Постановление от 15 февраля 2023 г. по делу № А58-7493/2021

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А58-7493/2021
15 февраля 2023 года
город Иркутск



Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Рудых А.И.,

судей: Загвоздина В.Д., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремонтно-эксплуатационная служба» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2022 года по делу № А58-7493/202, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 ноября 2022 года по тому же делу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремонтно– эксплуатационная служба» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ООО УК «РЭС», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Управление) о признании недействительным предписания № 08-02-382-21–Л от 30.08.2021.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 ноября 2022 года, в удовлетворении требования отказано.

Общество в кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального права (161, 200 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьи 6, 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ), статья 23 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Закон № 294-ФЗ), приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ № 74/114), несоблюдение норм процессуального права (статьи 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)), просит решение и постановление отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении требования.

По мнению заявителя кассационной жалобы: законом не предусмотрено требование о размещении управляющей компанией на сайте ГИС ЖКХ договоров управления, заключенных с каждым собственником помещения многоквартирного дома (далее – МКД).

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 121-123, 186 АПК РФ (почтовые уведомления о вручении первичных извещений о судебных заседаниях, информация о рассмотрении кассационной жалобы размещена в установленном порядке (в сети «Интернет» на сайтах fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru)), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке главы 35 АПК РФ правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов кассационной жалобы, суд округа приходит к следующим выводам.

По результатам внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания от 16.03.2021 № 08-02-119-21-Л об устранении нарушений лицензионных требований, Управлением составлен акт от 30.08.2021 № 08-01-1098-21-Л и обществу выдано предписание от 30.08.2018 № 08-02-382- 21-Л ООО УК «РЭС» об устранении в срок до 30.09.2021 выявленных нарушений части 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ, пункта 14 раздела 10 Приказа № 74/114 путем размещения достоверной информации о договорах управления МКД на официальном сайте ГИС ЖКХ

Полагая, указанное предписание незаконным и необоснованным общество обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

Отказывая в удовлетворении требования, суды исходили из доказанности факта размещения обществом недостоверной информации о договорах управления МКД на официальном сайте ГИС ЖКХ.

Выводы судов являются правильными в силу следующего.

В части 1 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Статьей 6 Закона № 209-ФЗ регламентированы виды информации, которая должна размещаться в ГИС ЖКХ в обязательном порядке.

Разделом 10 приказа № 74/114/пр установлена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению МКД на основании договора управления МКД, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление МКД.

В силу пункта 2 раздела 10 приказа № 74/114/пр в ГИС ЖКХ подлежит включению информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.09.2015 № 368/691/пр утвержден состав сведений о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – Состав сведений).

Согласно пункту 14.1 раздела 10 Состава сведений, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 (далее – Состав информации), пункту 2.2 Состава сведений, размещению в системе ГИС ЖКХ подлежит договор управления МКД.

Примечанием к указанному пункту Состава информации установлено, что при заключении договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещений в многоквартирном доме размещению в системе подлежит договор управления, условия которого утверждены общим собранием собственников помещений в МКД, с приложением реестра собственников, подписавших данный договор.

В иных случаях размещению подлежит экземпляр договора управления управляющей организации. При этом иная информация, предусмотренная настоящим разделом (в том числе об адресах жилых и нежилых помещений, собственникам которых оказываются услуги по управлению МКД, о состоянии расчетов по договору), размещается в отношении каждой стороны договора (каждого собственника).

Правильно применив указанные нормы права, арбитражные суды, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование доказательства, установили следующее.

Общество, осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению МКД на основании лицензии № 014000276 от 25.07.2019, в нарушении требований разместило недостоверную информацию о договорах управления МКД в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте dom.gosuslsgi.ru.

Установив данные обстоятельства, которые заявителем кассационной жалобы по существу не оспорены и не опровергнуты, суды пришли к обоснованным выводам: о доказанности факта размещения обществом недостоверной информации о договорах управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте dom.gosuslsgi.ru; о законности и обоснованности оспариваемого предписания и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Данные выводы соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств, при оценке которых и распределении бремени доказывания необходимых для правильного разрешения спора обстоятельств, требования статей 65, 71, 200 АПК РФ судами не нарушены.

Суд округа отклоняет довод общества о том, что законом не предусмотрено требование о размещении управляющей компанией на сайте ГИС ЖКХ договоров управления, заключенных с каждым собственником помещения многоквартирного дома, поскольку основанием для выдачи оспариваемого предписания послужил факт размещения обществом на сайте ГИС ЖКХ некорректных договоров управления, заключенных с администрацией муниципального образования в отношении муниципальных квартир, когда как договоры управления должны быть заключены, в том числе и с иными собственниками жилых помещений МКД (физическими и юридическими лицами).

Иные доводы кассационной жалобы, несмотря на ссылку на нарушение норм материального и процессуального права, по существу выражают несогласие с результатами оценки доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, определенных в главе 35 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 АПК РФ, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2022 года по делу № А58-7493/202, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 ноября 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Судьи


А.И. Рудых

В.Д. Загвоздин

М.М. Шелёмина