Решение от 14 января 2021 г. по делу № А06-9403/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9403/2020
г. Астрахань
14 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Перекат" к Государственному учреждение - УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о признании недействительным решения от 10.09.2020 года №040S19200005279,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 30.09.2020,

от заинтересованного лица - не явились, извещены надлежащим образом,

ООО "Перекат" (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному учреждение - УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области (далее – Управление) о признании недействительным решения от 10.09.2020 года №040S19200005279.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

От Управления 11.01.2021 г. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, кроме того, в ходатайстве указано, что заинтересованное лицо возражает против удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии возражений представителя заявителя, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещённого заинтересованного лица по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, изложенные в заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении с 24.07.2020 г., ранее Общество было зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ - УПФР в Красноярском районе Астраханской области.

Из материалов дела следует, что Начальник Управления, рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 10.08.2020 № 040S18200004718, который составлен в ходе проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Общества.

Управлением установлено, что Обществом не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ" Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по форме СЗВ-М за март 2020 года, в установленный законом срок — до 12.05.2020.

Общество в связи с изменением места регистрации с Красноярского района Астраханской области, 24.07.2020 встало на учет в Управление.

В период реализации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Указами Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 и от 28.04.2020 № 294 установлены нерабочие дни с 04.04.2020 по 30.04.2020 и с 06.05.2020 по 08.05.2020. Таким образом, срок представления сведений за март 2020 года, с учетом майских праздников, не позднее 12.05.2020 (1-ый рабочий день).

Следовательно, по мнению Управления, Общество было обязано представить в УПФР в Красноярского района Астраханской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на всех работающих у него застрахованных лиц за март 2020 года не позднее 12.05.2020.

13.05.2020 в УПФР в Красноярского района Астраханской области от Общества по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за март 2020 года (тип формы: дополняющая) на 5 застрахованных лиц (127-196-800 72, 153-560-569 65, 037-505-903 52, 062-439-424 56, 158-323-533 68), сведения на которых за указанный период отсутствовали в ранее поданных сведениях индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М (тип формы: исходная) от 15.04.2020.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. № 211н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» статья 40. абз. 4: В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

В связи с чем, Управление пришло к выводу, что Обществом представлены сведения на 5 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за март 2020 года позже установленного Закона N 27-ФЗ срока.

По результатам проверки Управлением принято решение № 040S19200005279 от 10.09.2020 года о привлечении Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с законностью решения пенсионного фонда, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд с настоящим требованием. Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основанием для привлечения общества к ответственности послужил установленный факт нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как указано в оспариваемом по делу решении исходная форма СЗВ-М за рассматриваемый период (март 2020 года) была представлена Обществом в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи 13.05.2020 (тип формы: дополняющая), т.е. с дополнительными сведениями которые за указанный период отсутствовали в ранее поданных сведениях индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М (тип формы: исходная) от 15.04.2020, что является, нарушением установленного срока.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

За непредставление заявителем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 5 чел., Управление применило финансовые санкции в отношении Общества в виде штрафа 2 500 рублей.

Однако из материалов дела следует и не оспорено Управлением, что заявитель самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах в форме СЗВ-М и самостоятельно представил дополняющие сведения на данных застрахованных лиц.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 года № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 года № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что орган пенсионного фона самостоятельно выявил неполноту представленных страхователем документов и направил страхователю уведомление о предоставлении дополнительные сведения по персонифицированному учету. В связи с чем, в силу вышеприведенных норм, в данном случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Таким образом, Обществом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения действующего законодательства в области пенсионного законодательства, что не было учтено Пенсионным фондом при принятии оспариваемого решения.

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и подтверждается сложившейся судебной практикой – постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.03.2018 года по делу № А38-4082/2017, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2020 по делу № А06-15654/2019.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование Общества с ограниченной ответственностью "Перекат" и признать оспариваемое по делу решение недействительным.

В связи с удовлетворением заявленного требования, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Государственного учреждения - Управления ПФР Кировском районе г. Астрахани Астраханской области в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей, перечисленная по платежному поручению №78 от 05.10.2020 г.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области от 10.09.2020 года №040S19200005279 – недействительным.

Взыскать с Государственного учреждения - УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Перекат" расходы по оплате госпошлине в размере 3000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Ф.В. Сафронова