Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А66-6729/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ

Дело № А66-6729/2021
г.Тверь
21 сентября 2021 года


(резолютивная часть объявлена 20.09.2021)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в присутствии представителя ответчика Зайца С.И., дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Солнечный город», г.Тверь,

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г.Тверь,

о признании незаконным предписания от 05.02.2021 №49/2/ОГ-21,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Солнечный город» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее - ответчик, Инспекция) о признании незаконным и отмене предписания №5063/ОГ-20 от 03.02.2021.

В судебное заседание представитель заявителя, надлежаще извещенного о времени и месте его проведения, не явился. Дело рассматривается в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Как следует из материалов дела, заявитель является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

По результатам проведенных ГЖИ внеплановых мероприятий по лицензионному контролю 05.02.2021 установлено, что параметры теплоносителя для предоставления коммунальной услуги по отоплению в теплоузле (ввод в дом) составили: подача Т1 = +84 градуса по Цельсию (поверхность трубопровода +83 градуса по Цельсию), Р1 = 4,4 кгс/см кв; (обратная) Т2 = +54 градуса по Цельсию (поверхность трубопровода +53 градуса по Цельсию), Р2 = 4,2 кгс/см кв при температуре наружного воздуха -11 градусов по Цельсию, что соответствует установленным нормативам.

В то же время в квартире № 7: температура воздуха составила +22 градуса по Цельсию; температура поверхности двух чугунных шестисекционных отопительных приборов +40 градусов по Цельсию и +25 градусов по Цельсию (ниже Т2); в неугловой комнате температура поверхности двух чугунных семисекционных отопительных приборов +49 градусов по Цельсию и +32 градуса по Цельсию (ниже Т2).

В квартире № 8: температура воздуха составила +23 градуса по Цельсию; температура поверхности установленного в угловой комнате чугунного восьмисекционного отопительного прибора +38 градусов по Цельсию (ниже Т2).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей работе внутридомовой системы отопления, а именно: о необеспечении равномерного распределения теплоносителя требуемых параметров во все отопительные приборы здания.

Данные факты зафиксированы в акте проверки от 05.02.2021 № 49/2/ОГ-21, проведенной в связи с поступлением жалобы жителей указанного дома на ненадлежащую работу внутридомовой системы отопления.

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 05.02.2021 № 49/2/ОГ-21, в соответствии с которым оно обязано в рок до 01.04.2021 обеспечить подачу теплоносителя в соответствии с параметрами на вводе в дом (теплоузеле) во все отопительные приборы системы отопления здания.

Не согласившись с данным предписанием, Общество оспорило его в судебном порядке, ссылаясь на выявление после проведения проверки фактов неправильного монтажа находящихся под полом цокольного этажа стояков и лежаков; недавней замены теплосетей; наличия зашитых стояков, находящихся в квартирах жилого дома и т.п.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Согласно статье 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Статьей 193 ЖК РФ предусмотрены лицензионные требования, каковыми, в частности, является соблюдение требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований (часть 2 статьи 193 ЖК РФ).

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение о лицензировании).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является, помимо прочего, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно названной норме при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491) содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 18,19 Минимального перечня услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (далее – Минимальный перечень), общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, включают в себя, в частности, проверку исправности, работоспособности, регулировку и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Согласно пункту 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, (далее – Правила № 170) организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования. Пунктом 5.1.3 Правил № 170 управляющим компаниям вменено в обязанности своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности систем отопления. Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы (пункт 5.2.1 Правил № 170). В соответствии с пунктом 5.2.17 Правил № 170 надежная эксплуатация систем водяного отопления должна обеспечиваться проведением следующих работ: детальный осмотр разводящих трубопроводов - не реже одного раза в месяц; детальный осмотр наиболее ответственных элементов системы (насосы, магистральная запорная арматура, контрольно-измерительная аппаратура, автоматические устройства) - не реже одного раза в неделю; систематическое удаление воздуха из системы отопления; промывка грязевиков. Необходимость промывки следует устанавливать в зависимости от степени загрязнения, определяемой по перепаду давлений на манометре до и после грязевиков; повседневный контроль за температурой и давлением теплоносителя.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Обществом допущено нарушение вышеуказанных требований Правил № 491, Минимального перечня, Правил № 170: внутридомовая система отопления дома находится в состоянии, не обеспечивающем ее надлежащую эксплуатацию и равномерный прогрев всех нагревательных приборов.

Доводы Общества о том, что после проведения проверки им выявлены нарушения, допущенные при монтаже внутридомовой системы отопления, не только не опровергают факт нарушения, но и дополнительно свидетельствуют о том, что вмененные ему обязанности не выполнялись: периодические проверки работоспособности системы отопления не производились, несмотря на многочисленные жалобы жильцов на ее ненадлежащую работоспособность.

Таким образом, факт нарушений подтвержден материалами дела, оспариваемое предписание об их устранении является законным и обоснованным.

Суд также отмечает, что выдача предписания об устранении выявленных нарушений сама по себе не нарушает прав и законных интересов заявителя, так как обязанность обеспечивать подачу теплоносителя в соответствии с параметрами на вводе в дом во все отопительные приборы системы отопления должна выполняться им в силу требований законодательства, независимо от выдачи предписания контролирующим органом.

Таким образом, отсутствуют условия для признания ненормативного правового акта недействительным, предусмотренные статьями 198, 201 АПК РФ.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины остаются на заявителе на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 156, 163, 167–170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Солнечный город» к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области о признании незаконным предписания от 05.02.2021 №49/2/ОГ-21 отказать. Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.А. Басова