Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А80-77/2024

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-77/2024
г. Анадырь
20 мая 2024 года
резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 года

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Руникиной Н.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акпасовой З.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению от 15.02.2024 индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>).

о признании недействительным решения

при участии:

заявителя индивидуального предпринимателя ФИО1, паспорт, выписка из ЕГРП,

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 по доверенности от 21.11.2023 № 53, диплом

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, Предприниматель) обратилась в арбитражный суд с требованием признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее – заинтересованное лицо, ОСФР по Чукотскому автономному округу) об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам застрахованным лицам от 06.02.2024 № АШ-20-04/728, обязать выплатить за 133 календарных дня за период с 01 января 2024 года по 12 мая 2024 года в связи с временной нетрудоспособностью по беременности и родам и с материнством на основании листка нетрудоспособности от 25.12.2023 № 910207862295.

После устранения оснований для оставления заявления без движения, определением суда от 04.03.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание проведено 10.04.2024, судебное разбирательство назначено на 14 часов 30 минут 13.05.2024.

О принятии заявления, возбуждении производства по делу стороны извещены судом в порядке, предусмотренном статьями 121, 122 АПК РФ. Судебные акты размещены в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Доказательства надлежащего извещения сторон имеются в материалах дела.

В судебное заседание обеспечена явка сторон.

Заявитель поддержал требования, просил заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, представленном в материалы дела  03.04.2024 и 27.04.2024.

Суд ознакомился с правовыми позициями сторон, выслушал их представителей, исследовал материалы дела и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, в связи со следующим.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из  материалов  дела следует, что ФИО1 с 15.11.2019 является  индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП <***>), вступила в  добровольные  правоотношения  по  обязательному социальному  страхованию  на  случай  временной  нетрудоспособности  и  в  связи  с материнством 18.07.2023 (регистрационный номер страхователя 8700003788), что  подтверждается уведомлением от 19.07.2023 № ОМ-12-03/9006 и уплатила страховые взносы в сумме 11304,43 руб., что подтверждается платежным поручением от 28.12.2023 № 121.

Предприниматель 31.01.2024  обратилась  в  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Чукотскому автономному округу с заявлением  о  назначении  и  выплате  пособия  по  беременности  и  родам,  приложив электронный листок нетрудоспособности № 910207862295 на период нетрудоспособности с 25.12.2023 по 12.05.2024, просила не учитывать дни больничного с 25.12.2023 по 31.12.2023.

ОСФР по Чукотскому автономному округу письмом от 06.02.2024 № АШ-20-04/728 «Отказ в назначении» проинформировало Предпринимателя, со ссылкой на часть 3 статьи 2, статью 4.5, часть 6 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»,  Приказ Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н «Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации», что уплатив взносы по  обязательному социальному  страхованию  на  случай  временной  нетрудоспособности  и  в  связи  с материнством до 31.12.2023, имеет право на получение страхового обеспечения по страховым случаям, наступившим в 2024 году, пособие по беременности и родам выплачивается с даты наступления страхового случая и выплачивается суммарно. Фактически в выплате пособия отказано.

Не согласившись с данным решением ОСФР по Чукотскому автономному округу Предприниматель 15.02.2024 обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В ходе судебного разбирательства ОСФР по Чукотскому автономному округу уточнило основания для отказа в выплате, представив сведения, что Предпринимателю  выплачено пособие по  беременности  и родам страхователем, у которого гражданин трудоустроен с сентября 2023 года.

Предприниматель факт трудоустройства и выплаты пособия по основному месту работы не оспаривает, в доказательство представил в материалы дела трудовой договор от 05.09.2023 (л.д. 68).

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подпунктами 2 и 3, пункта 2 статьи 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: беременность и роды; рождение ребенка (детей).

В  соответствии  со  статьей  2  Закона  №  255-ФЗ  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), а также временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ, обязательное социальное страхование на  случай  временной  нетрудоспособности  и  в  связи  с  материнством  осуществляется 

страховщиком,  которым  является  Фонд  пенсионного  и  социального  страхования Российской Федерации.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

В силу  части 6 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 данной статьи.

Следовательно, право на получение пособия по беременности и родам лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Из справки о назначенных и выплаченных пособиях за период с 01.01.2023 по 15.04.2024 от 15.04.2024 следует, что ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, что ОСФР по Чукотскому автономному округу не оспаривается. Таким образом, материалами дела подтверждено, что страховой случай – рождение ребенка, наступил у Предпринимателя в 2024 году.

Платежным поручением от 23.12.2023 подтверждается, что страховые взносы на обязательное социальное страхование за 2023 год уплачены. Размер оплаченных страховых взносов ОСФР по Чукотскому автономному округу не оспаривается.

Следовательно, с 01.01.2024 Предприниматель вправе рассчитывать на выплату страховых  взносов   в  период  действия  листка  нетрудоспособности, подтверждающего  наступление  страхового  случая в 2024 году.

Поскольку в  перечне  страховых  случаев,  приведенном  в  статье  1.3 Федерального закона  №  255-ФЗ,  к  таковым  отнесены  беременность  и  роды,  и рождение ребенка, а  не  факт  выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по  беременности  и  родам  имеет  значение  наличие  самого  страхового  случая, подтвержденного  в  установленном  порядке  медицинской  организацией,  и  уплата застрахованным  лицом,  добровольно  вступившим  в  правоотношения  по  обязательному социальному  страхованию,  страховых  взносов  за  календарный  год,  предшествующий календарному году обращения за пособием.

Право на получение пособия, обусловленное уплатой взносов, не может зависеть от того,  что  период  временной  нетрудоспособности  отражен  в  листке  нетрудоспособности как переходящий с одного года на другой, в рассматриваемом случае в 2023 по 2024 год, учитывая специфику самого страхового случая.

Иное толкование нормы, препятствует реализации  страхователем  в  целом  гарантированных  государством  прав  на  социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Таким образом, не имеется оснований для отказа в выплате пособия с 01.01.2024 по основанию действия листка трудоспособности с 25.12.2023 по 12.05.2024.

Вместе с тем, заслуживает внимания довод ОСФР по Чукотскому автономному округу, что Предприниматель с сентября 2023 года состоит в трудовых отношениях по основному месту работы и ОСФР по Камчатскому краю, на основании заявления страхователя выплачено пособие по беременности и родам.

Факт выплаты ОСФР по Камчатскому краю пособия по беременности и родам ФИО1 в размере 144135,75 руб. на основании заявления Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» подтверждается платежным поручением от 17.01.2024 № 133898, справкой о назначенных и выплаченных пособиях за период с 01.01.2023 по 15.04.2024 от 15.04.2024, выданной Управлением социального Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю, справкой-расчетом пособия в отношении ФИО1 по  листку нетрудоспособности № 910207862295, сведениями из Регионального компонента «Администрирование страховых взносов» и АРМ «Система персонифицированного учета» АИС ПФР-2 по состоянию на 25.04.2023.

Данные обстоятельства Предпринимателем не оспариваются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В случае, если застрахованное лицо (за исключением застрахованного лица, работающего по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договору авторского заказа либо являющегося автором произведений, получающим выплаты и иные вознаграждения по договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства) на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие (пункт 2 статьи 13).

Если застрахованное лицо (за исключением застрахованного лица, работающего по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договору авторского заказа либо являющегося автором произведений, получающим выплаты и иные вознаграждения по договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства) на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страховщиком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица (пункт 3 статьи 13).

Указанные нормы не содержат запрета на одновременное получение при наступлении страхового случая пособия по временной нетрудоспособности либо по беременности и родам в региональном отделении фонда и по месту работы индивидуальным предпринимателем, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и работающим по трудовому договору.

Вместе с тем, Федеральным  законом  №  255-ФЗ  установлены  обязательные  условия,  при которых застрахованное лицо получает страховое обеспечение по всем местам работы, а именно:  застрахованное  лицо  на  момент  наступления  страхового  случая  должно  быть занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах должно было быть занято у тех же страхователей.

На момент наступления страхового случая предприниматель была занята у страхователей: 1) работодателя, зарегистрированного, как страхователь № 4100019958 – с 05.09.2023 2) как добровольный страхователь (предприниматель) № 8700003788 зарегистрированный с 18.07.2023.

Поскольку предприниматель трудоустроен по основному месту работы с сентября 2023 года, как добровольный страхователь (Предприниматель) произвел уплату страховых взносов только в 2023 году, следовательно, он не может признаваться занятым в двух предшествующих страховому случаю годах у тех же страхователей.

Соответственно, отсутствуют предусмотренные статьей 13 Федерального закона № 255-ФЗ основания для выплаты пособия по всем местам работы ФИО1

Вместе с тем, поскольку застрахованным лицом осуществлен выбор места начисления и выплаты пособия, работодателем по основному месту работы, пособие по  листку нетрудоспособности № 910207862295 начислено и ОСФР по Камчатскому краю выплачено, оснований для назначения и выплаты  пособия  по  беременности  и  родам,  как  индивидуальному  предпринимателю не имеется.

При  таких  обстоятельствах, у  суда  отсутствуют  правовые  основания  для  удовлетворения  требований заявителя о возложении на ОСФР по Чукотскому автономному округу обязанности назначить и выплатить  заявителю пособие по  беременности  и  родам  за  период  с  01.01.2024  по  12.05.2024  по  листку нетрудоспособности № 910207862295.

Вследствие чего, заявление Предпринимателя удовлетворению не подлежит, судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам, оформленного письмом от 06.02.2024 № АШ-20-04/728 признать соответствующим Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.



Судья                                                                                                                       Н.П. Руникина