Решение от 18 мая 2018 г. по делу № А09-2534/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-2534/2018
город Брянск
18 мая 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 года

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Пулькис Т.М. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к Фокинской районной администрации г. Брянска

об оспаривании бездействий,

третье лицо: Брянская городская администрация,

при участии:

от заявителя: ФИО2- предприниматель (личность удостоверена), ФИО3- представитель (дов. б\н от 14.02.2018),

от ответчика: ФИО4- представитель (дов. 1/58 от 19.01.2017),

от третьего лица: не явился,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Брянской области с требованиями об оспаривании решений и бездействий к администрациям Советского, Бежицкого и Фокинского районов города Брянска.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 02.03.2018 заявление ИП ФИО2 принято к производству по делу №А09-565/2018.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 15.03.2018 по делу №А09-565/2018 требования ИП ФИО2 к Фокинской районной администрации города Брянска выделены в самостоятельное производство по делу №А09-2534/2018.

В рамках настоящего спора индивидуального предпринимателя ФИО2 к Фокинской районной администрации города Брянска оспариваются незаконные бездействия, выраженные в не рассмотрении заявления от 30.10.2017 г. о выдаче разрешения на проведение работ по возведению временного сооружения по адресу г. Брянск, Фокинский район, ул. Дзержинского, на площади у ДК Железнодорожников, и в непредставлении разрешения на производство работ по возведению названного объекта, а также бездействия, выраженные в не рассмотрении заявления от 30.10.2017 г. о выдаче акта и принятии в эксплуатацию временного объекта по адресному ориентиру: торговый павильон, г. Брянск, Фокинский район, ул. Дзержинского, на площади у ДК Железнодорожников, и в не принятии в эксплуатацию наземного объекта.

Представитель ответчика требования не признал, по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя Брянской городской администрации, извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

По результатам проведения Брянской городской администрацией инвестиционного конкурса по продаже права на получение паспортов временных объектов, проведенного 30.01.2013., ИП ФИО2 получил право на размещение временного объекта (торгового павильона) на территории Фокинского района города Брянска по адресному ориентиру: ул.Дзержинского на площади у ДК Железнодорожников.

07.03.2013 Брянской городской администрацией с Предпринимателем заключен договор N 27 купли-продажи права на получение паспорта данного временного объекта.

13.05.2013 Управлением имущественных отношений Брянской области (арендодатель) с Предпринимателем (арендатор) сроком на 11 месяцев (с 13.05.2013 по 12.04.2014) заключен договор N 47126 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером 32:28:0042402, площадью 64 кв. м, находящийся по адресу: г. Брянск, Фокинский район, ул. Дзержинского, на площади у ДК "Железнодорожников", для использования в целях: для торгового павильона, без права капитальной застройки. Данный договор по истечении срока действия продлен на неопределенный срок.

22.05.2014 заявителю выдан паспорт временного объекта №Ф-0021/14 на торговый павильон, место размещение которого определено по адресному ориентиру: Фокинский район, ул.Дзержинского (на пл. у ДК "Железнодорожников").

В процессе возведения временных объектов и, впоследствии, в ходе их эксплуатации (в 2013, 2015 г.г.), ИП ФИО2 обращался в Фокинскую районную администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на проведение работ по возведению временных объектов и введению их в эксплуатацию с получением решений об отказе в выдаче разрешений на возведение нестационарных торговых объектов и ввода их в эксплуатацию.

30.10.2017 предприниматель вновь обратился в Фокинскую районную администрацию с заявлениями о выдаче разрешений на возведение торгового павильона, расположенного по адресному ориентиру: Фокинский район, ул.Дзержинского (на пл. у ДК "Железнодорожников") и ввода его в эксплуатацию.

Полагая, что Фокинская районная администрация бездействует в рассмотрении указанных заявлений и в принятии по ним решений, предприниматель обратился в суд с настоящим спором.

Оценив представленные по делу доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ" (далее- закон №59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин, в соответствии с п. 3 ст. 5 Закона N 59-ФЗ имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (п. 2 ст. 8).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (п. 1 ст. 12 Закона).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 30.10.2017 обратился с заявлениями в Фокинскую районную администрацию города Брянска о выдаче разрешений на возведение и ввод в эксплуатацию временного объекта, расположенного на территории Фокинского района во исполнение п.3.2.3договора №27 купли-продажи права на получение паспортов временных объектов от 07.03.2013 и пунктов 3.2.1 и 3.3.1 Положения о временных объектах на территории города Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрации №2562-п от 14.11.2007, действующего до 23.06.2017г.

В судебное заседание представителем ответчика представлено принятое по заявлениям предпринимателя от 30.10.2017 решение Фокинской районной администрации города Брянска от 23.11.2017 №2/1813,1814 об отказе в выдаче разрешения на проведение работ по возведению павильона по ул.Дзержинского на пл. у ДК "Железнодорожников", акта приемки в эксплуатацию данного объекта.

Данное решение включено в реестр администрации к отправке корреспонденции за ноябрь-декабрь 2017, в то же время доказательств почтового отправления или иного способа доведения ИП ФИО2 принятого ответчиком решения в материалы дела не представлено.

Однако, поскольку бездействие уполномоченного лица или должностного органа может иметь место лишь в том случае, когда такой орган или должностное лицо отказываются принимать правовые акты, решения или совершать иные юридически значимые действия, в данном случае бездействие уполномоченного органа местного самоуправления отсутствует.

В судебном заседании 15.05.2018 заявителю предложено уточнить требования с учетом принятого решения, однако, предприниматель поддержал первоначально заявленные требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих факт бездействия администрации при рассмотрении обращений ИП ФИО2

Госпошлина, уплаченная при подаче заявлению в суд в размере 600 руб. по чеку-ордеру (операция№4986) и подлежащая распределению в настоящем деле после выделения требований в самостоятельное производство из дела №А09-565/2018, в силу требований ст.110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 к администрации Фокинского района г. Брянска о признании незаконным бездействий, выраженных в не рассмотрении заявлений от 30.10.2017 о выдаче разрешений на проведение работ по возведению, акта приемки и принятии в эксплуатацию временного объекта (торговый павильон), расположенного по адресному ориентиру: г.Брянск, Фокинский район, ул.Дзержинского, на пл. у ДК "Железнодорожников" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяПулькис Т.М.