Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А40-98198/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-98198/18-127-636
16 октября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Кантор К.А.,

при ведении протокола предварительного с/з секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ООО «Оптика-Т»

к Департаменту городского имущества города Москвы

третье лицо – Правительство Москвы

об обязании внести изменения в дополнительное соглашение от 22.10.2015 к договору на аренду недвижимого имущества от 18.06.2009 № 02-0009/09

при участии:

от истца – Школьный Р.В. по дов. от 03.09.2018 № б/н

от ответчика – ФИО2 по дов. от 27.12.2017 № 33-Д-1274/17

от третьего лица – ФИО2 по дов. от 03.09.2018 № 4-47-1546/8

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об обязании внести изменения в дополнительное соглашение от 22.10.2015 к договору на аренду недвижимого имущества от 18.06.2009 № 02-0009/09.

Истцом заявлено об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит признать право истца на предоставление имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы по договору аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности города Москвы от 18.06.2009 года №02-00029/09 в размере 3500 руб. за 1 кв. м. на период с 22.10.2015 по 14.08.2016.

Судом указанные уточнения не приняты, поскольку в настоящем случае истцом изменен и предмет и основания иска, что противоречит положениям ст. 49 АПК РФ.

Заявление об отложении судебного заседания для сбора дополнительных доказательств, судом также отклонено, поскольку с момента подачи настоящего иска в суд у истца имелось достаточно времени для сбора доказательств по делу в обоснование своей правовой позиции.

Представитель истца изложил правовую позицию, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика изложил правовую позицию, против удовлетворения исковых требований возражал.

Исследовав представленные в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что между Обществом с ограниченной ответственностью производственным предприятием «Оптика-Т» и Департаментом имущества города Москвы заключен договор на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности города Москвы от 18.06.2009 года № 02-00029/09, согласно которому Общество арендует нежилое помещение общей площадью 195,9 кв.метров, расположенное по адресу: <...>.

Дополнительным соглашением от 22.10.2015 к договору на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности города Москвы от 18.06.2009 № 02-0009/09 были внесены изменения в части установления ставки арендной платы с 22 октября 2015 г. - в размере 16.763 руб.00 коп. за 1 кв. метр в год (без НДС).

Пунктом 6.1 Договора предусмотрено, что за объект аренды величина арендной платы определяется на основании действующих нормативов по установлению ставки арендной платы на дату заключения настоящего договора.

Согласно пункту 6.3 Договора, стороны пришли к соглашению, что арендная плата с учётом коэффициента-дефлятора подлежит обязательной уплате Арендатором без дополнительного согласования и внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор.

Порядок изменения цены установлен постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. № 809-ПП.

Согласно пункту 3 Постановления. № 809-ПП, при расчете ставки арендной платы по договорам аренды применять в 2013 году коэффициент-дефлятор с учетом индекса 1,10, при этом по действующим договорам аренды, ставка арендной платы по которым установлена в особом порядке в соответствии с отдельными правовыми актами города Москвы.

Пунктом 3.2 Постановления № 809-ПП предусмотрено, что по действующим договорам аренды нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы, с категориями арендаторов, целями использования объекта нежилого фонда, предусмотренными приложением 1 к настоящему постановлению, ставка арендной платы по которым определена на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, а также в виде расчетной ставки арендной платы, определенной с применением корректирующего коэффициента.

Пунктом 1 Постановления № 809-ПП, утвержден перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы, на льготных условиях .

Согласно пункту 19 указанного приложения 1, для организаций или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность, имеющие лицензию на осуществление такой деятельности устанавливается ставка в размере 3500 руб. кв. метр.

Кроме того, Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП предусмотрены льготные ставки арендной платы за пользования нежилыми помещениями, находящихся в имущественной казне города Москвы.

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления № 800-ПП, субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов предусмотрена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3.500 руб. 00 коп. за кв. м в год.

ООО ПП «Оптика-Т» с момента своего основания осуществляло исключительно медицинскую деятельность, о чем при заключении договора аренды было также известно Департаменту городского имущества города Москвы. Более того, Общество является субъектом малого предпринимательства арендующего помещение площадью менее 300 кв.м.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, истец полагает, что указанное дополнительное соглашение в части установления арендной платы не соответствует законодательству и является недействительным.

В этой связи ответчику Обществом была направлена претензия от 16 марта 2018 г. № 3/18, с требованием о применении к дополнительному соглашению от 22.10.2015 к договору аренды недвижимого имущества от 18.06.2009 № 02-0009/09 льготной ставки в размере 3500 руб. 00 коп. за 1 кв. метр в год.

На указанную претензию Департамент городского имущества города не ответил, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Судом установлено, что в претензии от 16.03.2018 истец не предлагал ответчику внести изменения в дополнительное соглашение, не направлял проект дополнительного соглашения в своей редакции, а лишь потребовал применить к спорному соглашению льготную ставку.

Также судом установлено, что в рамках дела № А40-171824/17-133-1555 судом был рассмотрен иск в том числе о признании недействительным дополнительного соглашения от 22.10.2015 к договору на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности города Москвы от 18.06.2009 № 02-0009/09 в части установления ставки арендной платы с 22 октября 2015 г. - в размере 16 763 рублей 00 коп за 1 кв. метр в год (без НДС).

Решением суда по указанному делу от 11.01.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2018 решение оставлено в силе.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в настоящем деле не подлежит повторной проверке довод ответчика о несоответствии спорного дополнительного соглашения закону.

Также судом установлено, что по истечении срока действия договора аренды стороны заключили дополнительное соглашение от 22.10.2015г. к договору аренды от 18.06.2009 № 02- 00029/09 о продлении срока аренды по 30.06.2025г. с установлением с 22.10.2015 ставки арендной платы, по результатам оценки рыночной стоимости права пользования на условиях договора аренды объектом нежилого фонда, в размере 16.763 руб. 00 коп. за 1 кв.м в год (определенной отчетом ЗАО «Международный Бизнес Центр: консультации, инвестиции, оценка» от 22.05.2015 № Д-1055/15). Дополнительное соглашение подписано без разногласий и в установленном порядке прошло государственную регистрацию 08.12.2015г. Величина рыночной стоимости аренды нежилого помещения общей площадью 195,9 кв.метров, расположенного по адресу: <...> в размере 16.763 руб. 00 коп. за 1 кв. метр в год (без НДС) установлена Департаментом на основании результатов оценки Закрытого акционерного общества «Международный Бизнес Центр: консультации, инвестиции» от 22.05.2015 № Д- 1055/15.

Данный порядок установления ставки арендной платы соответствует требованиям ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно ч. 9 ст. 17.1 указанного закона по истечении срока договора аренды, указанного в частях 1 и 3 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночнойстоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующимоценочную деятельность в Российской Федерации;

2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года.

Таким образом, заключенное дополнительное соглашение не противоречит нормам антимонопольного законодательства.

Кроме того, дополнительное соглашение о продлении срока и изменении размера арендной платы по договору аренды сторонами подписано, истцом не оспорено, протокол разногласий в адрес Департамента не направлялся.

Таким образом, стороны пришли к соглашению об изменении существенных условий договора аренды нежилых помещений и приняли на себя обязательства по их исполнению.

На основании изложенного, суд не усматривает каких-либо нарушений прав истца ответчиком, в связи с чем отсутствуют основания для изменения условий дополнительного соглашения в судебном порядке.

В рамках доводов истца о соответствии критериям для получения имущественной поддержки, суд установил следующее.

В соответствии со ст. ст. 16, 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства" субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные формы поддержки, в том числе имущественная, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления в виде передачи во владение и пользование государственного и муниципального имущества, в том числе нежилых помещений на льготных условиях.

При этом статья 14 Закона № 209-ФЗ устанавливает в качестве основного принципа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки.

Правительством Москвы приняты Постановление от 25.12.2012№ 800-ПП «О мерах - имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», Постановление от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы».

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП «О создании межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы» решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки принимает Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Согласно п. 2.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" льготная ставка арендной платы в размере 3500 руб. за кв. м в год устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по Предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в порядке, установленном Правительством Москвы, до 1 января текущего года решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1 настоящего Постановления.

Согласно п. 5.1 Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого предпринимательства (утв. Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП) в целях принятия Комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы, субъекты малого предпринимательства в срок до 1 декабря текущего года направляют в Департамент городского имущества города Москвы или Комиссию обращение с приложением следующих документов:

1) Копию договора аренды объекта нежилого фонда.

2) Один из следующих документов:

2.1.Документы, подтверждающие использование субъектом малогопредпринимательства указанного нежилого помещения для осуществления одного из видов деятельности, указанных в пунктах 1.2 и 1.3 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малогопредпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся вимущественной казне города Москвы":

-лицензии на осуществление деятельности в области здравоохранения или образования;

- документы, подтверждающие получение субъектом малого предпринимательства статуса социального магазина в порядке, установленном Постановлением Правительства Москвы от 28.05.2002 № 399-ПП "Об утверждении Положения о проведении аккредитации социальных магазинов";

- документы, подтверждающие прохождение субъектом малого предпринимательства аккредитации в порядке, установленном Постановлением Правительства Москвы от 17.08.2004 № 568-ПП "Об утверждении Положения о проведении аккредитации социальных предприятий питания" и иными правовыми актами Правительства Москвы;

-подтверждение соответствия субъекта малого предпринимательства требованиям, предъявляемым к субъектам ремесленничества, имеющим приоритетное право на получение поддержки со стороны органов государственной власти города Москвы, определенным статьей 4 Закона города Москвы от 16.06.1999 № 25 "О ремесленной деятельности в городе Москве".

2.2. Документы, подтверждающие использование субъектом малогопредпринимательства труда инвалидов, при условии, что среднесписочная численностьинвалидов среди их работников за налоговый и (или) отчетный периоды составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов.

По смыслу приведенных норм, субъект малого предпринимательства, претендующий на получение имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы на арендуемый объект нежилого фонда, находящийся в имущественной казне города Москвы, должен был представить в Департамент городского имущества города Москвы или Межведомственную комиссию по предоставлению поддержки субъектам малого предпринимательства пакет документов, предусмотренных п. 5.1 Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого предпринимательства.

Как усматривается из материалов дела, Истец в Межведомственную комиссию в установленном порядке с заявлением об установлении льготной ставки арендной платы не обращался, как и не обращался с иском в суд об установлении льготной арендной ставки.

Доводы ответчика о том, что обращения истца по установлению льготной арендной ставки имели место быть, судом отклонены, поскольку в настоящем деле иск предъявлен к Департаменту имущества города Москвы об обязании внести изменения в договор без наличия на то законных оснований как решение Межведомственной комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого предпринимательства или решение суда.

Суд также обращает внимание на то, что при наличии оснований, истец праве обжаловать ненормативные правовые акты, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ, ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат лишь оспоренные или нарушенные права. Таким образом, предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд соглашается с доводами ответчиков о том, что истцом документально не подтвержден факт нарушения каких-либо прав истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного иска и отказе в его удовлетворении.

Расходы по госпошлине возлагаются на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65,70,71, 75,110, 167-171, 176, 188 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья:

К.А. Кантор