Решение от 12 апреля 2023 г. по делу № А12-5132/2023

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-5132/2023
12 апреля 2023 года
г. Волгоград




Резолютивная часть решения объявлена 06.04.2023

Решение суда в полном объеме изготовлено 12.04.2023


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2004, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лекарь» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 10.12.2010, ИНН: <***>) о привлечении к ответственности,

при участии в заседании:

от административного органа – ФИО1 по доверенности от 20.01.2023, ФИО2 по доверенности от 05.04.2023.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лекарь» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество факт совершения правонарушения признает, указывает на то, что является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершило впервые, в связи с чем просит назначить наказание в виде предупреждения, либо назначить наказание с учетом положений Федерального закона № 70-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Из дела усматривается, что в целях осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств, в части соблюдения требований ст. 57 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» сотрудниками Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области проведен мониторинг данных, размещенных в федеральной информационной системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - МДЛП) за 2022 год.

При этом, в ходе проведения мониторинга были установлены факты реализации недоброкачественных лекарственных средств, допущенные обществом с ограниченной ответственностью «Лекарь» (далее также ООО «Лекарь»), осуществляющим фармацевтическую деятельность на основании лицензии Л042-01146-34/00162841 от 18.04.2016, по адресу: 403791, <...> (аптечный пункт).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения» на Росздравнадзор возложены полномочия по федеральному государственному надзору в сфере обращения лекарственных средств посредством проведения проверок соответствия лекарственных средств установленным обязательным требованиях к их качеству, и выборочный контроль качества лекарственных средств.

На официальном сайте Росздравнадзора http://www.roszdravnadzor.ru/ в рубрике «Лекарственные средства»—►«Контроль качества лекарственных средств»—^«Информационные письма» размещаются письма Росздравнадзора о выявленных недоброкачественных, фальсифицированных лекарственных средствах; об отзыве лекарственных средств; о подлежащих изъятию из оборота лекарственных средствах и др.

Гак, 20.07.2022 в 12:43 в указанной рубрике было опубликовано информационное письмо Росздравнадзора от 20.07.2022 № 01 и-802/22 «О поступлении информации о выявлении недоброкачественного лекарственного препарата «Нурофен Форте» серии ММ331 производства «Рекитт Бенкизер Хелскэр Интернешнл Лтд» (Великобритания)», согласно которому субъектам обращения надлежит принять меры, направленные па соблюдение требований ст. 57Федерального закона № 61-ФЗ, в части прекращения обращения недоброкачественного лекарственного препарата «Нурофен Форте, таблетки покрытые оболочкой, 400 мг 12 шт., блистеры (1), пачки картонные» серии ММ331 производства «Рекитт Бенкизер Хелскэр Интернешнл Лтд» (Великобритания)», в связи с выявлением несоответствия качества данной серии лекарственного препарата по показателю «Описание»: надпечатка на таблетках не соответствует требованиям регистрационного удостоверения П N016033/01-020408.

Также 07.12.2022 в 18:10 в указанной рубрике было опубликовано информационное письмо Росздравнадзора от 07.12.2022 № 01 и-1234/22 «О прекращении обращения лекарственного средства «Анальгин» серии 020722 производства АО «Усолье-Сибирский химфармзавод» (Россия)», согласно которому субъектам обращения надлежит принять меры, направленные на соблюдение требований ст. 57 Федерального закона № 61-ФЗ, в части прекращения обращения недоброкачественного лекарственного препарата «Анальгин, таблетки 500 мг 10 шт., упаковки ячейковые контурные (2), пачки картонные» серии 020722, производства АО «Усолье-Сибирский химфармзавод» (Россия), в связи с информацией о выявлении несоответствия качества партии данной серии лекарственного препарата по показателю «Растворение».

В соответствии с и. 38) ст. 4 Федерального закона № 61-ФЗ недоброкачественное лекарственное средство - лекарственное средство, не соответствующее требованиям фармакопейной статьи либо в случае ее отсутствия требованиям нормативной документации или нормативного документа;

Согласно ст. 57 Федерального закона № 61-ФЗ запрещена продажа фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств.

В соответствии с пп. и) п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547, лицензиат при осуществлении фармацевтической деятельности обязан соблюдать требования статьи 57 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

В соответствии с п. 45 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 646п, субъектом обращения лекарственных препаратов принимаются меры для минимизации риска проникновения фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных лекарственных препаратов в обращение.

11ри этом, в соответствии с пп. и) п. 7 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 647н, руководитель субъекта розничной торговли обязан обеспечить наличие информационных систем, позволяющих осуществлять операции, связанные с товародвижением и выявлением фальсифицированных, контрафактных и недоброкачественных лекарственных препаратов.

В нарушение установленных требований, согласно данным, внесенным субъектом обращения в систему МДЛП, в аптечном пункте ООО «Лекарь» по адресу: 403791, <...> были реализованы (проданы) в розницу недоброкачественные лекарственные препараты:

-«Нурофен Форте, таблетки покрытые оболочкой, 400 мг 12 HIT., блистеры (1), пачки картонные» серии ММ331 производства «Рекитт Бспкизер Хелскэр Интернешнл Лтд» (Великобритания)» (далее по тексту также недоброкачественный лекарственный препарат «Нурофен Форте», «Нурофен Форте») в период с 28.07.2022 по 01.08.2022 (даты последней операции о движении) продано 3 уп. препарата «Нурофен Форте» с индивидуальной маркировкойSGTIN05000158100213 VEMVE5R3FEE4M, 050001581002132ЕА2953РХМ36А, 05000158100213KM8IIA68135D78;

-«Анальгин, таблетки 500 мг 10 шт., упаковки ячейковые контурные (2), пачки картонные» серии 020722, производства АО «Усолье-Сибирский химфармзавод» (Россия) (далее по тексту недоброкачественный лекарственный препарат «Анальгин», «Анальгин»), 12.12.2022 продано 2 упаковки препарата «Анальгин»с индивидуальной маркировкойSGTIN 04605422030206VlWg7DLjR7DSw, 04605422030206ueUJhWMXDmeZQ.

Наличие в МДЛП данных, содержащих сведения о продаже недоброкачественных лекарственных препаратов «Нурофсн Форте» и «Анальгин», подтверждены выгрузкой из системы МДЛП.

В целях установления фактического наличия (отсутствия) вышеуказанных недоброкачественных лекарственных препаратов в аптечном пункте ООО «Лекарь» по адресу: 403791, Волгоградская обл., г. Жирновск, ул. Ломоносова, д. 58 Л, для исключения вероятности ошибочного внесения ООО «Лекарь» сведений о реализации в систему МДЛП, получения полной информации о реализации недоброкачественных лекарственных препаратов «Нурофен Форте» и «Анальгин», на основании решения руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области от 07.02.2023 № 48 (согласовано решением прокуратуры Волгоградской области от 08.02.2023 № 7/4-43-2023) 13.02.2023 в отношении ООО «Лекарь» проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме инспекционного визита.

В ходе инспекционного визита сотрудниками Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области установлено, что недоброкачественные лекарственные препараты «Нурофен Форте, таблетки покрытые оболочкой, 400 мг 12 шт., блистеры (1), пачки картонные» серии ММ331 производства «Рекитт Бенкизер Хелскэр Интернешнл Лтд» (Великобритания)», с индивидуальной маркировкойSGTIN 05000158100213 VEMVE5R3FEE4M, 050001581002132ЕА2953РХМ36А, 05000158100213KM8IIA68135078 и «Анальгин, таблетки 500 мг 10 шт., упаковки ячейковые контурные (2), пачки картонные» серии 020722, производства АО «Усолье-Сибирский химфармзавод» (Россия), с индивидуальной маркировкой SGTIN 04605422030206VlWg7DLjR7DSw, 04605422030206ueUJhWMXDmeZQ, в аптечном пункте ООО «Лекарь» по адресу: 403791, <...>, отсутствуют, как в помещениях основного храпения, гак и в зоне хранения выявленных фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных лекарственных препаратов, а также лекарственных препаратов с истекшим сроком годности.

Согласно документам, представленным ООО «Лекарь», а именно отчетам о движении товара установлено, что недоброкачественный препарат «Анальгин, таблетки 500 мг 10 шт., упаковки ячейковые контурные (2), пачки картонные» серии 020722, производства АО «Усолье-Сибирский химфармзавод» (Россия) поступил в аптечный пункт ООО «Лекарь» по адресу: 403791, <...>, 30.11.2022 от поставщика ООО «АСТИ плюс» по товарной накладной № 1017/ГП1-00016508 в количестве 10 упаковок.

Согласно данным программы учета, после опубликования информационного письма Росздравнадзора от 07.12.2022 № 01 и-1234/22, в аптечном пункте ООО «Лекарь» по адресу: 403791, <...> д.

58А, 09.12.2022 реализовано (продано в розницу) 2 упаковки недоброкачественного лекарственного препарата «Анальгин, таблетки 500 мг 10 шт., упаковки ячейковые контурные (2), пачки картонные» серии 020722, производства АО «Усолье-Сибирский химфармзавод» (Россия).

При этом, согласно электронным документам системы МДЛП в аптечном пункте ООО «Лекарь» по адресу: 403791, <...>, произведена продажа недоброкачественного лекарственного препарата «11урофен Форте»:

-SGTIN 04605422030206VlWg7DLjR7DSw, реализован с применением контрольно-кассовой техники (код операции 10511), дата и время продажи: 09.12.202210:09.

-SGTIN 04605422030206ucUJhWMXDmeZQ, реализован с применением контрольно-кассовой техники (код операции 10511), дата и время продажи: 09.12.2022 13:32.

Согласно отчетам о движении товара, представленным ООО «Лекарь», и электронным документам системы МДЛП установлено, что недоброкачественный препарат «Нурофен Форте, таблетки покрытые оболочкой, 400 мг 12 шт., блистеры (1), пачки картонные» серии ММ331 производства «Рекитт Бепкизер Хелскэр Интернешнл Лтд» (Великобритания)» поступил в аптечный пункт ООО «Лекарь» по адресу: 403791, <...>, 05.05.2022от поставщика ООО «Катрен» по товарной накладной №1017/НП- 00013963 в количестве 3 упаковок.

При этом, согласно электронным документам системы МДЛП в аптечном пункте ООО «Лекарь» по адресу: 403791, <...>, произведена продажа недоброкачественного лекарственного препарата «Нурофен Форте»:

-SGTIN 05000158100213FCM811А68135D78, реализован с применением контрольно-кассовой техники (код операции 10511), дата и время продажи: 28.07.2022 09:06.

-SGTIN 05000158100213VEMVE5R3FEE4M, реализован с применением контрольно-кассовой техники (код операции 10511), дата и время продажи: 25.07.2022 15:43.

-SGTIN 050001581002132ЕА2953РХМ36А, реализован с применением контрольно-кассовой техники (код операции 10511), дата и время продажи: 24.07.202209:37.

Согласно данным отчетам о движении товара, представленным ООО «Лекарь», и электронным документам системы МДЛП, после опубликования информационного письма Росздравнадзора от 20.07.2022 № 01 и-802/22, в аптечном пункте ООО «Лекарь» по адресу: 403791, <...>, 28.07.2022 реализовано (продано в розницу) 1 упаковка недоброкачественного лекарственного препарата «Нурофен Форте, таблетки покрытые оболочкой, 400 мг 12 шт., блистеры (1), пачки картонные» серии ММ331 производства «Рекитт Бенкизер Хелскэр Интернешнл Лтд» (Великобритания)».

Таким образом, по итогам инспекционного визита установлено, что продажи недоброкачественных лекарственных препаратов «Анальгин, таблетки 500 мг 10 шт., упаковки ячейковые контурные (2), пачки картонные» серии 020722, производства АО «Усолье-Сибирский химфармзавод» (Россия) и «Нурофен Форте, таблетки покрытые оболочкой, 400 мг 12 шт., блистеры (1), пачки картонные» серии ММ331 производства «Рскитт Бепкизср Хелскэр Интернешнл Лтд» (Великобритания)», произведены ООО «Лекарь» после публикации информационных писем Росздравнадзора, т.е. в период когда информация о признании данных лекарственных препаратов недоброкачественными находилась в свободном доступе.

Реализация лекарственного препарата ненадлежащего качества песет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, и является нарушением установленных обязательных требований.

На основании вышеизложенного, Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской области установлено, что в аптечном пункте ООО «Лекарь» по адресу: 403791, <...>, допущено нарушение ст. 57 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», пп. и) п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547, в части осуществления продажи недоброкачественного лекарственного препарата.

Доказательства невозможности соблюдения установленных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, ООО «Лекарь» не представлены.

Действия ООО «Лекарь», связанные реализацией недоброкачественного лекарственного препарата образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.33 КоАП РФ.

Доводы административного органа суд находит правомерными.

В силу ст. 57 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» запрещена продажа фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств.

Частью 2 статьи 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за продажу или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных лекарственных средств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет административное наказание в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.

В соответствии с пунктом 38 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» недоброкачественным лекарственным средством признается лекарственное средство, не соответствующее требованиям фармакопейной статьи либо, в случае ее отсутствия, требованиям нормативной документации или нормативного документа.

Частью 2 статьи 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за продажу или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных лекарственных средств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет административное наказание в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.

Также согласно пп. ж) п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, лицензиат при осуществлении фармацевтической деятельности обязан соблюдать требования ст. 57 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

В соответствии с п. 45 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 646н, субъект обращения лекарственных препаратов обязан принимать меры для минимизации риска проникновения фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных лекарственных препаратов в обращение.

Кроме того, в соответствии с пп. и) п. 7 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 647н, руководитель субъекта розничной торговли обязан обеспечить наличие информационных систем, позволяющих осуществлять операции, связанные с товародвижением и выявлением фальсифицированных, контрафактных и недоброкачественных лекарственных препаратов.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В рассматриваемом случае реализация лекарственных средств, которые подлежали изъятию, свидетельствует о нарушении законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и образует угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Таким образом, совершенное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере обращения лекарственных средств, медицинских изделий и обороте биологически активных добавок, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 № 1828-0 указано, что поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Таким образом, соблюдение запрета продажи недоброкачественных препаратов является обязанностью субъекта обращения лекарственных препаратов, коим является ООО «Лекарь». Существенных нарушений при привлечении общества к административной ответственности не допущено, срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения установленных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, обществом не представлены.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.33 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает наступления материально-правовых последствий содеянного.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении привлекаемого лица к исполнению установленной законом обязанности по соблюдению требований законодательства.

Совершенное правонарушение характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая затрагивает конституционно охраняемое право на охрану здоровья и выражается в угрозе причинения ущерба жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное заявителем правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его малозначительным. Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения заявителем рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении заявителя к соблюдению установленных норм и правил.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

С учетом выявленных в ходе проверки нарушений, суд оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривает.

Вместе с тем, суд учитывает, Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения смягчающие административную ответственность юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Указанные изменения вступили в силу 06.04.2022.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Исходя из положений пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 1.7 Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Доказательства исполнения обществом оспариваемого постановления отсутствуют, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат применению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введена Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ) при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией части 2 статьи 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание установленное административным органом отсутствие отягчающих ответственность общества обстоятельств, совершение правонарушения впервые, принятие ответчиком мер к устранению допущенных нарушений, наличие у ответчика статуса субъекта микропредприятия, суд приходит к выводу, что в данном случае размер административного штрафа, подлежащего уплате обществом с учетом положений части 2 статьи 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 100 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Лекарь» (403791, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЖИРНОВСКИЙ РАЙОН, ЖИРНОВСК ГОРОД, ЛОМОНОСОВА УЛИЦА, 58 "А", ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2010, ИНН: <***>, КПП: 340701001), к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Волгоградской области л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 344401001,

БИК 011806101,

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области,

р/с <***>,

к/с 40102810445370000021,

КБК 060 11601061 019000140

Юридический адрес:400098, <...> этаж

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти ней с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Кострова Л.В.