Решение от 25 января 2021 г. по делу № А46-19140/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-19140/2020
25 января 2021 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 11 – 18 января 2021 года, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилым и нежилым фондом «Ясная поляна» (основной государственный регистрационный номер 1075528001757, идентификационный номер налогоплательщика <***>, адрес: 644521, <...>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (основной государственный регистрационный номер 1135543018511, идентификационный номер налогоплательщика 5503242245, адрес: 644007, <...>) о признании незаконным решения о внесении с 01.11.2020 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 7 по бульвару Школьный села Троицкое Омского района Омской области как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилым и нежилым фондом «Ясная поляна» (идентификационный номер налогоплательщика <***>, лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055000118 от 30.04.2015),

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АСО-Сервис» (основной государственный регистрационный номер 1175543039418, идентификационный номер налогоплательщика 5528035522, адрес: 644521, <...>, помещение 3П) и ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилым и нежилым фондом «Ясная поляна» – ФИО2 (паспорт, доверенность от 19.10.2020 сроком действия 1 год);

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО3 (паспорт, доверенность от 25.12.2020 сроком действия до 31.12.2021);

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АСО-Сервис» – ФИО4 (паспорт, доверенность от 01.01.2021 сроком действия до 31.12.2021),



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилым и нежилым фондом «Ясная поляна» (далее также – ООО «УК «Ясная поляна», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также – Госжилинспекция Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения о внесении с 01.11.2020 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 7 по бульвару Школьный села Троицкое Омского района Омской области как находящемся под управлением ООО «УК «Ясная поляна» (ИНН <***>, лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055000118 от 30.04.2015).

В судебном ООО «УК «Ясная поляна» требование поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, Госжилинспекцией Омской области – не признано по мотивам, приведённым в отзыве, дополнительных пояснениях, обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АСО-Сервис» (далее также – ООО «УК «АСО-Сервис»), привеченным к участию в деле третьим лицом не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица, разделена позиция последнего.

ФИО1, извещённым о месте, дате и времени судебного разбирательства согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, участие в судебном заседании не принято, вследствие чего дело рассмотрено на основании части 5 статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

В Госжилинспекцию Омской области 24.08.2020 поступило заявление ООО «УК «АСО-Сервис» о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 7 по бульвару Школьный села Троицкое Омского района Омской области как находящемся под управлением ООО «УК «АСО-Сервис».

В связи с наличием противоречий в сведениях, представленных лицом, обратившимся с заявлением, и актуальных сведениях реестра лицензий Омской области (о нахождении вышеуказанного многоквартирного дома под управлением ООО «УК «Ясная поляна») 28.08.2020 Госжилинспекцией Омской области было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления (заключение по результатам рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Омской области от 28.08.2020) на основании пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённых Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/претензия (далее также – Порядок), о чём ООО «УК «АСО-Сервис» и ООО «УК «Ясная поляна» уведомлены.

Из представленных ООО «УК «АСО-Сервис» заинтересованному лицу документов установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме проведено внеочередное общее собрание, оформленное протоколом № 6-2020 от 20.08.2020, где по результатам голосования принято решение о расторжении ранее действовавшего договора управления многоквартирным домом, заключённого с ООО «УК «Ясная поляна».

Собственниками помещений в многоквартирном доме № 7 по бульвару Школьный села Троицкое Омского района Омской области и ООО «УК «АСО-Сервис» 21.08.2020 заключён новый договор управления многоквартирным домом № 13/2020.

Госжилинспекцией Омской области в ходе проверки поступивших заявления и документов, следующих с ним, нарушений положений Порядка не выявлено, признаков ничтожности решения общего собрания не обнаружено, что послужило основанием к принятию решения о внесении с 01.11.2020 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 7 по бульвару Школьный села Троицкое Омского района Омской области как находящемся под управлением ООО «УК «Ясная поляна» (ИНН <***>, лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055000118 от 30.04.2015).

Не согласившись с правомерностью указанного решения, ООО «УК «Ясная поляна» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим требованием.

Суд удовлетворяет требование заявителя на основании следующего.

Согласно части 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Частью 8.1. статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Из указанного следует, что собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке расторгнуть договор управления многоквартирным домом, в том числе после принятия соответствующего решения общим собранием в случае, если договор управления многоквартирным домом заключен по результатам открытого конкурса.

В рассматриваемом случае правомочие реализовано описанным способом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре.

Согласно данному положению в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки, предметом которых могут являться соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к управлению многоквартирными домами.

Положением о Государственной жилищной инспекции Омской области, утверждённым Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 № 2 «О реорганизации Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области» предусмотрено, что Госжилинспекция Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный жилищный надзор.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, установлены приведённым выше Порядком.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, в том числе на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

? соответствия заявления и документов установленным требованиям;

? достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах;

? отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

? выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

? отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

? отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено три возможных результата рассмотрения заявления и документов: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

Так, Госжилинспекией Омской области принято решение о внесении с 01.11.2020 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 7 по бульвару Школьный села Троицкое Омского района Омской области как находящемся под управлением ООО «УК «Ясная поляна».

В соответствии с частью 6 статьи 161.1 ЖК РФ председатель совета многоквартирного дома избирается из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Председателем Совета многоквартирного дома сроком на три года (82,21 % от числа проголосовавших) выбран ФИО1 (протокол № 6-2020 от 20.08.2020, вопрос № 14).

По вопросу № 16 общего собрания собственников вышеуказанного многоквартирного дома принято решение (87,46 % от числа проголосовавших) выбрать Совет многоквартирного дома (аналогично) сроком на три года: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, – среди членов которого отсутствует председатель совета.

Данные обстоятельства в совокупности с предваряющим их нормативным положением обуславливают вывод о неполномочности ФИО1 как председателя Совета многоквартирного дома.

В силу части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума (часть 2 статьи 181.5 ГК РФ).

В соответствии со статьей 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников проводится посредством голосования, при этом частью 1 статьи 48 ЖК РФ определено, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.

Часть 3 статьи 48 ЖК РФ устанавливает, что количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Количество голосов, которым обладает собственник конкретного помещения (помещений) в многоквартирном доме, пропорционально площади помещения (помещений), принадлежащего (принадлежащих) указанному собственнику на праве собственности.

Количество голосов, которым обладает собственник, определяется в порядке, утвержденном приведенными нормами ЖК РФ. Жилищное законодательство не предусматривает иных способов определения количества голосов, которым обладает собственник, в том числе не наделяет правом по определению такого количества голосов ни самого собственника, ни каких-либо иных лиц.

Как следует из протокола № 6-2020 от 20.08.2020 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 7 по бульвару Школьный села Троицкое Омского района Омской области, проведенного в очно-заочной форме, общая площадь помещений (без учета площадей общего пользования) многоквартирного дома составляет 10 792,7 кв.м, общая площадь жилых помещений – 8 721,6 кв.м, общая площадь нежилых помещений – 2 071,1 кв.м. Количество голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании, составило 6 319,27 кв.м, то есть 58,56 % (в протоколе 60,95 %) от общего числе голосов собственников дома.

При этом какими-либо доказательствами указанная в протоколе общего собрания № 6-2020 от 20.08.2020 общая площадь помещений многоквартирного дома не подтверждается.

С учетом изложенного и в отсутствие иных достоверных доказательств, определяющих указанный выше параметр многоквартирного дома, суд приходит к выводу о том, что для целей расчета кворума общего собрания собственников многоквартирного дома № 7 по бульвару Школьный села Троицкое Омского района Омской области общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома составляет 10 792,7 кв. м.

По вопросу № 14 количество голосов «за» составило 5 137,62 кв.м, что конвертируется в 47,6 % от общей площади.

Таким образом, требование ООО «УК «Ясная поляна» является законным, подлежит удовлетворению, в связи с чем на Госжилинспекцию Омской области по правилам части 1 статьи 110, части 1 стати 112 АПК РФ возлагаются судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000 р.

Учитывая, что с даты принятия настоящего решения оспоренное решение Госжилинспекции Омской области утрачивает свою юридическую силу (исполнению не подлежит), суд не усматривает оснований для сохранения обеспечительной меры, принятой определением от 28.10.2020, в связи с чем её отменяет, прекращая её действие со дня вступления данного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

требование общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилым и нежилым фондом «Ясная поляна» к Государственной жилищной инспекции Омской области о признании незаконным решения о внесении с 01.11.2020 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 7 по бульвару Школьный села Троицкое Омского района Омской области как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилым и нежилым фондом «Ясная поляна» (идентификационный номер налогоплательщика <***>, лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055000118 от 30.04.2015) удовлетворить.

Признать решение Государственной жилищной инспекции Омской области о внесении с 01.11.2020 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 7 по бульвару Школьный села Троицкое Омского района Омской области как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилым и нежилым фондом «Ясная поляна» (идентификационный номер налогоплательщика <***>, лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055000118 от 30.04.2015) незаконным как несоответствующее Порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённому приказом Министерства строительства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилым и нежилым фондом «Ясная поляна» 3 000 рублей судебных расходов.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилым и нежилым фондом «Ясная поляна» из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру № 810310 от 27.10.2020.

Приостановление действия решения, установленное определением Арбитражного суда Омской области от 28.10.2020, отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.М. Солодкевич