Решение от 27 января 2019 г. по делу № А27-18953/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-18953/2018
город Кемерово
28 января 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (Кемеровская область, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кемеровский областной кадастровый центр» (Кемеровская область, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 14 550,36 рублей

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 09.01.2019)

от ответчика – ФИО3 (паспорт, доверенность от 14.01.2019), ФИО4 (паспорт, доверенность от 09.11.2018)

у с т а н о в и л :

Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – истец, пенсионный фонд, орган ПФР) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский областной кадастровый центр» (далее по тексту – ответчик) ущерба в размере 14 550,36 рублей.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить иск в полном объеме. Представители ответчика с требованиями истца не согласились, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просили в удовлетворении иска отказать.

Заслушав позиции сторон и изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из искового заявления, с 18.10.2006 ФИО5 является получателем трудовой пенсии по старости. По состоянию на 31.12.2016 она являлась работником ООО «Кемеровский областной кадастровый центр».

Согласно протокола №402 23.05.2018 пенсионным фондом выявлен факт излишней выплаты ФИО5 пенсии за период с 01.04.2017 по 31.03.2018 в общей сумме 14 550,36 рублей.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец полагает, что переплата пенсии в указанном размере произошла по причине несвоевременного представления ООО «Кемеровский областной кадастровый центр» сведений по форме СЗВ-М за январь 2017 года на ФИО6 Такие сведения поступили в орган ПФР 26.02.2018, что подтверждается извещением о доставке формы СЗВ-М (дополняющая) и протоколом проверки отчетности страхователя. По мнению истца, несвоевременное представление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период в отношении ФИО6 повлекло неправомерную выплату пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба.

В целях досудебного урегулирования спора пенсионный фонд направил в адрес ответчика претензию с требованием о возмещении причиненного ущерба, однако до настоящего времени денежные средства в размере 14 550,36 рублей Обществом не перечислены.

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик факт несвоевременного предоставления сведений по форме СЗВ-М за январь 2017 года в отношении работника ФИО6 не оспаривает, между тем Общество полагает, что на момент принятия решения о выплате сумм страховой пенсии пенсионный фонд располагал сведениями о том, что ФИО6 не является неработающим пенсионером, следовательно, основания для проведения индексации пенсии с 01.04.2017 отсутствовали. В обоснование заявленных доводов ответчик ссылается на представление в налоговый орган сведений по форме КНД 1151111, которые подлежали передаче в орган ПФР, а также представленные Обществом сведения по форме СЗВ-М за периоды февраль 2017 г. - март 2018 г. В связи с чем, по мнению ответчика, несвоевременное представление сведений в отношении ФИО6 за январь 2017 года не могло повлиять на индексацию ее пенсии, заявленный ко взысканию ущерб возник не по вине Общества. Более подробно доводы сторон изложены в исковом заявлении, отзыве на него.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

1. В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, статье 7 Федерального закона от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» (далее – Закон № 385-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Обязанность страхователя представлять индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц установлена Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Так, согласно пункта 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика.

Таким образом, в силу положений Закона №400-ФЗ, а также положений Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Сведения о продолжении выполнении пенсионером работы Пенсионным органом устанавливаются из представляемых страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Обязанность по своевременному и достоверному представлению сведений лежит на страхователе.

2. Согласно пункту 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно пункта 10 Закона N 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Таким образом, из взаимосвязанного толкования вышеназванных положений следует, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выносится Пенсионным фондом исходя из сведений персонифицированного учета, ежемесячно представляемых страхователями, в следующем месяце, после получения таких сведений, а выплаты производятся вплоть до выявлении Пенсионным фондом обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, вызванных непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений.

3. Часть 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ устанавливает, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Возложение обязанности по возмещению причиненного ущерба (неосновательного обогащения) на застрахованное лицо (пенсионера) не допускается в силу п.3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, поскольку в силу указанной нормы суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

4. Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из следующих элементов: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В рассматриваемом случае суд соглашается с позицией Пенсионного фонда, что в связи с представлением Обществом в органы Пенсионного фонда недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц за январь 2017 г., исправления таких сведений путем представления дополняющих сведений за январь 2017 г. в отношении застрахованных лиц только в феврале 2018 г., ответчиком был причинен истцу ущерб в виде излишней выплаты застрахованному лицу (пенсионеру) страховой пенсии по старости за период с 01.04.2017 г. по 31.03.2018 г.

Суд признал подлежащими отклонению доводы ответчика.

Обстоятельства, на которые ссылается ответчик, что на момент принятия Пенсионным фондом решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии им уже были представлены сведения о застрахованных лицах за последующие периоды (февраль 2017 г.), где имелись сведения о рассматриваемом застрахованном лице (пенсионере) как о работающем сотруднике, не свидетельствуют о надлежащем исполнении страхователем обязанностей по достоверному представлению сведений за январь 2017 г., поскольку сведения за последующие периоды не устраняют недостоверность или неполноту, допущенную страхователем в отношении застрахованных лиц в предшествующем периоде.

Как указывалось ранее, в силу Федерального закона №27-ФЗ на работодателе, являющемся страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, лежит обязанность по своевременному и достоверному представлению сведений в органы Пенсионного фонда для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Страхователь также обладает правом изменять и дополнять такие сведения. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения таких обязанностей, работодатель должен возместить пенсионному органу причиненный ущерб.

В рассматриваемом случае, обязанность по представлению достоверных сведений в отношении всех работающих застрахованных лиц за январь 2017 г. была исполнена ответчиком только в феврале 2018 г., что повлекло начисление и выплату застрахованному лицу излишней выплаты страховой пенсии, квалифицируемой в рассматриваемом случае в качестве убытков Пенсионного фонда.

Не принимаются судом в качестве обоснованных и заявленные ответчиком обстоятельства представления им в налоговые органы Расчета по страховым взносам по форме КНД 1151111, так как в силу ст.26.1 Федерального закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится Пенсионным фондом ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Расчет по форме КНД 1151111 к документам персонифицированного учета не относится.

На основании вышеизложенного, суд признает, что в рассматриваемом случае имеется состав правонарушения со стороны ответчика, повлекший убытки в виде излишней выплаты застрахованному лицу (пенсионеру) страховой пенсии. Обстоятельства, на которые ссылается Пенсионный фонд, подтверждаются представленными суду материалами.

Расчет подлежащего взысканию с ответчика ущерба, произведенный истцом, ответчиком не оспорен, каких-либо возражений по расчёту переплаты пенсии ответчик не представил. Представленный истцом расчет судом проверен и принят.

На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчика ущерба в заявленном размере суд считает подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167–170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский областной кадастровый центр» в доход соответствующего бюджета ущерб в размере 14 550,36 рублей, а также в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.Л. Потапов