Решение от 26 января 2017 г. по делу № А73-15681/2016

111/2017-10366(3)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15681/2016
г. Хабаровск
26 января 2017 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 19 января 2017 года Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 –

секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с

ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания

«Регион» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по

Хабаровскому краю

о признании недействительными торгов, проведенных УФССП России

по Хабаровскому краю в рамках электронного аукциона №

0122100003216000034, оформленных протоколом проведения электронного

аукциона от 14.03.2016 № 0122100003216000034-2,

о признании недействительным заключенного между УФССП России

по Хабаровскому краю и ООО «СМК «Регион» государственного контракта

№ 0122100003216000034_69044 от 28.03.2016,

о применении последствия недействительности сделки путем

взыскания с государственного заказчика – УФССП России по Хабаровскому

краю стоимости фактически выполненных работ в размере 1 061 920,69 руб.,

при участии: от Общества – Левченко Д.И. по доверенности от 01.12.2016;

от службы судебных приставов – ФИО3 по довернности от 25.02.2016 № Д-27907/16/117-АК, ФИО4 по доверенности от 28.09.2016 № Д-27907/16/339-АК,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания «Регион» (далее – истец, ООО «СМК «Регион») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее - УФССП России по Хабаровскому краю, Управление, Заказчик):

о признании недействительными торгов, проведенных УФССП России по Хабаровскому краю в рамках электронного аукциона № 0122100003216000034, оформленных протоколом проведения электронного аукциона от 14.03.2016 № 0122100003216000034-2;

о признании недействительным заключенного между УФССП России по Хабаровскому краю и ООО «СМК «Регион» государственного контракта № 0122100003216000034_69044 от 28.03.2016;

о применении последствия недействительности сделки путем взыскания с государственного заказчика – УФССП России по Хабаровскому краю стоимости фактически выполненных работ в размере 1 061 920,69 руб.

В обоснование иска ООО «СМК «Регион» указало на допущенное, по его мнению, УФССП России по Хабаровскому краю нарушение требований Федерального закона от 05.03.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) при формировании начальной (максимальной) цены контракта.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представители службы судебных приставов в судебном заседании против заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Управлением 29.02.2016 на официальном сайте размещено извещение № 0122100003216000034 о проведении открытого аукциона в электронной

форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту и устройству кровли здания Отдела судебных приставов по Амурскому району. Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК), согласно документации об аукционе, составила 1 957 318 руб. Срок выполнения работ – до декабря 2016.

ООО «СМК «Регион» подало заявку (заявка № 6) на участие в аукционе и согласно протоколу от 14.03.2016 проведения электронного аукциона № 0122100003216000034 сделало минимальное предложение о цене контракта.

Согласно пункту 7 протокола от 16.03.2016 подведения итогов электронного аукциона № 0122100003216000034 ООО «СМК «Регион» признано его победителем, предложив цену контракта 1 061 920,69 руб.

Управлением заключен государственный контракт от 28.03.2016 № 0122100003216000034 с ООО «СМК «Регион» на выполнение работ по ремонту и устройству кровли, примыканий здания Отдела судебных приставов по Амурскому району, расположенного по адресу: <...>. Стоимость работ определена Приложением № 1 к настоящему контракту и составляет 1 061 920,69 руб.

ООО «СМК «Регион» обратилось в суд с иском к УФССП России по Хабаровскому краю, полагая, что НМЦК была определена с нарушением требований Закона, что привело к незаконности торгов и фактической невозможности выполнить работы в объёме, предусмотренном документацией об аукционе, за цену контракта.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведённые с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными, в числе прочего, в случае, если были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; либо допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечёт недействительность договора, заключённого с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ

При этом, основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов (п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с

признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства»).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения методов, указанных в пунктах 1 – 5 указанной нормы, в том числе проектно-сметного метода (пункт 4).

Как указано в разделе III информации об аукционе, НМЦК определена проектно-сметным методом на основании локально-сметного расчёта от 29.01.2016 № 1. При этом указано, что в связи с фактически имеющимися лимитами бюджетных обязательств на 2016 г. НМЦК установлена в размере 1 957 318 руб.

Из опубликованного в составе документации локально-сметного расчёта при этом следует, что сметная стоимость работ, являющихся предметом контракта, составляет 2 547 219,87 руб.

Доводы Управления о том, что в данном случае установление НМЦК в размере, меньше определённого локально-сметным методом, не является нарушением Закона, суд находит обоснованными.

В силу положений пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 той же статьи.

К числу исключений, предусмотренных указанной нормой, государственный контракт, на право заключения которого проводился спорный аукцион, не относится.

Пунктами 6.3 и 6.4 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждённых приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 на основании части 20 статьи 22 Закона, также предусмотрена возможность установления НМЦК в соответствии с объёмом капитальных вложений, предусмотренных решением главного распорядителя бюджетных средств.

Как обоснованно указывает Управление, до всех потенциальных участников аукциона была доведена полная и достоверная информация об объёме работ, являющихся предметом контракта, путём опубликования в составе документации об аукционе локально-сметного расчёта с указанием сметной стоимости работ.

Таким образом, участники закупки имели возможность оценить реальность выполнения требуемого объёма работ за установленную Заказчиком начальную (максимальную) цену контракта либо ниже этой цены, собственные силы и средства и сделать соответствующие ценовые предложения в ходе аукциона.

Доводы представителя Общества о том, что оно рассчитывало на какое-то соразмерное уменьшение объёмов выполненных работ, суд отклоняет. Возможность уменьшения объёмов работ, на выполнение которых заключён спорный государственный контракт, ни Законом, ни документацией об аукциона, ни собственно контрактом не предусмотрена.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает, что ООО «СМК «Регион» не доказано наличие обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях, повлиявших на результат торгов.

Цена контракта определена на основании предложений участников аукциона, действующих свободно и осуществляющих предпринимательскую деятельность на свой риск в силу статьи 2 ГК РФ, имевших достаточную достоверную информацию об объёмах работ, которые предстояло выполнить на основании государственного контракта, и их сметной стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 68 Закона.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемых торгов и государственного контракта недействительными не имеется. Соответственно, не имеется и оснований для применения последствий недействительности сделки, предусмотренных статьи 167 ГК РФ, путём взыскания каких-либо денежных средств с Управления, как об этом просит истец. При этом обстоятельства, связанные с оценкой стоимости фактически выполненных Обществом работ и проверкой их соответствия условиям государственного контракта, не подлежат установлению в настоящем деле, так как не влияют на результат рассмотрения спора.

Ввиду отказа в удовлетворении исковых требований судебные расходы в виде государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на истца и подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета, так как определением от 15.11.2016 истцу была предоставлена отсрочка её уплаты.

При этом суд, учитывая имущественное положение истца, подтверждённое имеющимися в деле доказательствами, послужившими ранее основанием для предоставления отсрочки уплаты госпошлины, в порядке пункта 2 статьи 333.22 НК РФ уменьшает её размер до 6 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительно- монтажная компания «Регион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.