Постановление от 18 апреля 2018 г. по делу № А32-18744/2016

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-18744/2016
г. Краснодар
18 апреля 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Анциферова В.А. и Мазуровой Н.С., при участии в судебном заседании от истца – закрытого акционерного общества «Промжилстрой» (ИНН 2353016263, ОГРН 1022304838236) – Петрий Н.Г. (доверенность от 22.12.2017), в отсутствие ответчика – администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района (ИНН 2353021545, ОГРН 1052329691732), третьего лица – администрации Тимашевского района Краснодарского края, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2017 (судья Назыков А.Л.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2018 (судьи Чотчаев Б.Т., Ковалева Н.В., Маштакова Е.А.) по делу № А32-18744/2016, установил следующее.

ЗАО «Промжилстрой» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района (далее – администрация поселения) о возложении на ответчика обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:31:0315008:4 с установлением выкупной стоимости в размере 71 305 рублей (2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, по состоянию на 03.12.2015).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Тимашевского района Краснодарского края (далее – администрация района).

Решением от 12.10.2017, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 18.01.2018, исковые требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) общество вправе приобрести испрашиваемый земельный участок по льготной цене, равной 2,5% его кадастровой стоимости, поскольку в 1999 году переоформило право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в отношении которых до 01.07.2012 осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

В кассационной жалобе администрация поселения просит отменить решение и апелляционное постановление, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы указывает, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды произведено до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, что исключает применение пункта 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. В материалы дела не представлены правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, подтверждающие возникновение права собственности общества на эти объекты.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено судами, общество на основании договора от 02.11.2009 № 3100009244 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения является арендатором земельного участка площадью 3445 кв. м с кадастровым номером 23:31:0315008:4, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, мкр. Садовод, ул. Строителей, 7 (регистрационная запись от 30.12.2009 № 23-23-05/054/2009-416).

На земельном участке расположено строение – административное здание (литера В) площадью 91,1 кв. м, принадлежащее обществу на праве собственности.

03 декабря 2016 года общество обратилось в администрацию с заявлением о приобретении права собственности на спорный земельный участок, на котором расположены находящиеся в собственности заявителя здания, строения, сооружения, по цене равной 2,5% от кадастровой стоимости данного участка, на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс).

Администрация направила в адрес общества проект договора купли-продажи спорного земельного участка (т. 1 л. д. 36 – 38), указав его выкупную стоимость в размере 100% от кадастровой стоимости.

Общество, не согласившись с ценой приобретения земельного участка с кадастровым номером 23:31:0315008:223, направило в адрес администрации протокол разногласий (письмо № В-553/15.02.16), указав цену выкупа земельного участка, равной 2,5% от кадастровой стоимости такого земельного участка.

Администрация в письме от 29.03.2016 № 141-1249/16-31-08 согласовала протокол разногласий по первоначальной цене (100% от кадастровой стоимости; т. 1 л. д. 45 – 47).

Общество, полагая, что при определении цены выкупа земельного участка подлежит применению его кадастровая стоимость в размере 2,5%, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что рассмотрение заявлений о приобретении земельных участков в собственность или в аренду (заключение соответствующих договоров) для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

На основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 данного Кодекса).

В рассматриваемом случае между сторонами возникли разногласия относительно стоимости выкупаемого земельного участка. Разрешая преддоговорный спор, удовлетворяя требования истца, судебные инстанций правомерно исходили из следующего.

В силу подпункта 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в применимой к спорным отношениям редакции) собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда заключен договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу Земельного кодекса.

С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ, также, если в период со дня вступления в силу данного Закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

В пункте 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ указаны лица, которым до 01.07.2012 в соответствии с данным пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в числе которых коммерческие организации, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти объекты были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

При приобретении такими лицами земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше трех миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Судебные инстанции, оценив по правилам статьи 71 Кодекса представленные в дело доказательства, установили, что общество является правопреемником МПМК-4 МСМТ АПК «Кубань» (ранее – ПМК-4); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды правопредшественником общества переоформлено в установленном порядке – до 01.07.2012, что позволяет отнести его к категории лиц, на которых распространяется льготный порядок определения выкупной цены испрашиваемого земельного участка.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу № 310-КГ14-5503 сформулирована правовая позиция, согласно которой положения пункта 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предоставляют право на применение льготной цены не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

В рамках настоящего дела такие обстоятельства установлены, следовательно, суды с учетом положений статей 422 и 446 Гражданского кодекса, правомерно определили спорное условие договора с применением льготы (2,5% от кадастровой стоимости земельного участка).

Поскольку общество относится к субъектам, названным в пункте 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, для которых законодатель сохранил возможность приобретения с 01.07.2012 земельных участков по цене, установленной по правилам и в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 данного Закона, не имеет правового значения, что надлежащее заявление о выкупе земельного участка подано после 01.07.2012, равно как и переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды до 09.11.2001. В противном случае это привело бы к ущемлению прав общества по отношению к юридическим лицам (землепользователям), которые переоформили право постоянного (бессрочного) пользования в период после 09.11.2001 до 01.07.2012.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судебными инстанциями на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения от 12.12.2017 и апелляционного постановления от 14.02.2018 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Заявитель в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2018 по делу № А32-18744/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Я.Е. Волков

Судьи В.А. Анциферов

Н.С. Мазурова