Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А39-4024/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-4024/2021

город Саранск21 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью "Газнефть-инвест"

к Администрации городского округа Саранск

о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, садоводческого некоммерческого товарищества "Промкооператор", общества с ограниченной ответственностью «Газойл»,

при участии

от истца: ФИО2, представителя по доверенности №11/01/2021 от 11.01.2021,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности №82-Д от 24.09.2020,

от третьих лиц: не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Газнефть-инвест" обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на нежилое здание (объект придорожного сервиса) площадью 27,7 кв.м., расположенное по адресу: <...> находящееся на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0911215:174.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, садоводческое некоммерческое товарищество "Промкооператор", общество с ограниченной ответственностью «Газойл».

Ответчик (Администрация) исковые требования не признал, письменный отзыв не представил. В ходе судебного заседания представитель Администрации указал на то, что спорный объект, включающий в себя нежилое здание и навесы для мойки автомобилей, представляет единой имущественный комплекс. При этом навесы для мойки автомашин располагаются на земельных участках, право на использование которых у истца отсутствует.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия представило письменный отзыв на исковое заявление, указав на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований. В отзыве указало на то, что при строительстве автодороги, связывающей Юго-Западную часть города с Северо-Западной частью города Саранска, было изменено русло реки Саранка, в результате чего земельный участок с кадастровым номером 13:23:0911215:174, в границах которого располагается спорный объект, стал находиться в водоохранной зоне р.Саранка, то есть в пределах 50 метров от водного объекта, что не допускается в силу положений части 4, части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Управление Росреестра по Республике Мордовия, садоводческое некоммерческое товарищество "Промкооператор", общество с ограниченной ответственностью «Газойл», надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, письменного отзыва на иск не представили.

Дело рассмотрено на основании статьи 156 АПК РФ без участия представителей третьих лиц.

Исходя из материалов дела усматривается следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 13:23:0911215:174 площадью 500 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, г.Саранск, с/т «Учитель», участок №11, находится в собственности ООО «Газнефть-инвест», дата государственной регистрации права – 27.08.2018. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса.

Как указывается в иске, ООО «Газнефть-инвест» на данном земельном участке за счет собственных средств произвело строительство нежилого здания «автомобильной мойки» общей площадью 27,7 кв.м.

Истцом в материалы дела представлено Заключение от 28 декабря 2020 года о состоянии несущих строительных конструкций и их соответствие требованиям нормативных документов нежилого здания автомойки по адресу: <...> подготовленное Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Мордовский государственный университет имени Н.П.Огарева».

Как следует из данного заключения, спорное здание представляет собой одноэтажное строение, находится на земельном участке с кадастровым номером 13:23:09090911215:174, является нежилым, предназначено для помывки автомобилей, размеры 4,81*6,20.

Несущими конструкциями здания является металлический каркас, состоящий из колонн и балок, ограждающие конструкции стен и покрытия выполнены из сэндвич панелей по металлическим колоннам.

В указанном заключении содержатся следующие выводы:

нежилое здание автомойки (на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0911215:174) по адресу <...> на момент обследования соответствует требованиям нормативных документов, находится в нормативном техническом состоянии;

несущие и ограждающие конструкции здания находятся в нормативном техническом состоянии, при котором несущая способность конструкций, надежность здания обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования;

основания и несущие конструкции здания не имеют разрушений и повреждений, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или здания в целом;

нежилое здание соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, требованиям пожарной безопасности, в части: гл. 2 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями N 1, 2, 3), СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями N 1, 2), СанПиН 2.1.2882-11, П. 2.10. и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и его эксплуатация не вызывает опасений и угрозы для жизни и здоровья граждан, окружающей среде.

Для обеспечения деятельности спорного объекта истцом с МП «Саранскгорводоканал» заключены договор №655/ТП-20-В о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 15.12.2020, договор №655/ТП-20-К о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоотведения от 15.12.2020, истцом получена справка ресурсоснабжающей организации о том, что внутренние и наружные сети газоснабжения выполнены согласно проекту в соответствии с выданными техническими условиями (сообщение АО «Газпром газораспределение Саранск» от 16.12.2020 №2583).

Согласно сообщению Администрации городского округа Саранск от 29.11.2018 №8064-ОГ спорный объект расположен в зоне торговли, коммерческой активности и мелкого производства (ОД6), где предусмотрено возведение объектов дорожного сервиса.

Экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» от 24.12.2020 №2285/01 по обследованию объекта придорожного сервиса (автомойка) не содержит сведений о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства при возведении и эксплуатации спорного объекта.

Спорный объект (автомойка) соответствует требованиям пожарной безопасности, что указано в заключении экспертного исследования ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Мордовия» от 19.04.2021 №37.

Истец предпринимал меры по получению разрешения на строительство объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта капитального строительства, направив в адрес Администрации городского округа Саранск соответствующие заявления о выдаче разрешительной документации. Однако Администрация отказала в выдаче разрешений ввиду отсутствия необходимых документов (сообщения от 03.12.2020 №308-УЮ, от 03.12.2020 №307-УЮ).

Ссылаясь на то, что спорный объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Положениями части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности в частности по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.

При этом в силу абсолютного характера права собственности выбор ответчика по такому иску носит условный характер - им может быть как лицо, оспаривающее право истца на имущество, так и любое иное лицо, в том числе и не оспаривающее такое право.

В данном случае указание истцом в качестве ответчика органа местного самоуправления, как считает суд, является правомерным и обоснованным, поскольку имущество расположено на территории муниципального образования.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Исходя из содержания статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Следовательно, лицо, создавшее вещь, в частности, объект недвижимого имущества, приобретает на него право собственности при условии, если этот объект создан с соблюдением закона и иных правовых актов. В противном случае на возведенное на земельном участке строение распространяются правила статьи 222 ГК РФ о самовольной постройке.

Право собственности на самовольную постройку согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм, существует необходимая совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в законном владении и пользовании; застройщик получил необходимые согласования, в том числе от собственника земли, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО4 (квалификационный аттестат 13-11-40) нежилое здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 13:23:0911215:174, при этом расстояние объекта капитального строительства до границ земельного участка составляет от т.1 до северной стороны – 8,09 м., от т.2 до восточной стороны – 1,24 м., от т.3 до южной границы – 7,60 м., до восточной границы – 1,33 м., от т.4 до западной границы – 10,82 м.

Исходя из положений пункта 2.2.65 Местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Саранск, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Саранск от 22.03.2019 №223, расстояние объекта не менее 1 метра до границ соседнего земельного участка признается допустимым.

Ответчик, возражая по поводу удовлетворения иска, указал на то, что в соответствии с заключением ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО5 в результате измерений сооружение мойки транспортных средств с использованием оборудования самообслуживания частично расположено на землях, государственная собственность на которые не разграничена, занимая из них площадь 39 кв.м., а также частично расположено на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0909299:722, занимая площадь 5 м.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что непосредственно само здание, являющееся объектом капитального строительства, находится в пределах принадлежащего обществу земельного участка с кадастровым номером 13:23:09090911215:174. За пределами данного земельного участка располагаются навесы для автомобилей, которые согласно техническому плану на здание автомойки не являются его составной частью, а примыкают к спорному объекту и служат для укрытия автомашин в период проведения регламентных процедур. Сведениями о том, что собственник земельного участка с кадастровым номером 13:23:0909299:722 (СНТ "Промкооператор") либо Администрация предъявляет требования о демонтаже указанных навесов, суд не обладает. Соответственно, данные навесы предметом спора по настоящему делу не является.

Довод Минлесхоза РМ о том, что земельный участок с кадастровым номером 13:23:0911215:174, в границах которого располагается спорный объект, находится в водоохранной зоне р.Саранка, судом рассмотрен и отклоняется.

Согласно Акта осмотра нежилого здания (объекта придорожного сервиса) от 13.09.2021, составленного с участием представителя истца и представителя Минлесхоза РМ, фактическое расстояние от береговой линии водного объекта (р.Саранка) до границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:0911215:174 составило 63 метра. Данное расстояние от объекта до границ водного объекта признается допустимым в силу положений пункта части 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Исходя из сообщения казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» от 14.09.2021 №07/1261 следует, что при строительстве объекта автодороги «Строительство магистрали от ул.Коваленко до пр.50 лет Октября с мостом через р.Саранка (2 этап от кладбищ №2 до пр.50 лет Октября) г.Саранска» выполнены работы по устройству водопропускной трубы в теле насыпи автодороги для пропуска водного потока. Трассировка русла реки Саранка не изменялась.

Факт нахождения спорного объекта (без навесов) в границах указанного выше земельного участка подтверждается материалами дела, в частности, заключением кадастрового инженера, ответчиком не оспорен.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что строительство спорного объекта осуществлялось в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами на земельном участке, который в настоящее время используется истцом для эксплуатации возведенного объекта.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанными нормами установлена презумпция, согласно которой строительство зданий, строений, сооружений на земельном участке возможно только собственником либо исключительно с его согласия.

Доказательств создания угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц сохранением здания не имеется, правопритязания третьих лиц в отношении спорного объекта отсутствуют.

Поскольку при возведении объекта истцом соблюдено целевое назначение земельного участка, на которых осуществлено строительство объекта, безопасность эксплуатации спорного объекта подтверждается заключениями специалистов, доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан в материалы дела не представлено, иск общества подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать за обществом с ограниченной ответственностью "Газнефть-инвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на нежилое здание (объект придорожного сервиса) площадью 27,7 кв.м., расположенное по адресу: <...> находящееся на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0911215:174.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Юськаев