,9 + 11 389*2,9) * 8,264/100 * 1,927 = (0 + 33 028 + 33 028 + 33 028) * 0,08264 * 1,927 = 15 779 руб.

Как указал истец, в момент составления акта и расчета ущерба произошел сбой и программа выдала, что размер причиняемого ущерба на участке № 2 составил 17 525 руб.

Размер причиняемого ущерба по акту № 214 от 07.04.2017 в момент составления акта составил:

Пр = 246 930 руб. + 17 525 руб. = 264 455 руб.

Размер причиняемого ущерба по акту № 214 от 07.04.2017 после перерасчета (сбоя) составляет:

Пр = 243 987 руб. + 15 779 руб. = 259 766 руб.

Расчет ущерба произведен истцом в соответствии с положениями нормативных актов, и произведенный в соответствии с действующим порядком перерасчет не противоречит законодательству, и не может быть признан обстоятельством, свидетельствующим о нарушении прав ответчика.

Кроме того, допущенные программные ошибки в расчете при выдаче расчетного листка к акту весового контроля не касаются значений осевых нагрузок, а соответственно, не свидетельствуют об их недостоверности и не влияют на действительность итогового расчета причиненного ущерба .

Доводы ответчика о том, что действия истца по взиманию платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге, проходящей по территориям более двух субъектов РФ, с выдачей разрешения, не соответствуют закону, судом признаются несостоятельными по основаниям, указанным истцом в возражениях на отзыв.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно приказу Минтранса России от 24.07.2012 N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" (действовал на момент составления акта), а в настоящее время действует приказ Минтранса России от 05.06.2019 № 167, заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, подается владельцем транспортного средства или его представителем в уполномоченные органы.

Выбор уполномоченного органа зависит от того по каким дорогам проходит маршрут.

Так, если маршрут или его часть проходят по автомобильным дорогам федерального значения или по участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, а также вне зависимости от маршрута в международном сообщении разрешение выдается Федеральным дорожным агентством (Росавтодор).

На движение по дорогам (участкам дорог) регионального или межмуниципального значения, по дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований, при условии, что маршрут проходит в границах одного субъекта Российской Федерации и указанный маршрут или его часть не проходят по дорогам (участкам дорог) федерального значения - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

По выбору заявителя заявление подается в уполномоченный орган либо в уполномоченное им подведомственное учреждение (организацию), если маршрут перевозки начинается с автомобильной дороги и (или) территории обслуживания, закрепленной за данным учреждением (организацией). Согласование маршрута перевозки тяжеловесных грузов осуществляется уполномоченным органом с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут, а при перевозках крупногабаритных грузов, дополнительно с органами ГИБДД МВД РФ.

Согласно пункту 8 Правил № 934 средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" (действующий на тот момент) правом осуществления проверки наделены Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) и Государственная автомобильная инспекция (Госавтоинспекция).

При выявлении нарушений на весовых пунктах, установленных на региональных и межмуниципальных дорогах в случаях, предусмотренных нормативными актами субъектов Российской Федерации, правом проверки наделяются уполномоченные органы субъекта РФ или территориальные подразделения Ространснадзора.

Ространснадзор уполномочен осуществлять весовой и габаритный контроль в стационарных и передвижных контрольных пунктах на федеральных автомобильных дорогах в отношении перевозчиков, участвующих в международной автомобильной перевозке с правом остановки транспортных средств и проверки наличия у водителя документов в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» с правом составления акта.

В отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, контроль осуществляется только на стационарных контрольных пунктах федеральных дорог, а на дорогах регионального, межмуниципального назначения и местных путем взвешивания транспортных средств на весах, предоставленных владельцами дорог, с составлением соответствующего акта.

Приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 N 193 был утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, в соответствии с которым должностное лицо Ространснадзора осуществляет проверку весовых параметров транспортного средства: полной массы и нагрузки на ось транспортного средства. Проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме.

В соответствии с подпунктом 2.1.1.2.3 Регламента в случае установления расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установление несоблюдения установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства, акт по результатам взвешивания транспортного средства направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (ГИБДД) и Федеральное дорожное агентство.

Таким образом, независимо от того каким органом обнаружено нарушение правил перевозки грузов, в случаях прохождения маршрута по Федеральным дорогам право на предъявление иска принадлежит исключительно Ространснадзору и его территориальным органам.

Поскольку Ространснадзор (его территориальные подразделения) не могут быть признаны лицом, заинтересованным в предъявлении иска о возмещении вреда, причиненного региональным и межмуниципальным дорогам перевозкой тяжеловесных грузов, с зачислением взысканной суммы в бюджет субъекта Российской Федерации, надлежащим истцом может быть только орган субъекта РФ, уполномоченный на выдачу специального разрешения на проезд по соответствующей дороге.

Весной и летом в Российской Федерации вводятся ограничения для грузового транспорта по предельным осевым нагрузкам. Цель вводимых ограничений — уберечь дорожное покрытие от повышенного износа в период половодья и высокой температуры воздуха.

Начиная с 2015 года весенние ограничения на федеральных автодорогах не вводились.

Минтранс России совместно с Федеральным дорожным агентством принял решение об отмене весенних временных ограничений движения, связанных со снижением несущей способности, по автомобильным дорогам федерального значения. В приказ Минтранса России от 12 августа 2011 года № 211 внесены соответствующие изменения. Начиная с 2018 года, такие временные ограничения движения в весенний период не вводятся.

Однако, действующее законодательство (ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный закон № 257-ФЗ)) даёт возможность местным властям вводить на региональных и муниципальных дорогах ограничения или устанавливать запрет на движение по таким дорогам.

Суть введения весенних и летних ограничений не в замене предельно допустимых осевых нагрузок из приложения № 2 к постановлению Правительства от 15.04.2011 года № 272 года "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" другими значениями, а во введении дополнительного ограничения на региональных дорогах. В каждом регионе России есть своё ведомство, которое отвечает за введение такого ограничения, причём, информация о принятом законе (постановлении, распоряжении, указе) публикуется исключительно в местных изданиях и на сайте соответствующего ведомства.

Регионы самостоятельно утверждают не только сроки, но и допустимые нагрузки на ось транспортного средства для проезда в период ограничений. Если нагрузки превышают утвержденные значения, то для движения по дорогам во время «просушки» необходимо получить спецпропуск в профильном ведомстве.

Истец в соответствии с Уставом является органом, осуществляющим управление автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения, переданными учреждению в оперативное управление (пункт 1.2 Устава), исполняющим функции балансодержателя и заказчика дорожных работ, наделённого полномочиями по выдаче специальных разрешении (пункт 2.4.18 Устава) на провоз тяжеловесных грузов с взиманием соответствующей платы в областной бюджет Ульяновской области Федерации.

В соответствии с пунктом 2.4.3 Устава Учреждение осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов областного бюджета по доходам, закрепленные в установленном порядке за Учреждением, в соответствии с кодами классификации доходов бюджета Ульяновской области.

В соответствии с пунктом 2.4.21 Устава Учреждение осуществляет проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

Ссылки ответчика на правовые позиции, изложенные в судебной практике, не подлежат применению к настоящему спору.

Доводы ответчика о том, что истцом документально не подтверждена установка ограничительных знаков и согласование с Управлением ГИБДД МВД субъекта дислокации временных дорожных знаков, судом признаются несостоятельными.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № ГКПИ11-936 указано, что во время действия временных ограничений или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам власти не обязаны устраивать объезд.

Уполномоченные органы должны принимать меры по организации дорожного движения, но при этом приоритета устройства объездов перед другими мерами по организации дорожного движения (установка временных знаков, реверсивное движение, временная разметка, одностороннее движение и др.) законом об автомобильных дорогах не установлено.

Таким образом, часть 3 статьи 30 Федерального закона об автомобильных дорогах не возлагает на соответствующие органы обязанность по устройству объездов во всех случаях принятия решений об ограничении движения транспортных средств в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий.

При этом, в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом. Обязанность по информированию о возможности воспользоваться объездом означает, что допустимы случаи, когда объезд для пользователей автомобильных дорог невозможен.

При введении временных ограничений движения во время возникновения неблагоприятных природно-климатических условий движение транспортных средств не прекращается.

В силу пункта 19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам утвержден Приказом Минтранса РФ от 12 августа 2011 г. N 211 в период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов.

Данный Порядок определяет процедуру введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств:

по автомобильным дорогам Федерального значения;

по частным автомобильным дорогам.

Для автомобильных дорог общего пользования Федерального значения акт о введении ограничения принимается Федеральным дорожным агентством как федеральным органом исполнительной власти, и подведомственными Федеральному дорожному агентству организациями.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств поавтомобильнымдорогамрегиональногоилимежмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае принятия решений о временных ограничения или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам:

-федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказаниюгосударственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства,органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправленияобязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредствомустройства объездов;

-владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователейавтомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортныхсредств и о возможности воспользоваться объездом.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 марта 2012 г. N 129-П (приложение 1) утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Ульяновской области (далее - Порядок временных ограничений Ульяновской области).

Порядок временных ограничений Ульяновской области определяет процедуру введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Ульяновской области.

Введение временных ограничений или прекращение движения осуществляется:

при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Ульяновской области;

- при возникновении неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог, их участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог;

- в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Ульяновской области.

Введение временных ограничений или прекращение движения осуществляется:

1) на основании распорядительного акта о введении временного ограничения или прекращении движения;

2) без принятия распорядительного акта о введении временного ограничения или прекращении движения путем установки соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения:

-при аварийных ситуациях на автомобильных дорогах (дорожно-транспортныепроисшествия, технологические аварии);

-при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, когда иными мерами невозможно обеспечить безопасность дорожного движения;

- при выявлении дефектов и повреждений автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, не допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

-при проведении публичных и массовых мероприятий.Акт о введении ограничения принимается:

-Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспортаУльяновской области;

-областным государственным казенным учреждением "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области";

- администрациями муниципальных образований Ульяновской области. Актом о введении ограничения устанавливаются:

- сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения;

- автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых введены меры по осуществлению временных ограничений или прекращения движения;

- организации, обеспечивающие меры по осуществлению временных ограничений или прекращения движения, с которыми заключены государственные (муниципальные) контракты на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам общая масса и (или) нагрузка на ось, а также габаритные параметры транспортного средства;

-периоды повышенной интенсивности движения транспортных средств накануненерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также вчасы максимальной загрузки автомобильных дорог.

Так, Приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 27.02.2017 № 05-од ввиду возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, при которых снижается несущая способность конструктивных элементов автомобильных дорог, в 2017 году были введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области.

Данные ограничения установлены в период с 1 апреля по 30 апреля 2017 года (весенний период) и с 20 мая по 31 августа 2017 года (летний период).

Утверждены были также предельно допустимые значения нагрузки на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период в разрезе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области и их участков.

Согласно п. 3.1. Порядка временных ограничений Ульяновской области, копия акта о введении ограничения и схема организации дорожного движения направляется в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области только при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог.

До 17.09.2012 в Порядке осуществления временных ограничений Ульяновской области был п. 4.2., предусматривающий согласование с Управлением ГИБДД МВД РФ по Ульяновской области дислокации дорожных знаков при временных ограничениях движения при возникновении неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков. Однако, в дальнейшем данный пункт утратил силу.

Во исполнение положений своего Устава, истец заключает государственные контракты на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения Ульяновской области с подрядными организациями. Подрядные организации, в рамках исполнение государственных контрактов, осуществляют размещение дорожных знаков, 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» на автомобильных дорогах общего пользования Ульяновской области в соответствие с Утвержденным Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, на которых вводятся меры по осуществлению временных ограничений движения транспортных средств и предельно допустимые значения нагрузки на ось транспортного средства в период введения временного ограничения в весенний период с адресами установки дорожных знаков.

Информация о конкретных адресах, количестве, и дате установки дорожных знаков отражается в Журналах производства работ по районам Ульяновской области.

Перед началом весеннего ограничения, с целью контроля за работой подрядчика и проведения оплаты выполненных работ по установке временных дорожных знаков были составлены внутренние акты, подтверждающие установку необходимых дорожных знаков на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Ульяновской области.

Доводы ответчика о том, что фактическая масса автопоезда составила 29180 кг, а документально подтвержденная масса составляет – 27510 кг, что свидетельствует о наличии сомнений в достоверности результатов взвешивания транспортного средства при наличии разницы в 1610 кг, судом признаются несостоятельными, не влияющими на существо спора, поскольку основанием для взыскания с ответчика ущерба является превышение допустимых нагрузок на ось транспортного средства, а не превышение предельно допустимой массы транспортного средства, в связи с чем указанные ответчиком данные об общей массе транспортного средства и перевозимого груза ( автомобилей), не подлежат учету при расчете ущерба.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.167-170, 176, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МЕГА-ТРАНС», <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> сумму в размере 259 766 руб. в счет возмещения ущерба, причиненного автомобильной дороге.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МЕГА-ТРАНС», <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8195 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Бредихина Н.Ю.