Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А40-253572/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-253572/23-139-2065
г. Москва
25 марта 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7076 дело по заявлению Гаражно-строительный кооператив «Стрелец» (111672, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.02.2003, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.11.2009, адрес: 115191, <...>)

о признании незаконным и отмене решения, оформленное письмом от 07.07.2023 №11-4896/2023

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, протокол №1/4-22 от 09.01.2022;

от ответчика – ФИО3 к., дов. №Д-19/2024 от 15.01.2024



УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив «Стрелец» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее — заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения, оформленного письмом от 07.07.2023 №11-4896/2023.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителей лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и ст. 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как следует из заявления, заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением от 12.11.2019 г. (вх. 171342/2019) об устранении недостоверных данных, а также просил исключить сведения из ЕГРП о принадлежности кооперативу объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:03:0009004:15660, 77:03:0009004:15711, 77:03:0009004:15712, 77:03:0009004:15713, 77:03:0009004:15714, 77:03:0009004:15715, 77:03:0009004:15716, 77:03:0009005:1069, 77:03:0009005:1429, 77:03:0010003:1852, 77:03:0010003:1853, 77:03:0010003:1854, 77:03:0010003:1855, 77:03:0010003:1857 (приложение №5).

В ответном письме от 10.12.2019 г. (исх.№03-7866/2019) Заинтересованное лицо ссылаясь на ч. 1 ст. 14 Закона о недвижимости, сообщило о том, что запись о государственной регистрации прав может быть внесена при условии обращения заинтересованных лиц в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации, документа, являющегося основанием для проведения учетно-регистрационных процедур и иных документов, установленных действующим законодательством. В сообщении заинтересованного лица содержалась информация и о том, что сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами: 77:03:0009004:15711, 77:03:0009004:15713, 77:03:0009004:15714, 77:03:0009005:1069, 77:03:0009005:1429 были актуализированы ранее. По сути Управлению Росреестра по г.Москве не потребовались заявления и документы, чтобы исключить сведения в ЕГРП об указанных выше объектах недвижимости о их принадлежности кооперативу.

Продолжая работу по верификации сведений, содержащихся в ЕГРП, в отношении нежилых помещений, числящихся за кооперативом, Заявитель путем заполнения форм в личном кабинете интернет-ресурса Росреестра, 28 апреля 2023 года направил последнему заявления об устранении технических ошибок, о принадлежности ГСК «Стрелец» объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:03:0010003:1857, 77:03:0010003:1853, 77:03:0010003:1855, 77:03:0009004:15712, 77:03:0009004:15715, 77:03:0010003:1852, 77:03:0009004:15716.

В исправлении технических ошибок Заявителю было отказано со ссылкой на ч.5 ст.61 ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи со следующим: «В ходе проведения правовой экспертизы техническая ошибка не выявлена».

08.06.2023 г. в Управление Росреестра по г.Москве было подано повторное заявление (вх. №71228/2023), с приложенными к нему пояснениями и судебными актами, с просьбой надлежащим образом исполнить решения Перовского районного суда г.Москвы и привести в соответствие сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о фактической принадлежности объектов недвижимости их собственникам, исключив из числа правообладателей ГСК «Стрелец».

02.08.2023 г. от заинтересованного лица получен ответ, оформленный письмом от 07.07.2023 г. №11-4896/2023 о невозможности осуществить запись о прекращении права собственности ГСК «Стрелец» на указанные выше объекты недвижимости, со ссылкой на ч.1 ст.61 Закона о государственной регистрации недвижимости и положений Алгоритма действий, содержащийся в письме Росреестра от 09.06.2014 г. №09-исх/06588-ГЕ/14.

Заявитель посчитал посчитав указанное решение незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

Полномочия Управления устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом о регистрации недвижимости, Положением «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 23.01.2017 №П/0027 и иными законами и подзаконными

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества осуществляется на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а так же по требованию судебного пристава-исполнителя и иных лиц, в случае прямого указания закона и прилагаемых к нему документов, необходимых для ее проведения, в том числе и документов о правах на недвижимое имущество 3 (правоустанавливающие), перечень которых установлен ст. 14 Закона о регистрации недвижимости.

Судом установлено, что в настоящее время в ЕГРН содержатся сведения об объектах недвижимости: нежилое помещение (бокс No 25, ком.28, пом. И)с кадастровым номером 77:03:0010003:1857, расположенное на 1 этаже, площадью 20,6 кв.м; нежилое помещение (бокс No 56, ком.59, пом. П)с кадастровым номером 77:03:0010003:1853, расположенное на 1 этаже, площадью 20,6 кв.м; нежилое помещение (бокс No 314, ком. 99, пом. LIV)c кадастровым номером 77:03:0010003:1855, расположенное на 2этаже, площадью 21,0кв.м; нежилое помещение (бокс No 177, ком.1, пом. XV)c кадастровым номером 77:03:0009004:15712, расположенное на 1 этаже, площадью 20,7кв.м; нежилое помещение (бокс No 57, ком. 60, пом. П)с кадастровым номером77:03:0009004:15715, расположенное на 1 этаже, площадью 220,7 кв.м; нежилое помещение (бокс No 383, ком. 166, пом. LIV)c кадастровым номером 77:03:0010003:1852, расположенное на 2 этаже, площадью 20,6 кв.м; нежилое помещение (бокс No 59, ком. 62, пом. П)с кадастровым номером 77:03:0009004:15716, расположенное на 2 этаже, площадью 21,1 кв.м.

В отношении указанных объектов недвижимости в ЕГРН внесены записи о праве собственности ГСК «Стрелец».

Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения об объектах недвижимости: -нежилое помещение (бокс No 25, ком. 28, пом. П) с кадастровым номером 77:03:0009005:1430, расположенное на 1 этаже, площадью 20,6 кв.м; нежилое помещение (бокс No 56, ком. 59, пом. П) с кадастровым номером 77:03:0009005:2277, расположенное на 1 этаже, площадью 20,6 кв.м; нежилое помещение (бокс No 314, ком. 99, пом. LIV)c кадастровым номером 77:03:0009005:1150, расположенное на 2 этаже, площадью 21,0 кв.м; нежилое помещение (бокс No 177, ком. 1, пом. XV) c кадастровым номером 77:03:0009005:2272, расположенное на 1 этаже, площадью 20,7 кв.м; нежилое помещение (бокс No 57, ком. 60, пом. П)с кадастровым номером 77:03:0009005:2268, расположенное на 1 этаже, площадью 20,7 кв.м; нежилое помещение (бокс No 383, ком. 166, пом. LIV)c кадастровым номером 77:03:0009005:2273, расположенное на 2 этаже, площадью 20,6 кв.м; нежилое помещение (бокс No 59, ком. 62, пом. П) с кадастровым номером 77:03:0009005:2278, расположенное на 2 этаже, площадью 21,1 кв.м.

В отношении указанных объектов недвижимости в ЕГРН внесены записи о праве собственности иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в ЕГРН и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Вместе с тем, исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Кроме того, принимая во внимание положения Алгоритма действий по исключению из учетной системы ведения государственного кадастра недвижимости в процессе осуществления действий по верификации и гармонизации данных об объектах капитального строительства ошибочно внесенных, содержащийся в письме Росреестра от 09.06.2014 № 09-исх/06588-ГЕ/14 сведения ЕГРН об объектах недвижимости с зарегистрированными правами сохраняются.

В силу п. 1.2 Алгоритма действий (рекомендаций) по исключению из учетной системы ведения ГКН в процессе осуществления действий по верификации и гармонизации данных об объектах капитального строительства ошибочно внесенных сведений (Письмо Росреестра от 20.12.2013 № 09-исх/11234-ГЕ/13 «О направлении Алгоритма») совпадение всех нижеперечисленных характеристик ОКС, содержащихся в ГКН и отраженных в технической документации, позволяет сделать вывод о том, что в ГКН содержатся две (и более) дублирующих записи об одном и том же ОКС: адрес (местоположение); вид и назначение ОКС; литера (при наличии); основной параметр (площадь, протяженность и т.д.); ранее присвоенный инвентарный номер (при наличии); этажность; этаж (для помещений).

В соответствии с п. 12 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» в порядке, предусмотренном главой 21 КАС РФ, не подлежат рассмотрению судами, в частности, требования об оспаривании: ответов, данных государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами при реализации обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», за исключением случаев, когда такие ответы приобрели характер актов, обладающих нормативными свойствами, например, при доведении их содержания до сведения подведомственных органов и (или) организаций либо размещении их на официальном сайте соответствующего органа власти.

По смыслу вышеприведенных норм письмо заявителя не является предусмотренным законодательством заявлением, а представляет собой обращение в порядке Закона о рассмотрении обращений.

Основанием для начала административной процедуры предоставления государственной услуги по государственной регистрации права является получение федеральным государственным гражданским служащим Управления от заявителя заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых необходимых для предоставления государственной услуги документов (п. 169 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278).

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт (пункт 2 части 5 статьи 14 Закона о регистрации).

Частью 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлена обязательность вступивших в силу судебных актов судов общей юрисдикции для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, неукоснительное их исполнение на всей территории Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда регулируется статьей 58 Закона о регистрации.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, (ч. 1 ст. 58 Закона о регистрации)

В силу ч. 3 ст. 58 Закона о регистрации в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

То есть обращение за проведением регистрационных действий должно быть обусловлено реализацией права на исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

В соответствии с положениями пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление №10/22) наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в данном случае основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными отсутствуют.

С учетом изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: Е.А. Ваганова