Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А09-2757/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-2757/2020
город Брянск
25 июня 2020 года
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по Брянской области о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности при участии:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

УМВД России по Брянской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении ИП ФИО4 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд при отсутствии возражений сторон, реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 АПК Российской Федерации, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

28.02.2020 сотрудниками УМВД России по Брянской области выявлен факт реализации алкогольной продукции в кафе «Элегия» по адресу <...>.

В ходе проведения осмотра помещений указанного кафе, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО5, выявлен факт оборота алкогольной продукции (пива) при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что отражено в протоколе осмотра от 28.02.2020. Обнаруженная алкогольная продукция (пиво различных наименований в количестве 176 бутылок) изъята, о чем составлен протокол изъятия от 28.02.2020. Кроме того отобраны письменные объяснения продавца – ФИО6

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП Российской Федерации, то есть оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, Управлением составлен протокол об административном правонарушении №430/Н0090043 от 28.02.2020. Из отраженных в протоколе пояснений предпринимателя следует, что факт совершения, вину – ответчик признает.

С целью рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к ответственности Управление обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суд находит требования административного органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно пунктами 7, 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, относятся:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона).

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершенного предпринимателем правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен судом из протокола осмотра помещений, территорий от 28.02.2020, протокола изъятия вещей и документов от 28.02.2020, протокола об административном правонарушении от 28.02.2020, ответчиком не оспорен.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Основания для применения положений статей 2.9, 4.1.1. КоАП РФ судом не установлены, поскольку, с учетом фактических обстоятельств дела, в том числе существенности объема (176 ед.) партии находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции, и отсутствия доказательств безопасности выявленной алкогольной продукции для жизни и здоровья потенциальных потребителей вследствие отсутствия документов, подтверждающих легальность оборота, совершенное деяние несло угрозу причинения вреда здоровью, что исключает возможность применения вышеуказанных нормативных положений.

При таких обстоятельствах, поскольку факт отсутствия у предпринимателя документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, ответчиком не оспорен, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении предпринимателя к административной ответственности ранее, такие сведения в протоколе об административном правонарушении не отражены, суд находит возможным применить санкцию в минимальном, предусмотренном статьей размере – 10000 руб. штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Если в ходе судебного разбирательства установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, разъяснено, что конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

Поскольку в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, предметы административного правонарушения по указанной статье Кодекса, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 24.09.2019, согласно части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации подлежат уничтожению в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ИН ФИО4 (09.12.1955; ИНН <***>, зарегистрирован 22.07.2004; <...>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением санкции в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Предметы административного правонарушения (пиво различных наименований в количестве 176 бутылок) изъятие которых оформлено протоколом изъятия от 28.02.2020 направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: УФК по Брянской области (МО МВД «Стародубский»); ИНН <***>; КПП 322701001; р/с <***>; ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области; БИК 041501001; ОКТМО 15701000; административный штраф; КБК 188 116 011 410 1 0017 140; УИН 1 888 043 220 000 090 0433

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяЧерняков А.А.