Решение от 15 сентября 2021 г. по делу № А66-6675/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6675/2021
г.Тверь
15 сентября 2021 года


(резолютивная часть объявлена 14.09.2021)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Молчановой Е.Н., при участии представителей ответчиков (в онлайн-заседании): УФНС – Абросимовой И.Ю., МРИ ФНС России № 12 по Тверской области – Погорелова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Баранчикова Юрия Борисовича, г.Тверь, ИНН 690201274012,

к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области, г.Тверь, Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области, г.Тверь,

о признании незаконными требования №4967 об уплате налога, сбора, страховых взносов, процентов по состоянию на 08.02.2021 о наложении штрафа и решения №08-10/62 от 15.04.2021,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – заявитель, ФИО4) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее - Управление), Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области (далее - Инспекция) о признании незаконными требования Инспекции №4967 от 08.02.2021 об уплате налога, сбора, страховых взносов, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) и решения Управления №08-10/62 от 15.04.2021 (с учетом уточнения заявителем состава участвующих в деле лиц).

В судебное заседание заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте его проведения, не явился, дело рассматривается в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ. Ранее в предварительном судебном заседании заявитель требования поддержал. В их обоснование сослался на факт неполучения им требования налогового органа об истребовании документов (информации), и на не возможность в этой связи его исполнения.

Инспекция и Управление против удовлетворения требований возражают по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Как следует из материалов дела, на основании поручения ИФНС России по Ивановской области об истребовании документов (информации) от 15.09.2020 № 127 Инспекция 18.09.2020 направила в адрес заявителя заказным письмом требование о представлении документов (информации) от 15.09.2020 № 3158, установив для исполнения данной обязанности пятидневный срок с момента его получения.

По истечении пятидневного срока, исчисляемого с шестого дня с момента отправки требования, заявитель истребованные документы не представил, что послужило основанием для вывода о совершении им налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 126 НК РФ.

Данные обстоятельства отражены в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) от 30.10.2020 № 7154.

По результатам рассмотрения материалов проверки Инспекцией принято решение от 28.12.2020 № 241 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налогового правонарушения), дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации), в соответствии с которым ФИО4 привлечен к налоговой ответственности на основании пункта 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Указанное решение заявителем не обжаловано и вступило в силу.

На основании данного решения Инспекцией выставлено требование от 08.02.2021 № 4967 об уплате налога, сбора, страховых взносов, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), которым предложено в срок до 04.03.2021 уплатить вышеуказанный штраф.

Требование обжаловано ФИО4 в Управление. Решением Управления №08-10/62 от 15.04.2021 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения его в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с пунктами 1,2, 2.1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

Согласно пункту 3 названной статьи налоговый орган, должностное лицо которого вправе истребовать документы (информацию) в соответствии с пунктами 1, 2 и 2.1 настоящей статьи, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 93.1 НК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 93 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Пунктом 6 статьи 93.1 НК РФ установлено, что отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в размере одной тысячи рублей.

На основании абзаца 3 пункта 4 статьи 31 НК РФ в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Таким образом, направление налоговым органом документов по почте заказным письмом признано федеральным законодателем надлежащим способом уведомления, тем самым установлена презумпция получения его адресатом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 31 НК РФ документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 31 НК РФ в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - российской организации (ее филиалу, представительству) по адресу места ее нахождения (места нахождения ее филиала, представительства), содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО4 зарегистрирован по адресу: <...>.

По данному адресу Инспекцией было направлено вышеуказанное требование о представлении документов, что подтверждено Реестром заказных писем № 00646/Н12-20 от 18.09.2020 ООО «ВИП-Курьер». Таким образом, факт отправки требования является доказанным.

Заявитель утверждает, что указанную корреспонденцию не получил.

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, адресат считается получившим корреспонденцию даже в случае ее невручения при условии, что причиной ее невручения являются действия адресата, намеренно не получающего корреспонденцию, либо непринятие им мер, обеспечивающих ее получение по своему месту нахождения.

В данном случае отчетом о движении почтового отправления с почтовым идентификатором 20218092000016 подтверждается, что корреспонденция дважды (28.09.2020 и 05.10.2020) доставлялась по месту регистрации заявителя, уведомления о необходимости получения корреспонденции оставлялись. Впоследствии вплоть до 06.10.2020 корреспонденция находилась на хранении в организации почтовой связи, однако заявитель для ее получения не явился.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт надлежащего направления заявителю требования о представлении документов (информации) от 15.09.2020 № 3158. Факт неисполнения указанного требования в установленный срок заявитель не оспорил. Обстоятельств, исключающих вину ФИО4 в неисполнении требования, не установлено.

Все приведенные обстоятельства исследованы Инспекцией при рассмотрении дела о налоговом правонарушении, а также Управлением при рассмотрении жалобы ФИО4, и на их основании сделаны выводы об обоснованности его привлечения к налоговой ответственности.

При рассмотрении дела в суде иных обстоятельств не установлено, и оснований для иных выводов не имеется.

Суд также отмечает, что предметом настоящего спора является не решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности, а требование Инспекции об уплате штрафной санкции.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Данное определение относится и к требованиям об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяется на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (пункт 8 статьи 69 НК РФ).

Из приведенного определения следует, что требования об уплате налогов (пеней, штрафов) не носят самостоятельного характера, а являются вторичными, уведомительными ненормативными правовыми актами.

Основанием для взыскания сумм налогов (пеней, штрафов) являются не требования об их уплате, а, в частности, решения налоговых органов об их начислении.

В данном случае основанием для направления требования об уплате налога является решение Инспекции от 28.12.2020 № 241 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, которое, как указано выше, заявителем не обжаловано ни в вышестоящий налоговый орган, ни в судебном порядке.

В этой связи доводы заявителя о неправомерности привлечения его к налоговой ответственности и начисления ему штрафных санкций не могут учитываться судом при оценке законности требования об уплате штрафа.

В данной ситуации требование об уплате штрафа может быть оспорено только в связи с несоблюдением налоговым органом правил, установленных статьей 69 НК РФ для оформления и направления требования.

Спорное требование полностью соответствует указанным правилам по своему содержанию (пункт 4 статьи 69 НК РФ) и порядку направления (пункт 6 статьи 69 НК РФ).

То обстоятельство, что в требовании об уплате штрафа ФИО4 означен без отметки «индивидуальный предприниматель» не может служить основанием для признания его недействительным, так как из материалов проверки, в том числе - решения от 28.12.2020 № 241 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, следует, что он привлечен к ответственности как физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем.

Кроме того, данные в отношении физического лица, указанные в требовании – Ф.И.О., адрес, ИНН – позволяют однозначно идентифицировать получателя требования.

Иных оснований для признания оспариваемого требования недействительным у суда не имеется.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО4 о признании недействительным требования № 4967 от 08.02.2021, решения Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области от 15.04.2021 № 08-10/62 отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.А. Басова