Решение от 10 сентября 2024 г. по делу № А47-12888/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12888/2023
г. Оренбург
10 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 10 сентября 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пастуховой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Рифар», г. Гай, Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам:

1. Управлению архитектуры и градостроительства Гайского городского округа, г. Гай Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. Администрации Гайского городского округа Оренбургской области, Оренбургская область, г. Гай (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление архитектуры и градостроительства Гайского городского округа, Оренбургская область, г.Гай (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании права собственности на объект недвижимого имущества.


Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.


Акционерное общество «Рифар» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Гайского городского округа о признании права собственности на нежилое трехэтажное здание общей площадью 1333,2 кв.м., 2023 года постройки, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:39:0101018:346, местоположением: <...>.

Истец и ответчик, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда.

От истца 28.08.2024 г. в материалы дела поступило ходатайство ор рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судебное заседание проведено в отсутствие истца и ответчика в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик Администрация Гайского городского округа Оренбургской области в заявление от 13.12.2023 г. разрешение искового заявления оставила на усмотрение суда, против удовлетворения заявленного требования не возражает, если это не нарушит чьих-либо прав и интересов.

Третье лицо отзыв на исковое заявление не представило.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).


При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписки из ЕГРН, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:39:0101018:346, площадью 40054 кв.м., местоположение: <...> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для выполнения производственной деятельности, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений.

Согласно пояснения истца в 2023 г. на принадлежащем ему земельном участке возведено трехэтажное нежилое здание общей площадью 1333,2 кв.м., идентифицированное в технической документации как Административно-бытовой корпус № 3.

Строительство выполнено в соответствии с проектом, выполненным ООО «Стройпроект» (1.718-ПЗ), имеющим положительное заключение негосударственной экспертизы № 56-2-1-3-095202-2022 от 30.12.2022 г.

Возведенное здание соответствует градостроительному плану РФ-56-3-04-0-00-2022-0004 от 29.03.2022 г., отвечает требованиям, предъявляемым к параметрам застройки.

Истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Ответчиком выдан отказ от 07.06.2023 г. за № 406, мотивированный тем, что планируемый к строительству административно-бытовой корпус №3 возведен, со степенью готовности 90%, без получения соответствующего разрешения на его строительство.

Заключением о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций трехэтажного здания от 17.07.2023 г., выполненным ООО «ГеоСтар», установлено, что проведенные работы по строительству здания соответствуют требованиям нормативно-технической документации в области строительства и предоставленной проектной документации. Пространственная жесткость, устойчивость и механическая безопасность здания обеспечиваются. Крены, деформации, повреждения и перекосы конструкций, которые могут вызвать разрушение здания, не ' выявлены. Несущая способность конструкций обеспечивается. Опасность внезапного разрушения конструкций, а также угроза для жизни или здоровья граждан, отсутствуют. Сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Последующая эксплуатация трехэтажного здания ЛБК № 3, .расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Гай. Технологический проезд, 18, возможна.

Заключением № 494 от 18.07.2023 г., выполненным Управлением АиГ г. Гая. установлено, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 56:39:0101018:346 соответствует действующему градостроительному регламенту, нежилое здание АБК №3 расположено в границах отведенного земельного участка с кадастровым номером 56:39:0101018:346, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения здания, за пределами которого запрещено его строительство - соблюдены.

Указывая, что самовольно реконструированный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке, находящемся в собственности истца, а также, что нежилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в административном порядке ввести объект в эксплуатацию не представляется возможным, истец обратился в суд с настоящим иском на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.


Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной нормой.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Спорный объект недвижимости построен (реконструирован) на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, но без получения разрешения на строительство, что свидетельствует о наличии признаков самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и иные обязательные требования, обеспечивающие безопасность объекта.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства проверены судом в ходе судебного разбирательства.

Заключением о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций трехэтажного здания от 17.07.2023 г., выполненным ООО «ГеоСтар», установлено, что проведенные работы по строительству здания соответствуют требованиям нормативно-технической документации в области строительства и предоставленной проектной документации. Пространственная жесткость, устойчивость и механическая безопасность здания обеспечиваются. Крены, деформации, повреждения и перекосы конструкций, которые могут вызвать разрушение здания, не ' выявлены. Несущая способность конструкций обеспечивается. Опасность внезапного разрушения конструкций, а также угроза для жизни или здоровья граждан, отсутствуют. Сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Последующая эксплуатация трехэтажного здания ЛБК № 3, .расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Гай. Технологический проезд, 18, возможна.

Заключением № 494 от 18.07.2023 г., выполненным Управлением АиГ г. Гая. установлено, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 56:39:0101018:346 соответствует действующему градостроительному регламенту, нежилое здание АБК №3 расположено в границах отведенного земельного участка с кадастровым номером 56:39:0101018:346, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения здания, за пределами которого запрещено его строительство - соблюдены.

Кроме того, определением арбитражного суда от 18.04.2024 (резолютивная часть от 16.04.2024) по делу №А47-12888/2023 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Федерального государственного бюджетного учреждения "Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" г. Оренбург, перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли нежилое трехэтажное здание общей площадью 1333,2 кв.м. (АБК № 3), 2023 года постройки, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:39:0101018:346, местоположением: <...> градостроительным и строительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренным законом?

2. Не нарушает ли сохранение указанной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

3. В случае отрицательного ответа на вопросы № 1, № 2 указать, в чем заключается несоответствие и угроза, каким образом они могут быть устранены?

От эксперта Федерального государственного бюджетного учреждения "Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" в материалы дела 31.07.2024 поступило заключение эксперта № 727/12-3 от 25.07.2024.

По первому вопросу экспертом дан следующий ответ: параметры исследуемого объекта (общие габаритные размеры здания, планировка помещений, количество этажей, этажность) нежилого здания соответствуют проектной документации и техническому плану здания от 03.05.2023г.

Размещение исследуемого здания общей площадью 1333,2 кв.м. расположенного по адресу: <...> соответствует основным видам разрешенного использования земельного участка «Правил землепользования и застройки муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области» (утвержден постановлением администрации Гайского городского округа Оренбургской области от 12.03.24 №400-пА).

Предельные параметры земельного участка с кадастровым номером 56:39:0101018:346 и предельных параметры строительства нежилого здания, общей площадью 1333,20 кв.м., по адресу: <...> в границах земельного участка данного участка соответствуют «Правилам землепользования и застройки муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области» (утвержден постановлением администрации Гайского городского округа Оренбургской области от 12.03.24 №400-пА).

Исследуемый объект по техническому состоянию можно отнести к работоспособному, признаки износа и дефекты, характерные недопустимой категории технического состояния отсутствуют, следовательно, нежилое здание общей площадью 1333,20 кв.м., расположенное по адресу: <...>, не противоречит требованиям механической безопасности «Федерального закона Российской федерации от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

По объемно-планировочному и конструктивному решению, наличию необходимых инженерных коммуникаций исследуемый объект соответствуют нормативным требованиям "СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. СНиП 2.09.04-87" (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 782) (ред. от 08.01.2022) [20]. Здание оборудовано коммуникациями отопления, вентиляции и кондиционирования, внутреннего водопровода и канализации, электрического освещения, автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре, слаботочной системой связи.

Параметры исследуемого объекта, регламентирующие требования к отдельным видам строительных конструкций, соответствуют указанными в нормативно-технической документации.

Исследуемый объект имеет эвакуационные выходы шириной более 0,8 м, высотой более 1,9 м, что соответствует минимальным требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194) [13], т.к. высота эвакуационных выходов в свету должна быть, как правило, не менее 1,9 м, ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. Двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации открываются по направлению выхода из здания. Расстояние от исследуемого объекта до смежных зданий и сооружений соответствует требованиям СП 4.13130.2013.К исследуемому объекту имеются подъезды для пожарных автомобилей с двух сторон, что соответствует требованиям СП 4.13130.2013.В исследуемом здании имеются автоматические установки пожаротушения или пожарная сигнализация, а также здание оборудовано приточно-вытяжной противодымной вентиляцией, что в целом соответствует Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" [10].

Естественное освещение помещений исследуемых объектов обеспечено за счет оконных, дверных и витражных проемов, и искусственное освещение за счет электрических светильников. Расположение исследуемых объектов обеспечивает требуемый уровень инсоляции.

Параметры микроклимата в исследуемом объекте соответствуют с СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (ред. от 30.12.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм) (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62296).

Исходя из вышеизложенного, нежилое трехэтажное здание общей площадью 1333,2 кв.м. (АБК № 3), 2023 года постройки, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:39:0101018:346, местоположением: <...> соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки и иным обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренным законом.

По второму вопросу экспертом дан следующий ответ: в границах специальных строительно-технических знаний, техническое состояние исследуемого трехэтажного здания площадью 1333,20 кв.м. адресу <...> обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию и соответствует требованиям механической безопасности «Федерального закона Российской федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [8].

Ответчик возражений по представленным заключениям не представил.

Судом на основании исследованных доказательств установлено, что здание соответствует градостроительным, санитарным, строительным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, размещение здания не противоречит документации градостроительного зонирования территории, произведено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, не выходит за границы земельного участка.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на объект недвижимого имущества подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб. относятся на истца.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022, разъяснено, что судебные издержки, понесенные в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную без получения необходимых разрешений на принадлежащем ему земельном участке, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, при отсутствии нарушения прав истца ответчиком (пункт 27).

Руководствуясь статьями 49, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за акционерным обществом «Рифар», г. Гай, Оренбургская область право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое трёхэтажное здание общей площадью 1333,2кв.м., 2023 года постройки, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:39:0101018:346 с местоположением <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Н.А.Кофанова