Решение от 28 августа 2020 г. по делу № А83-18926/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-18926/2019
28 августа 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2020 года. Полный текст решения изготовлен 28 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "СОЧИ-2"

заинтересованное лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

о признании решения недействительным,

в отсутствии представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

от общества с ограниченной ответственностью "СОЧИ-2" в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление (с учётом заявления об уточнении заявленных требований, принятого судом к рассмотрению от 14.08.2020), согласно которому заявитель просит:

¾ признать решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 11.09.2019 №90/016/001/2019-4645 недействительным;

¾ признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о площади помещения с 16-1 по 16-5, расположенных по адресу: город Ялта, Набережная имени В.И. Ленина, дом 11, в размере 167,7 кв.м. (90:25:010107:4840);

¾ обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым исключить из ЕГРН сведения о том, что нежилое помещение № с 16-1 по 16-5, расположенное по адресу: город Ялта, Набережная имени В.И. Ленина, дом 11, литер А, кадастровый номер (90:25:010107:4840) включает в себя помещение № с 21-2 по 21-6 по адресу расположенные по адресу: город Ялта, Набережная имени В.И. Ленина, дом 11, литер А;

¾ обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о том, что нежилое помещение с 16-1 по 16-5, расположенное по адресу: город Ялта, Набережная имени В.И. Ленина, дом 11, литер А, кадастровый номер (90:25:010107:4840) имеют общую площадь – 80.9 кв.м.;

¾ обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым совершить действия по государственной регистрации ранее возникшего права собственности за ООО "Сочи -2" помещение № С 16-1 по 16-5 площадью 80, 9 кв.м., расположенное по адресу: город Ялта, Набережная имени В.И. Ленина, дом 11, литер А, кадастровый номер (90:25:010107:4840).

Заявление мотивировано тем, что ООО «Сочи-2» в лице своего представителя ФИО2 обратилось в Госкомрегистр с заявлением (в режиме «Единого окна») о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на нежилое помещение лит. А № с 16-1 по 16-5 общей площадью 80.9 кв. м. по адресу: <...> (без учета помещения с № 21-2 по 21-6 общей площадью 86.8 кв.м., ранее выделенного в собственность ФИО4 и ФИО3, и поставленного на кадастровый учет с номером 90:25:010107:637).

Однако заинтересованное лицо при осуществлении кадастрового учета нежилого помещения лит. А № с 16-1 по 16-5, включил в общую площадь помещения заявителя, помещение № с 21-2 по 21-6, которое последнему не принадлежит. В результате чего площадь помещений была указана заинтересованным лицом неверно - не 80.9 как просил заявитель, а 167.7кв.м (80.9+86.8), что и стало причиной отказа заявителю в государственной регистрации ранее возникшего права на его помещение.

Госкомрегистр возражал против удовлетворения заявленных требований Общества по доводам, изложенным в отзыве.

Лица участвующие в деле явку в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил следующее.

13.03.2018 года в Госкомрегистр поступили заявления ООО «Сочи-2» о государственной регистрации права и о постановке на кадастровый учет с приложениями в отношении помещения № с 16-1 по 16-5 площадью 80.9 кв.м, расположенного по адресу: <...> лит. А., что подтверждается распиской Госкомрегистра в получении документов №90/016/001/2019-4645 от 13.03.2019 года.

Согласно расписке №90/016/001/2019-4645 от 13.03.2019 к заявлению приложены (в том числе): Заявление о государственной регистрации № 90/016/001/2019-4645 доверенность от 01.03.2019г. реестр.№82/34-н/82-2019-1-77, опись от 13.03.2019, справка МУП «БТИ» г. Ялта №1621 от 28.02.2017г, договор купли-продажи от 25.11.2002 реестр нотариуса №6537, акт приема-передачи от 25.11.2002 дополнительное соглашение от 19.12.2002, дополнительное соглашение от 19.09.2003, дополнительное соглашение от 25.11.2003, свидетельство о внесении сведений в ЕГРЮЛ от 12.11.2014, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 12.11.2014г., свидетельство о праве собственности от 21.01.2011г., инвентарное дело №492/1358, технический паспорт от 21.01.2011, устав ООО «Сочи-2» от 28.10.2014, протокол общего собрания ООО «Сочи-2» об избрании директора от 28.10.2014, приказ о назначении директора ООО «Сочи-2» от 28.10.2014г., паспорт ФИО2, заявление о государственном кадастровом учете № 91-0-1-7/3002/2019-116, платежное поручение от 04.03.2019.

По результатам рассмотрения заявлений ООО «Сочи-2» Госкомрегистром осуществлены следующие действия:

- 19.03.2018 помещение поставлено на кадастровый учет с присвоением номера 90:18:010143:185:4048, площадь 167.7 м2, в особых отметках указано нежилые помещения № с 16-1 по 16-5, с 21-2 по 21-6 расположены в литер А; сведения, необходимые для заполнения Раздела 2 «Сведения о зарегистрированных правах» отсутствуют.

- 21.03.2019 государственный регистратор приостановил государственную регистрацию права. Причина приостановки была указана как невозможность определить объект, подлежащий государственной регистрации по причине несоответствия заявленного объекта и предоставленного документа основания.

Кроме того, государственный регистратор указал, что на предоставленном Договоре купли продажи от 25.11.2002 года имеется отметка, что решением Ялтинского ГИК №1297 от 28.08.2006г. выдано свидетельство о праве собственности на нежилые помещения с №21-2 по №21-6 от 04.09.2006 года общей площадью 86.8 кв.м. на имя ФИО3, ФИО4

Также государственный регистратор дополнительно сообщил, что согласно п.1 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

22.07.2019 представитель ООО «Сочи-2» предоставил в Госкомрегистр заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества №91-0-1-35/3011/2019-26694, технический план помещения, оптический компакт-диск, доверенность от 01.03.2019 реестровый №82/34-н/82-2019-1-76 через ГБУ РК МФЦ г. Симферополь №2.

-11.09.2019 Госкомрегистр отказал в государственной регистрации права по основаниям изложенным в сообщении №90/016/001/2019-4645.

Из исследованного в судебном заседании подлинника договора купли продажи от 25.11.2002 следует, что на договоре имеется отметка о том, что решением Исполнительного комитета Ялтинского городского совета №1297 от 28.08.2006г., зарегистрированным в БТИ 04.09.2006г., помещения с №21-2 по №21-6 были выделены в отдельный объект недвижимости в пользу ФИО4 и ФИО3 с оформлением отдельного правоустанавливающего документа - свидетельства о праве собственности.

В материалах дела также имеется копия решения Исполнительного комитета Ялтинского городского совета №1297 от 28.08.2006 г.

Из предоставленного заинтересованным лицом регистрационного дела следует, что 03.06.2015 года по заявлению ООО «Риф» нежилое помещение номер № с 21-2 по 21-6 общей площадью 86.8 кв.м., по адресу <...> было поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:25:010107:637.

К заявлению о внесении сведений о нежилом помещении № с 21-2 по 21-6 общей площадью 86.8 кв.м., приобщен договор купли-продажи от 05.11.2007 (реестр 1-1105) между ООО "Риф" и ФИО4 и ФИО3

Также согласно сообщению БТИ от 23.03.2017 №2378, имеющемуся в предоставленном заинтересованным лицом регистрационном деле, право собственности ООО «Риф» возникло в 2007 году на основании нотариально удостоверенного договора купли продажи между ООО «Риф» с одной стороны и ФИО4 и ФИО3 с другой стороны.

Договор прошел регистрацию в Ялтинском городском БТИ, о чем сделана запись в книги регистрации прав на недвижимое имущества.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.06.2020 помещение номер № с 21-2 по 21-6 общей площадью 86.8 кв.м., по адресу <...> кадастровый номер 90:25:010107:637 принадлежит ФИО5 на праве собственности.

В соответствии со ст. 10, пп. 10 п. «а» ст. 30 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.1997 № 280/97-ВР на исполнительные комитеты городских советов Украины возложены делегированные полномочия по учёту и регистрации объектов недвижимого имущества, независимо от форм собственности.

Пунктом 4.1 «а» Инструкции о порядке государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности юридических и физических лиц» № 121 от 09.06.1998 предусмотрено право органов местного самоуправления на оформление права собственности на объект недвижимости с выдачей свидетельства физическим и юридическим лицам на основании документов, установленных законодательством, которые подтверждают их право собственности на объекты недвижимого имущества.

В соответствии с Временным положением о порядке регистрации права собственности на недвижимое имущество, зарегистрированным в Минюсте Украины 28.01.2003 № 66/7387, функции осуществления государственной регистрации прав были возложены на бюро технической инвентаризации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ), Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

До указанной даты на территории Республики Крым действовали нормы украинского гражданского права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК), право частной собственности на имущество, возникшее до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаётся правом частной собственности, установленным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, применению в настоящем деле подлежат общие нормы Закона №218-ФЗ и специальная норма статьи 69 указанного Закона.

Пунктом 4 ст. 8 Закона Республики Крым №38-ЗРК установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264, договор купли продажи является документом, подтверждающим ранее возникшее право на объекты недвижимого имущества.

Из приведённых норм права следует, что у Исполнительного комитета Ялтинского городского совета имелись полномочия на раздел объекта недвижимости и оформление права собственности третьих лиц на выделенную часть.

Ялтинское городское БТИ как орган государственной регистрации прав осуществило в соответствии с действующим на тот момент законодательством государственную регистрацию прав в отношении всех образуемых помещений, что подтверждается отметкой на оборотной стороне договора купли продажи от 25.11.2002 г., договором купли продажи между ООО «Риф» и ФИО4, в отношении нежилого помещения № с 21-2 по 21-6 общей площадью 86.8 кв.м. и сообщением Ялтинского БТИ от 28.02.2017 года №1621 в отношении нежилого помещения № с 16-1 по 16-5 площадью 80.9 кв.м

На основании приведенных доказательств суд приходит к выводу о незаконности причин отказа. Так как норма ст. 41 Закона о регистрации не применима к рассматриваемым правоотношениям, поскольку образование двух объектов недвижимости, и государственная регистрация прав в отношении всех образуемых объектов недвижимости была произведена ранее, в соответствии с действующим на тот момент законодательством Украины.

В силу действующего законодательства, право ООО «Сочи-2» на нежилое помещение № с 16-1 по 16-5 признается ранее возникшим и подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости по желанию правообладателя.

Согласно материалам предоставленного заинтересованным лицом регистрационного дела нежилое помещение № с 21-2 по 21-6 представляет собой самостоятельный объект недвижимого имущества, который не принадлежит ООО «Сочи-2». В то время как при постановке на кадастровый учет помещений № с 16-1 по 16-6 по заявлению общества заинтересованным лицом необоснованно внесены сведения об общей площади и составе помещений вместе с ранее учтенными помещениями № с 21-2 по 21-6, о чем общество не просило в своем заявлении о государственном кадастровом учете.

Положениями части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ) установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 7 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, установлены статьёй 21 данного Закона.

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона о регистрации).

На основании изложенного следует, что заинтересованное лицо дало неверную оценку предоставленным заявителем документам, внесло неверные сведения в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости: нежилое помещение № с 16-1 по 16-5 общей площадью 80.9 расположенное по адресу <...>, необоснованно сослалось на п.1 ст.41 Закона и неверно посчитало необходимым осуществление одновременного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении двух объектов недвижимого имущества, принадлежащих разным правообладателям.

Иных причин, послуживших основанием для отказа в государственной регистрации прав, кроме как не устранение причин, приостановления государственной регистрации изложенных в уведомлении от 21.03.2020, сообщение от 11.09.2019 года не содержит.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд при вынесении решения обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов общества. Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным.

В целях устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о том, что помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, Набережная имени В.И. Ленина, дом 11, литер А, кадастровый номер 90:25:010107:4840 включает в себя помещение № с 21-2 по 21-6 по адресу: <...>, литер А, внести в ЕГРН сведения о том, что нежилое помещение № с 16-1 по 16-5, расположенное по адресу: город Ялта, Набережная имени В.И. Ленина, дом 11, литер А, кадастровый номер (90:25:010107:4840) имеют общую площадь – 80.9 кв.м., обязать совершить действия по государственной регистрации ранее возникшего права собственности ООО "Сочи 2" на помещение №с 16-1 по 16-5 площадью 80,9 кв.м. расположенные по адресу: город Ялта, Набережная имени В.И. Ленина, дом 11, литер А, кадастровый номер 90:25:010107:4840.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л

Признать решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 11.09.2019 №90/016/001/2019-4645 об отказе в государственной регистрации незаконным.

Признать действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в части указания площади в размере 167,7 кв.м. при постановке на кадастровый учет помещения № с 16-1 по 16-5, расположенного по адресу: город Ялта, Набережная имени В.И. Ленина, дом 11 незаконными.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исключить из ЕГРН сведения о том, что помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, Набережная имени В.И. Ленина, дом 11, литер А, кадастровый номер 90:25:010107:4840 включает в себя помещение № с 21-2 по 21-6 по адресу: <...>, литер А.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу внести в ЕГРН сведения о том, что нежилое помещение №С16-1 по 16-5, расположенное по адресу: город Ялта, Набережная имени В.И. Ленина, дом 11, литер А, кадастровый номер 90:25:010107:4840 имеет общую площадь – 80,9 кв.м.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по государственной регистрации ранее возникшего права собственности ООО "Сочи-2" на помещение №с 16-1 по 16-5 площадью 80,9 кв.м. расположенные по адресу: город Ялта, Набережная имени В.И. Ленина, дом 11, литер А, кадастровый номер 90:25:010107:4840.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью "СОЧИ-2" расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.И. Толпыго