Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А47-868/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-868/2021
г. Оренбург
05 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 05 мая 2021 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Е.Г. Цыпкиной, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Оренбургского районного отделения судебных приставов Оренбургской области ФИО3, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, к судебному приставу-исполнителю Оренбургского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО4, к судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО5

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Оренбургского районного отделения судебных приставов Оренбургской области ФИО3, которое выразилось в неисполнении возложенных на нее обязанностей в рамках исполнительного производства № 120312/20/56026-ИП и непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 031223465 от 26 мая 2020, выданного Арбитражным судом Оренбургской области, в частности мер, направленных на обращение взыскания на имущество должника, включающих изъятие имущества и его реализацию;

- об обязании судебного пристава-исполнителя Оренбургского районного отделения судебных приставов Оренбургской области ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения.


В судебном заседании принял участие судебный пристав-исполнитель ФИО4

Заявитель, судебный пристав-исполнитель ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО5, индивидуальный предприниматель ФИО6 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.


ФИО2 (далее – заявитель, взыскатель, ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Оренбургского районного отделения судебных приставов Оренбургской области ФИО3 с указанными выше требованиями.

Определением суда от 01.02.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и в качестве заинтересованного лица привлечен должник ФИО6.

Определением суда от 18.02.2021 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО4, которая непосредственно вела данное исполнительное производство и судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО5, которая вела исполнительное производство с 12.01.2021г. до 20.01.2021г.

В обоснование заявленных требований заявитель пояснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа, в не совершении исполнительных действий по установлению имущественного положения должника.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 возражала по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в отзыве (т. 1, л.д. 62-66).

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 возражала по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в отзыве (т. 2, л.д. 81-85).

От Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, от судебного пристава-исполнителя ФИО5 отзывы на заявление не поступили.


При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.08.2019 по делу № А47-6517/2017, удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Грек», в пользу которого с индивидуального предпринимателя ФИО6 взыскан ущерб в сумме 878 391 руб. 96 коп.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 13.02.2020 по делу № А47-6517/2017 удовлетворено ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Грек» о процессуальном правопреемстве и произведена замена взыскателя общества с ограниченной ответственностью «Грек» на ФИО2 в части задолженности в сумме 62 459, 26 рублей.

26.05.2020 по делу № А47-6517/2017 выдан исполнительный лист серии ФС № 031223465 (т. 1, л.д. 89-90).

Взыскатель направил в адрес Оренбургского районного отдела судебных приставов Оренбургской области заявление от 09.06.2020 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6 (т. 1, л.д. 98).

19.06.2020 судебный пристав-исполнитель ФИО4 возбудила исполнительное производство № 120312/20/56009-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 031223465 от 26.05.2020, выданного Арбитражным судом Оренбургской области, о чем вынесено постановление (т. 1, л.д. 79-81).

Постановление о возбуждении исполнительного производство направлено в адрес взыскателя 19.06.2020, что подтверждается списком корреспонденции (т. 1, л.д. 85-87).

В связи с тем, что на исполнении в отношении должника в Оренбургском районном отделе судебных приставов Оренбургской области находятся несколько исполнительных производств, руководствуясь ст.34 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство №120311/20/56026-СД.

Полагая, что судебными приставами-исполнителями допущены бездействия в ходе исполнительного производства, ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.


Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 50, частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 128 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания незаконными постановления судебного пристава, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом, действием прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что соответствует правовой позиции, отраженной в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, является в силу части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.


Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Статьями 2 и 4 Закона об исполнительном производстве среди задач и принципов исполнительного производства указаны законность, правильное и своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.

Частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 1 ст. 12, ст. 13 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень мер, направленных на исполнение требований судебных актов, определен в ст. 64 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которой судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что после возбуждения исполнительного производства № 120312/20/56026-ИП в отношении ФИО6 судебными приставами-исполнителями были совершены следующие действия.

В рамках сводного исполнительного производства для проверки имущественного положения должника судебным приставом исполнителем ФИО4 19.06.2020, 25.06.2020, 29.06.2020, 04.08.2020, 28.08.2020, 10.11.2020, 04.12.2020 направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные учреждения, ОПФР по Оренбургской области (т. 1, л.д. 92-97).

Согласно полученным ответам за должником зарегистрированы объекты недвижимости, транспортные средства и имеются счета в кредитных организациях, в связи с чем судебным приставом исполнителем ФИО4 были вынесены следующие постановления:

- постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 22.06.2020 (т. 2, л.д. 21-22);

- постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 04.08.2020 (т. 2, л.д. 11);

- постановление об обращении взыскания на денежные средства, полученные на основании договора аренды № 1110616-П от 14.06.2016 (т. 1, л.д. 127-128);

- постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 24.06.2020, 20.10.2020, 12.11.2020 (т. 1 л.д. 146-151, т. 2 л.д. 1-5, л.д. 15-20).

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 14.11.2020 в отношении всех объектов, зарегистрированных за должником, в том числе, в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: <...> (т. 1, л.д. 131-134).

24.09.2020 года в адрес УФМС по Оренбургской области судебным приставом-исполнителем направлен запрос о регистрации должника. Согласно сведениям УФМС России по Оренбургской области от 25.09.2020 года должник зарегистрирован по адресу: <...>. (т. 2, л.д. 8).

Судебным приставом исполнителем ФИО4 выходами по адресу должника: 10.08.2020, 23.09.2020, 26.10.2020, 13.11.2020, 16.12.2020 установлено, что на момент проведения проверки должник отсутствовал по указанному адресу, о чем составлены соответствующие акты совершения исполнительных действий (т. 1 л.д. 121, 145, т. 2. л.д. 9-10).

19.10.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность № 56026/20/653958 в ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России (т. 2, л.д. 6-7).

На основании поступившего уведомления об исполнении № 63-11-4714 от 24.12.2020 (т. 1, л.д. 122) на депозитный счет Оренбургского РОСП ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России перечислены денежные средства на общую сумму 13 627,71 рублей.

Взысканные денежные средства перечислены на реквизиты взыскателей в рамках сводного исполнительного производства в порядке, предусмотренном статьями 110, 111 Закона об исполнительном производстве пропорционально сумме, подлежащей взысканию по исполнительному документу.

08.02.2021 судебным приставом-исполнителем в ходе проведения личного приема должнику вручено требование о погашении задолженности в полном объеме по сводному исполнительному производству в срок до 15.02.2021 года, об административной ответственности должник предупрежден (т. 1, л.д. 114).

08.02.2021 в ходе принятых мер по установлению транспортного средства для составления акта описи и ареста авто, установлено фактическое нахождение транспортного средства NISSAN MURANO 2019 г.в.

08.02.2021 составлен акт описи и ареста транспортного средства NISSAN MURANO 2019 г.в., с указанием предварительной оценки стоимости автомобиля в размере 2 000 000, 00 рублей. С указанием необходимости проведения оценки арестованного имущества специалистом-оценщиком в порядке, установленном ст.85 Закона об исполнительном производстве. При этом предварительная стоимость автомобиля произведена судебным приставом-исполнителем с использованием сравнительного метода оценки аналогичного товара (т. 1, л.д. 109-111).

11.02.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации (т. 1, л.д. 107-108).

24.08.2020 в Оренбургское РОСП от должника поступило ходатайство о направлении запроса и аресте транспортных средств должника (т. 1, л.д. 70).

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 03.09.2020 был направлен ответ на ходатайство (т. 1, л.д. 73-77), согласно которому заявление взыскателя ФИО2 удовлетворено частично, направлен запрос в Росреестр, в удовлетворении заявления в части дачи поручения территориальному органу о наложении ареста отказано.

Все перечисленные исполнительные действия были совершены судебным приставом-исполнителем ФИО4

Из материалов исполнительного производства следует, что сводное исполнительное производство № 120311/11/20/56026-СД находилось на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО3 в период с 21.01.2021 по 02.02.2021, в указанный период был осуществлен выход по адресу проживания должника, о чем был составлен Акт совершения исполнительных действий от 28.01.2021 (т. 1, л.д. 119).

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 пояснила, что остаток задолженности по исполнительному производству № 120312/20/56026-ИП по состоянию на 05.04.2021 составлял 27 011, 45 рублей.

Таким образом, представленными материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем предпринимались предусмотренные законом исполнительные действия для исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 031223465.

Доводы взыскателя в этой части заявления являются несостоятельными.

Из представленных копий материалов исполнительного производства видно, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.06.2020 направлено взыскателю 19.06.2020, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью № 473/20 (т. 1, л.д. 85-87).

Таким образом, довод заявителя о не направлении в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства подлежит отклонению.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абзац 3).

В Законе об исполнительном производстве законодателем не указаны действия, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. Закон устанавливает, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Кроме того, указанный Закон также не устанавливает периодичность совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в пределах установленного законодателем двухмесячного срока, поскольку исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства по основаниям, установленным статьей 47 Закона об исполнительном производстве.

Действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правоотношения в области исполнительного производства, предоставляет судебному приставу-исполнителю широкий круг полномочий по осуществлению исполнительных действий с целью принудительного исполнения судебного решения.

Однако выполнение указанных действий является правом, а не обязанностью судебного пристава. Выбор необходимых исполнительных действий осуществляется исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия должника, ведения им хозяйственной деятельности или уклонения от исполнения судебного акта и сокрытием имущества.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными бездействий, не имеется, поскольку судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства совершал активные действия в целях исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учётом изложенного, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.


В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований, заявленных ФИО2, отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Е.Г. Цыпкина