Решение от 15 сентября 2017 г. по делу № А40-117933/2016

РЕШЕНИЕ

Именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва Дело № А40-117933/16-74-913


«15» сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2017

Решение в полном объеме изготовлено 15.09.2017

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Никифорова С.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ООО «ДОМОДЕДОВО КОММЕРШЛ СЕРВИСИЗ»

к ответчику - Министерство обороны России

третье лицо: Росавиация

о взыскании 437 118, 18 руб. – долг, проценты

при участии представителей:

- истца – ФИО2 (паспорт, доверенность от 20.02.2017 г.),

- ответчика – ФИО3 (удостоверение, доверенность № 221 от 17.10.2016 г.), ФИО4 (удостоверение, доверенность № 222 от 17.10.2016 г.),

- третьего лица – не явился, извещен;

У С Т А Н ОВ И Л :

Иск заявлен к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 456 710, 01 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017, иск удовлетворен и с ответчика в пользу истца взыскано 437 118 руб. 18 коп. долга и 19 591 руб. 83 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 05.06.2017 решение Арбитражного суда города Москвы от 28 октября 2016 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2017 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В настоящем судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик против удовлетворения иска возражал.

Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в период с 17.01.2014 г. по 20.12.2014 г. Министерству обороны РФ специализированными предприятиями Московского аэропорта «Домодедово» через единого агента - ООО «ДОМОДЕДОВО КОММЕРШЛ СЕРВИСИЗ» - на основании заключенных агентских договоров (№257/02-05 от 23.09.2005, №200/02-04 от 01.12.2004), были оказаны услуги по наземному и аэропортовому обслуживанию воздушных судов, в частности, услуги по предоставлению спецтранспорта, противообледенительной обработке и буксировке воздушных судов, доставке экипажа.

Факт оказания спорных услуг в период с января по декабрь 2014, в отсутствие заключенного между сторонами государственного контракта, в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подтверждается первичными учетными документами: листы учета услуг (ЛУУ); карточки учета услуг (КУУ); карты - наряды на оперативное техническое обслуживание ВС (КН). Данные первичные учетные документы подписаны представителем ответчика.

В адрес Минобороны России были направлены счета-фактуры и акты выполненных работ, услуги до настоящего времени не оплачены, акты выполненных работ в адрес Московского аэропорта "Домодедово" не возвращены. Претензии истца, направленные в адрес ответчика, оставлены без удовлетворения.

Истцом в адрес ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" был направлен запрос о предоставлении информации о субъектах, выполнявших рейсы государственной авиации N 86539, 86572, 86496, 86495, 86555, 30441, 76615, 86842, 78817, 86559, 76743, 76615, 86559, 86842 в период с января по декабрь 2014 г. с/на аэродрома Московского аэропорта "Домодедово".

ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" письмом от 05.09.2016 N 1602.03-7021 подтвердило факт осуществления перечисленных рейсов Минобороны России.

Отказ Министерства обороны в оплате предоставленных услуг явился основанием для обращения истца с настоящим иском в суд. При этом истец считает, что оказанные услуги не относятся к услугам по обеспечению полетов, а поэтому не подлежат субсидированию за счет федерального бюджета, в связи с чем должны быть оплачены Министерством обороны на общих основаниях.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений, неся, в противном случае, бремя негативных для себя последствий.

В соответствии со ст. 69 Воздушного кодекса РФ аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), предоставляемое на всех этапах полета воздушных судов, а также радио- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно- спасательное и другое обеспечение полетов воздушных судов осуществляется на единообразных условиях с взиманием платы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Правила и условия аэронавигационного обслуживания, а также обеспечения полетов воздушных судов устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Порядок возмещения расходов на аэронавигационное обслуживание, обеспечение полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от взимания платы за аэронавигационное обслуживание, обеспечение полетов воздушных судов, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 10.2 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов Вооруженных сил Российской Федерации (организация обслуживания воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), радио- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов таких воздушных судов (за исключением полетов, связанных с коммерческими воздушными перевозками) осуществляются без взимания платы.

Перечень услуг, относящихся к понятию «обеспечение полетов» установлен главой VIII «Обеспечение полетов» Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Министра транспорта РФ от 31.07.2009 №128

В соответствии с главой VIII обеспечение полетов включает в себя: авиатопливообеспечение, аварийно-спасательное, медицинское, аэродромное, метеорологическое, электросветотехническое обеспечение и обеспечение авиационной безопасности.

Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Минобороны России является бюджетным учреждением, финансируемым из средств федерального бюджета.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации финансовое обеспечение бюджетного учреждения (главного распорядителя) осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (бюджетных ассигнований).

Согласно пункту "д" части 4 Приказа Казначейства России от 29.12.2012 N 24н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства" для учета операции, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, органами Федерального казначейства открывается и ведется лицевой счет, предназначенный для отражения операций получателя бюджетных средств со средствами, поступающими в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, с соответствии с заключенным Соглашением, во временное распоряжение получателя бюджетных средств, а также подразделения судебных приставов (далее - лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств).

В соответствии с пунктом 145 Приказа, на лицевом счете для учета операции со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, отражаются следующие операции: поступление средств; выплаты. Режим использования указанного лицевого счета не предусматривает использование денежных средств, находящихся во временном распоряжении.

Согласно требованиям пунктов 2 - 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 37 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 37) в настоящих Правилах под услугами по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства понимаются услуги по обеспечению посадки и взлета воздушных судов на аэродроме, авиационной безопасности, предоставлению места стоянки воздушному судну, обслуживанию в зоне и здании аэровокзала, обеспечению заправки авиационным топливом воздушного судна и иные услуги (работы), связанные с наземным обслуживанием воздушных судов (далее - услуги).

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству воздушного транспорта на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Субсидии предоставляются организациям, оказавшим услуги в году, предшествующем текущему финансовому году.

Размер субсидии определяется величиной затрат в стоимостном выражении, понесенных организацией в связи с предоставлением услуг.

Предоставление субсидий осуществляется единовременно в порядке очередности поступления от организаций заявлений о предоставлении субсидии (далее - заявления) в Федеральное агентство воздушного транспорта.

Для получения субсидии организация не позднее 1 мая текущего финансового года представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта:

а) заявление, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем и главным бухгалтером организации, включающее сумму субсидии и платежные реквизиты организации;

б) отчет о недополученных доходах от предоставления услуг по форме согласно приложению;

в) копии документов, подтверждающих состав и объем предоставленных услуг в натуральном и стоимостном выражении, заверенных уполномоченными лицами организации и пользователя воздушного пространства.

Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 30 дней со дня получения от организации заявления и документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии либо о необходимости представления организацией недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в них сведений.

Таким образом, услуги (по предоставлению спецтранспорта, противообледенительной обработке и буксировке воздушных судов, доставке экипажа), за оказание которых истец требует с ответчика оплаты, относятся к аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов, в связи с чем подлежат субсидированию в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.2013 N 37.

На основании изложенного, суд считает, что требования ООО «ДОМОДЕДОВО КОММЕРШЛ СЕРВИСИЗ» удовлетворению не подлежат.

Суд, руководствуясь ст.ст. 8, 12, 307, 309, 310,330 ГК РФ и ст.ст. ст.ст. 4, 49,65, 75,104,110, 170-176 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ООО «ДОМОДЕДОВО КОММЕРШЛ СЕРВИСИЗ» отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья С.Л. Никифоров