Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А56-28671/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28671/2020
16 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Фаер Протект Компании»

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо СПБ ГБСУСО «Дом-интернат престарелых и инвалидов №1»

об оспаривании решения

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 21.09.2020,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

от третьего лица – ФИО4, по доверенности от 24.01.2020,

ФИО5, по доверенности от 21.01.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фаер Протект Компании» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФАС) от 17.06.2019 по делу № РНП-78-793/19.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления. Суд считает заявленное ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СПБ ГБСУСО «Дом-интернат престарелых и инвалидов №1» (далее – Учреждение).

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.

Представители Учреждения возражали против удовлетворения заявленных требований.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителя Управления.

Как следует из материалов дела, 28.11.2018 Заказчиком на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования пищеблока в 2019 году.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 12.12.2018 победителем аукциона признано Общество.

По результатам закупки Заказчиком с Обществом заключен контракт от 26.12.2018.

29.04.2019 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного с Обществом, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта.

Сведения в отношении Общества направлены заказчиком в Управление для рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением УФАС от 17.06.2019 по делу №РНП-78-793/19 сведения, представленные заказчиком, в отношении Общества, включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение Управления оспорено Обществом в судебном порядке.

В силу положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 (далее - Правила), антимонопольный орган осуществляет ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов (часть 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ).

Пунктом 12 Правил установлено, что рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил. В рассмотрении вправе принять участие иные заинтересованные лица.

По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Управлением не представлено доказательств того, что при рассмотрении заявления Заказчика о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков Управление известило Общество о времени рассмотрения заявления, что повлекло нарушение прав Общества и не позволило принять объективное и законное решение с учетом всех подлежащих выяснению обстоятельств. Данный факт свидетельствует о существенном и неустранимом нарушении Управлением порядка принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, требование заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 17.06.2019 по делу № РНП-78-793/19.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Фаер протект компани» путем исключения сведений об обществе и его учредителях (участниках) из реестра недобросовестных поставщиков.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фаер Протект Компани» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1