Решение от 29 августа 2024 г. по делу № А45-14450/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-14450/2024
29 августа 2024 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 29 августа 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сакс А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества Производственно-строительная компания "Союз" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о признании незаконным решения от 01.02.204 № 2380А


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя (посредством онлайн): ФИО1, доверенность от 15.04.2024, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность №34 от 06.05.2024, удостоверение, диплом;

установил:

Закрытое акционерное общество Производственно-строительная компания "Союз"в лице конкурсного управляющего ФИО3 (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, МИФНС России № 16 по Новосибирской области, регистрирующий орган, инспекция) о признании недействительным решения от 01.02.204 № 2380А.

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв, письменных пояснений.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ЗАО ПСК «СОЮЗ» признано банкротом на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 15.10.2019 по делу № АЗЗ-556/2017, в связи с чем в отношении ЗАО ПСК «СОЮЗ» 03.04.2020 внесена запись о признании юридического лица банкротом и открытии конкурсного производства (ГРН 2205400418420).

04.06.2021 в ЕГРЮЛ на основании определения Арбитражного суда Красноярского края от 09.06.2021 регистрирующим органом внесены сведения о конкурсном управляющем Общества - ФИО3 (ГРН 2215400543917).

Адрес места нахождения Общества указан в ЕГРЮЛ : <...>, в отношении которого 05.12.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица (запись за ГРН 6195476749297).

26.01.2024 в Регистрирующий орган от ЗАО ПСК «СОЮЗ» для государственной регистрации поступило заявление по форме № Р13014 (вх.№2380А).

Согласно представленным документам внесению в ЕГРЮЛ подлежали сведения об изменении места нахождения Общества на г. Красноярск (прежнее место нахождения: г. Новосибирск).

Регистрирующим органом при рассмотрении поступившего для государственной регистрации пакета документов установлено, что к заявлению по форме № Р13014 Обществом не представлено решение об изменении места нахождения ЗАО ПСК «СОЮЗ», ввиду чего Регистрирующим органом 01.02.2024 на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации № 2380А.

ЗАО ПСК «Союз» в лице конкурсного управляющего ФИО3 не согласившись с решением от 01.02.2024 № 2380А, обратилось в УФНС России по Новосибирской области с жалобой на решение Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области от 01.02.2024 № 2380А об отказе в государственной регистрации .

Решением УФНС России по Новосибирской области от 20.03.2024 №81-р жалоба оставлена без удовлетворения.

Считая решение Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области от 01.02.2024 № 2380А незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие (налоговые) органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведется, в том числе, Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр), содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, касающихся сведений 6 юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, определен в п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территорий Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

В силу положений п. 5 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица указывается в его учредительном документе и в ЕГРЮЛ.

Пунктом 3 ст. 51 ГК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного государственного органа до государственной регистрации юридического лица провести проверку достоверности данных, включаемых в государственный реестр, в порядке и в сроки, которые предусмотрены законом.

По результатам рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации, регистрирующим органом принимается решение о государственной регистрации, которое является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр (ст. 11 Закона № 129-ФЗ), либо решение об отказе в государственной регистрации при наличии оснований, установленных п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Подпунктом «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, п. 3 ст. 54 ГК РФ определено, что адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица отражается в ЕГРЮЛ.

Пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ определено, что для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по утвержденной форме. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно пункту 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ к заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

Согласно п. 2 ст. 20 Закона № 129-ФЗ с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица.

По результатам рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации, регистрирующим органом принимается решение о государственной регистрации, которое является основанием для внесения в Реестр соответствующей записи (ст. 11 Закона № 129-ФЗ), либо решение об отказе в государственной регистрации при наличии оснований, установленных п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Положения пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ предусматривают основания для отказа в государственной регистрации в случае непредставления заявителем определенных указанным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных указанным Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документе, (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с указанным Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию 26.01.2024 в отношении ЗАО ПСК «СОЮЗ» в электронном виде поступило заявление по форме № Р13014, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ (далее - заявление по форме №Р13014 (вх. № 2380А).

Заявителем при данном виде государственной регистрации выступал конкурсный управляющий общества ФИО3, заявление по форме №Р13014 подписано усиленной квалифицированной электронной подписью конкурсного управляющего.

Из представленного заявления по форме № Р13014 следовало, что Обществом принято решение об изменении места нахождения Общества на г. Красноярск.

В соответствии с положениями законодательства РФ процедура изменения адреса юридического лица, при котором изменяется его местонахождение (муниципальное образование) происходит в два этапа.

На первом этапе юридическое лицо уведомляет регистрирующий орган о принятии решения об изменении места нахождения путём представления заявления по форме № Р13014 с приложением соответствующего решения органов управления (абз. 1 п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ).

На втором - после истечения 20 дней с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляется заявление по форме № Р13014 с приложением документов, подтверждающих наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекту недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридическое лица (абз. 3 п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ).

В связи с тем, что в соответствии с п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ при принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения к заявлению по форме № Р13014 Обществом не представлено в инспекцию данное решение, что по существу заявителем не оспаривается, инспекцией на основании пп. «а» п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ обоснованно принято оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации 01.02.2024 №2380А.

Суд не принимает доводы заявителя о том, что решение oб изменении места нахождения юридического лица не является обязательные документом, поскольку принятие такого решения невозможно по причине банкротства юридического лица, исходя из следующего.

П. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ содержит указание на обязанность заявителя при принятии решения об изменении адреса юридического лица одновременно с заявлением представить в регистрирующий орган такое решение.

При этом, каких-либо исключений законом не предусмотрено.

Кроме того, в рассматриваемом случае документы для государственной регистрации представлены Обществом в Инспекцию в связи с изменением места нахождения (муниципального образования) юридического лица, а не с целью внесения изменений в сведения об адресе ЗАО ПСК «СОЮЗ» в пределах места нахождения.

При этом положения п. 2 ст. 20 Закона № 129-ФЗ, а также положения п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» указывают на невозможность принятия такого решения, поскольку сведения о местонахождении юридического лица отражаются в уставе общества (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»), а п. 2 ст. 20 Закона № 129-ФЗ устанавливает запрет на внесение изменений в устав во время нахождения юридического лица в процедуре ликвидации.

Довод заявителя о том, что в рассматриваемом случае для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе юридического лица, в том числе в связи с представлением достоверных сведений об адресе, со ссылкой на письмо ФНС России от 17.08.2022 №ЕА-3-26/8820@ «О рассмотрении обращения» (далее - Письмо ФНС России от 17.08.2022), конкурсному управляющему достаточно представить одно заявление по форме № Р13014 судом не принимается исходя из следующего.

Письмом ФНС России от 17.08.2022 разъяснен порядок представления документов для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, признанного банкротом, в пределах места нахождения (муниципального образования), указанного в учредительных документах такого юридического лица. Таким образом, положения указанного письма не относятся к рассматриваемому спору, в связи с чем не могут быть приняты во внимание. Также в письме указано,что настоящее письмо не является нормативным правовым актом, не влечет изменений правового регулирования налоговых отношений, не содержит норм, влекущих юридические последствия для неопределенного круга лиц, носит информационный характер.

Ссылки заявителя на то, что общество всегда находится в Красноярском крае и в Новосибирской области не осуществляло деятельность, в г.Красноярске находится все имущество, в г.Красноярске рассматривается дело о банкротстве , при регистрации общества был адрес в г.Красноярске , на момент возбуждения дела о банкротстве заявитель осуществлял строительство 4 многоэтажных многоквартирных жилых домов и иные приведенные в заявлении и дополнениях обстоятельства , не свидетельствует о незаконности решения инспекции, ввиду того, что требуемого в соответствии п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ решения к заявлению не было представлено.

При этом в абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Сведения в ЕГРЮЛ в отношении юридического адреса общества в г.Новосибирске не оспаривались в судебном порядке, решения о внесении записей и соответствующие записи в ЕГРЮЛ не признаны недействительными.

В силу статьи 129 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, поэтому должен обеспечить получение почтовой корреспонденции, адресованной должнику по адресу местонахождения общества.

Ссылки заявителя на отзыв сертификата ЭП и возможные последствия для общества не являются предметом рассматриваемого спора, действия налогового органа и иных организаций заявитель вправе обжаловать в установленном порядке.

Решение от 01.02.2024 об отказе в государственной регистрации по документам, представленным в отношении ЗАО ПСК «СОЮЗ» регистрирующим органом принято в соответствии с нормами действующего законодательства. нарушения прав заявителя не допущено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 -170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина