Решение от 16 сентября 2021 г. по делу № А54-6357/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-6357/2021
г. Рязань
16 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2021 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Рязанской региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки" (390006, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.08.2007, ИНН: <***>)

к Отделению судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (390000, <...>), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>),

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении по существу заявления от 27.07.2021 и не направлении взыскателю постановления, которое должно быть принять по результатам рассмотрения заявления от 27.07.2021 в рамках исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №035446665, выданного Арбитражным судом Рязанской области 22.01.2021 по делу №А54-3405/2020,

взыскатель: Рязанская региональная общественная организация "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки" (390006, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.08.2007, ИНН: <***>)

должник: ФИО2 (390029, г.Рязань)


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, председатель, полномочия проверены на основании выписки из протокола от 06.02.2021 №18, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от службы судебных приставов: не явился, извещен надлежащим образом,

от должника: не явился, извещен надлежащим образом,



установил:

в арбитражный суд обратилась Рязанская региональная общественная организация "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки" (далее по тексту - заявитель, РОО "Центр правовой поддержки") с заявлением к Отделению судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее по тексту - ОСП по городу Рязани и рязанскому району УФССП России по Рязанской области, служба судебных приставов) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении по существу заявления от 27.07.2021 и не направлении взыскателю постановления, которое должно быть принять по результатам рассмотрения заявления от 27.07.2021 в рамках исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №035446665, выданного Арбитражным судом Рязанской области 22.01.2021 по делу №А54-3405/2020, обязании устранить допущенное нарушение прав взыскателя путем принятия исчерпывающих мер для исполнения требований исполнительного листа, в том числе путем ограничения права должника на использование принадлежащих ему транспортным средствам Honda Odyssey, г.р.н. У934ОО62 и Hyundai H-100 (AU) Porter, г.р.н. Н055РС62, а в случае продолжения уклонения должника от исполнения исполнительного документа, путем принятия мер к изъятию и реализации указанных транспортных средств.

Дело рассматривается с участием должника - ФИО2.

Определением от 17.8.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители службы судебных приставов и должника в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Из материалов дела следует: решением Арбитражного суда Рязанской области от 09.12.2020 по делу №А54-3405/2020 с ФИО2 в пользу Рязанской региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки" взысканы денежные средства в сумме 269968 руб. 39 коп.

22.01.2021 Арбитражным судом Рязанской области выдан исполнительный лист серии ФС 035446665.

Указанный исполнительный лист вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен заявителем в Отдел судебных приставов по городу Рязани и Рязанской области по почте 18.06.2020.

Указанный исполнительный лист вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен заявителем в Отделение судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району по почте 30.01.2021.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39097153791314 указанное почтовое отправление вручении адресату (ОСП по г. Рязани и Рязанскому району) 08.02.2021.

В связи с отсутствием сведений о ходе исполнительного производство, заявитель письмом от 29.03.2021 №11 обратился в службу судебных приставов с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производство и о совершении исполнительных действий.

Данное письмо направлено в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району по электронной почте и получено последним 29.03.2021 - уведомление о прочтении.

В связи с неполучением ответа на указанное обращение, взыскатель обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении по существу заявления от 29.03.2021 и не направлении взыскателю постановления, которое должно быть принять по результатам рассмотрения заявления от 29.03.2021 в рамках исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №035446665, выданного Арбитражным судом Рязанской области 22.01.2021 по делу №А54-3405/2020.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 31.05.2021 по делу №А54-3030/2021 бездействие службы судебных приставов было признано незаконным, также суд обязал отделение устранить допущенное нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Постановлением от 06.05.2021 отделением было возбуждено исполнительное производство №65599/21/62034-ИП.

Постановлениями от 12.05.2021, 03.09.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением от 12.05.2021 наложен запрет на регистрационные действия (арест) на транспортные средства, принадлежащие должнику: Honda Odyssey, г.р.н. У934ОО62 и Hyundai H-100 (AU) Porter, г.р.н. Н055РС62.

Постановлением от 15.05.2021 должнику ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

Также должнику выставлено требование о необходимости явиться в службу судебных приставов.

31 мая 2021 года взыскатель обратился в службу судебных приставов с заявлением о совершении исполнительных действий, а именно: о наложении ареста на транспортные средства, запросе в ПАО "Сбербанк России" и ПАО "СКБ-Банк" сведений о движении денежных средств, в случае уклонения должника от исполнения исполнительного документа, принять меры к реализации имущества должника.

27 июля 2021 года взыскатель повторно обратился в службы судебных приставов с заявлением о совершении исполнительных действий.

В связи с не получением от службы судебных приставов ответа на обращение от 27.07.2021 и не принятием каких-либо процессуальных решений по обращению, РОО "Центр правовой поддержки" обратилась в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений и действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен принцип законности.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (ред. от 27.12.2019) старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное соответствующими полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Частью 1 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено указанным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

31 мая 2021 года взыскатель обратился в службу судебных приставов с заявлением о совершении исполнительных действий, а именно: о наложении ареста на транспортные средства, запросе в ПАО "Сбербанк России" и ПАО "СКБ-Банк" сведений о движении денежных средств, в случае уклонения должника от исполнения исполнительного документа, принять меры к реализации имущества должника.

27 июля 2021 года взыскатель повторно обратился в службы судебных приставов с заявлением о совершении исполнительных действий.

Ответ на данные обращения взыскателем не получен, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что службой судебных приставов допущено бездействие по не рассмотрению по существу заявления взыскателя от 27.07.2021.

В силу действия части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.3 ч.5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При этом суд, выбирая способ восстановления нарушенного права, определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент рассмотрения.

Взыскатель в своем заявлении, в том числе просил суд обязать службу судебных приставов совершить ряд исполнительных действий.

Применительно к положениям п.3 ч.5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом фактически принятых мер принудительного характера судебным приставом-исполнителем Отделения службы судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, а также принимая во внимание заявленный предмет спора (бездействие по не рассмотрению заявления взыскателя) арбитражный суд считает необходимым и достаточным обязать заинтересованное лицо устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, вызванные бездействием, признанным незаконным, путем рассмотрения заявления от 27.07.2021 и направления взыскателю постановления и иных процессуальных документов, принятых по результатам рассмотрения заявления от 27.07.2021, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Иные способы устранения, предложенные заявителем, суд считает чрезмерными и не связанными с предметом спора.

На основании части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Бездействие Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (390000, <...>), выразившееся в не рассмотрении по существу заявления Рязанской региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки" (390006, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.08.2007, ИНН: <***>) от 27.07.2021 и не направлении взыскателю постановления и иных процессуальных документов, принятых по результатам рассмотрения заявления от 27.07.2021, проверенное на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

Обязать Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (390000, <...>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Рязанской региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки" (390006, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.08.2007, ИНН: <***>), вызванное бездействием, признанным незаконным, путем рассмотрения заявления от 27.07.2021 и направления взыскателю постановления и иных процессуальных документов, принятых по результатам рассмотрения заявления от 27.07.2021, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение будет выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписей. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Ю.М. Шишков