Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А23-3967/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, д.90; тел.: (4842)505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

httр://kaluga.arbitr. ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-3967/2018
24 сентября 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 24 сентября 2018 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248021, <...>

к некоммерческой организации "Фонд "Институт проблем устойчивого развития городов и территорий" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 150000, <...>,

о расторжении муниципального контракта

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 29.11.2016 № 9665/06-16

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 01.01.2016,



У С Т А Н О В И Л:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к некоммерческой организации «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» (Далее – ответчик, НКО Фонд «ИПУРГ») о расторжении муниципального контракта на выполнение работ от 26.06.2017г. № К017/17.

Представитель истца исковые требования поддержал, дал пояснения, ответил на вопросы суда. Указал, что у Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в связи с существенным нарушением сроков выполнения работ отсутствует интерес в завершении спорного контракта ответчиком.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал. Указывал, что некоммерческая организация "Фонд "Институт проблем устойчивого развития городов и территорий завершает подготовку исправленного проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия г. Калуги с приложением положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (заказчик) и некоммерческой организацией «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ № К017/17 от 26.06.2017.

Подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных и муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (ст. 763 ГК РФ).

Согласно ст. 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии со ст. 769 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования.


Предметом контракта является выполнение в установленный срок работы по разработке проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия г. Калуги в соответствии с условиями Контракта, техническим заданием и перечнем объектов культурного наследия (пункт 1.1. Контракта).

Спорный контракт, по мнению суда, является смешанным – с элементами договора подряда на выполнение проектных работ и договора на выполнение научно-исследовательских работ

В соответствии со ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Срок действия Контракта с момента его подписания уполномоченными представителями Сторон и действует до 31.12.2017. До указанного срока обязательства по Контракту должны быть исполнены обеими Сторонами (пункт 11.1. Контракта).

Срок выполнения работ: со дня, следующего после даты подписания Контракта и не позднее 01.12.2017. Подрядчик имеет право выполнить работы досрочно. Работы считаются выполненными после подписания Акта выполненных работ по настоящему Контракту Заказчиком (пункт 1.3. Контракта).

В соответствии с п. 3.3. технического задания к договору подрядчик обязуется представить заказчику разработанный проект в полном объеме, с приложением положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы и письменного согласия с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы от уполномоченного органа в области государственной охраны объектов культурного наследия в Калужской области до 01.12.2017г.

Письмом № 364 от 01.12.2017 ответчиком направлена на рассмотрение научно-проектная документация, а также уведомление о представлении части научно-проектной документации на рассмотрение дополнительно совместно с результатами государственной историко-культурной экспертизы.

Согласно пункту 5.3. контракта для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании отдельных Контрактов. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения.

По результатам рассмотрения поступивших от ответчика материалов составлено заключение № 34 от 18.12.2017 о соответствии поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (договора) при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения нужд управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги.

Согласно указанному заключению комиссии проведена экспертиза результатов исполнения Контракта в части соответствия условиям, прописанным в данном контракте (договоре). По итогам экспертизы исполнение контракта (договора) признано не соответствующим условиям контракта (договора).

Составлен протокол замечаний о выявленных недостатках выполненной работы по муниципальному Контракту от 18.12.2017, подписанный заместителем Городского Головы - начальником управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги.

В материалы дела истцом также представлено письмо от государственного института искусствознания с отрицательным экспертным заключением на выполненную работу ответчика.

Письмом от 20.12.2017 № 15445/06-17 НКО Фонд «ИПУРГ» направлено уведомление о выявленных замечаниях. Ответчику направлен акт № 21 от 01.12.2017, протокол замечаний о выявленных недостатках выполненной работы по муниципальному Контракту от 18.12.2017, разъяснено со ссылкой на пункт 5.5. Контракта о необходимости устранения замечаний в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения уведомления.

25.12.2017 посредством электронной почты от Ответчика поступили письма, в которых содержалась просьба приостановить рассмотрение переданных материалов в связи с консультированием у экспертов.

18.01.2018 от Ответчика поступило письмо № 01 от 11.01.2018, в котором был возвращен подписанный протокол замечаний от 18.12.2017, а также просьба о даче разъяснений по учету предложений, высказанных в ходе проведения градостроительного совета от 08.12.2017 № 1-21.

Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги направлено в адрес ответчика уведомление о необходимости устранения замечаний в течение 3 (трех) дней с даты получения уведомления (письмо № 38/06-18 от 23.01.2018). В случае неисполнения требований в срок, Ответчику разъяснено о начислении штрафа в соответствии с условиями Контракта.

Учитывая, что срок действия договора истек, обязательства по контракту не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском о его расторжении в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, учитывая при этом, что в силу норм ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оно несет риск наступления последствий совершения или не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российский Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Судом установлено, что стороны к соглашению о расторжении Контракта не пришли.

Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги направлен в адрес Ответчика проект соглашения о расторжении Контракта. Согласно почтовому отправлению письмо, содержащее проект соглашения о расторжении Контракта, получено представителем Ответчика 20.04.2018.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Доказательств своевременного и качественного исполнения условий контракта ответчиком не представлено - разработанный проект в полном объеме, с приложением положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы и письменного согласия с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы от уполномоченного органа в области государственной охраны объектов культурного наследия в Калужской области в срок до 01.12.2017г. истцу не передан.

Ответчиком не представлено также достаточных и убедительных доказательств, что нарушение сроков выполнения работ вызвано обстоятельствами, не связанными с действиями самого ответчика, в том числе по вопросам недостаточности исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ или иных причин.

Оценив доказательства по делу в соответствии со статьей 71 АПК РФ, судом установлено ненадлежащее выполнение ответчик обязательств (существенное нарушение сроков выполнения работ) и, руководствуясь статьями 450, 715, 721, 758, 760, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), суд пришел к выводу о наличии оснований для расторжения муниципального контракта.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Расторгнуть муниципальный контракт на выполнение работ от 26.06.2017г., заключенный между управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги и некоммерческой организацией "Фонд "Институт проблем устойчивого развития городов и территорий".

Взыскать с некоммерческой организации "Фонд "Институт проблем устойчивого развития городов и территорий" в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья М.И. Погонцев