Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А33-9151/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2021 года

Дело № А33-9151/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 июня 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Жилищные системы Красноярска» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительным решения, обязании в целях устранения нарушенных прав аннулировать и восстановить сведения,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоАудитИнвест»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 06.04.2021 № 109,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 № 5,

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 01.01.2020,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (далее – заявитель, ООО УК «Жилищные системы Красноярска») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – ответчик, служба) о признании недействительным решения Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского об изменении с 29.06.2020 перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЖСК», путем исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК», и включения его в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «ЭнергоАудитИнвест», оформленное внесениемзаписей в реестр лицензий Красноярского края 29.06.2020.

В качестве восстановительной меры указано на обязание службы в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ООО УК «ЖСК» строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края аннулировать сведения реестра лицензий Красноярского края об управлении многоквартирным домом по адресу: <...> ООО «ЭнергоАудитИнвест» и восстановить сведения реестра лицензий Красноярского края об управлении указанным многоквартирным домом ООО УК «ЖСК».

Заявление принято к производству суда. Определением от 16.04.2021 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоАудитИнвест» (далее по тексту - ООО «ЭнергоАудитИнвест»).

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании устно ходатайствовал о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела № А33-7856/2019.

По результатам рассмотрения ходатайства, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил отказать в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А33-7856/2019 в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, поддержал отзыв на заявление. Представитель третьего лица в судебном заседании высказал возражения на требования заявителя согласно отзыву на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

По протоколу № 3 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимого в форме очно-заочного голосования, собственниками дома № 24 «А» принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом № 24 «А» по ул. ФИО5 с ООО УК «ЖСК» с 01.03.2019; о выборе управляющей организации и заключении договора управления с ООО «ЭнергоАудитИнвест» с 01.03.2019.

На основании этого решения собственниками помещений указанного многоквартирного дома с ООО «ЭнергоАудитИнвест» заключен договор управления многоквартирным домом от 01.03.2019.

23.06.2020 в службу от ООО «ЭнергоАудитИнвест» поступило заявление от 17.06.2020 № 217 (за входящим номером 3962) о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 01.03.2019 на основании протокола общего собрания от 24.02.2019.

26.06.2020 службой подготовлено заключение по итогам проверки заявления и документов о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому должностным лицом службы предложено принять решение о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в части изменения сведений об основаниях управления МКД.

Приказом службы от 26.06.2020 № 114-НДЛ внесены изменения в реестр лицензий Красноярского края в части изменения сведений об основаниях управления многоквартирными домами, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «ЭнергоАудитИнвест», сведений о доме, расположенном по адресу: <...>, в связи с принятием собственниками помещений в указанном доме решения о выборе в качестве управляющей организации ООО «ЭнергоАудитИнвест».

Основание: договор управления от 01.03.2019, протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 24 «А» по ул. ФИО5 в г. Красноярске от 24.02.2019 № 3.

Письмом № 100-6544/14, к которому приложена копия приказа от 26.06.2020 № 114-НДЛ, служба сообщила ООО «ЭнергоАудитИнвест» о внесении изменений в части изменения сведений об основаниях управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в связи с принятием собственниками помещений в указанном доме решения о выборе в качестве управляющей организации ООО «ЭнергоАудитИнвест».

Не согласившись с решением службы об изменении с 29.06.2020 перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЖСК», путем исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК», и включения его в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «ЭнергоАудитИнвест», оформленное внесением записей в реестр лицензий Красноярского края 29.06.2020, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого решения недействительным заявителю необходимо доказать совокупность приведенных условий.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии со статьями 20, 195, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), Положением о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п, Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, Административным регламентом предоставления службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Приказом службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 19.12.2016 N 244-п, ответчик является лицом, уполномоченным на ведение реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательсткой деятельности по управлению многоквартирными домами. Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, суд полагает, что совокупность обстоятельств, необходимых для признания оспариваемого решения недействительным отсутствует, поскольку заявитель не доказал сам факт наличия оспариваемого решения, а также нарушение им своих прав и интересов.

В материалы дела ответчиком представлен приказ от 26.06.2020 № 254-ОДЛ, согласно которому отказано во внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК» сведений о вышеуказанном многоквартирном доме и возврате заявления в связи с несоответствием документов требованиям, установленным подпунктами «а» и «в» пункта 5 Порядка. Данный приказ заявителем в рамках настоящего дела не оспаривается.

Согласно рассматриваемому заявлению ООО УК «ЖСК» оспаривает решение службы об изменении с 29.06.2020 перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЖСК», путем исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК», и включения его в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «ЭнергоАудитИнвест», оформленное внесением записей в реестр лицензий Красноярского края 29.06.2020.

На предложение суда уточнить требование, ООО УК «ЖСК» ответило отказом, указало на оспаривание вышеприведённого решения.

По мнению заявителя, вынесение оспариваемого решения подтверждается представленной им в дело копией скина экрана компьютера, содержащей информацию соответствующей программы ответчика.

Представитель службы в судебном заседании пояснил, что представленный суду скрин, не свидетельствует о вынесении ответчиком оспариваемого решения, поскольку оформление решений в соответствии с действующим законодательством производится приказом руководителя службы, представленный скрин из программы внутреннего документа оборота не заверен уполномоченным лицом службы, представлен в рамках иного дела, может свидетельствовать лишь о возможных намерениях, но не о состоявшемся решении.

По мнению суда, указанный документ – не заверенная копия скина экрана компьютера не подтверждает факт вынесения ответчиком решения об изменении с 29.06.2020 перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЖСК», путем исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК», и включения его в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «ЭнергоАудитИнвест».


Таким образом, доказательства того, что перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЖСК», изменен с 29.06.2020 путем исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК», в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Судом установлено и подтверждено материалами дела (в том числе приказом службы от 29.06.2016 № 1156-ДЛ, скриншотами, протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 24 «А» по ул. ФИО5 от 24.02.2019 № 3, договором управления от 01.03.2019), что ООО «ЭнергоАудитИнвест» является управляющей организацией указанного дома с 01.07.2016 по настоящее время.

Из материалов дела (в том числе протокола № 3 от 24.02.2019, заключения службы от 26.06.2020 на заявление ООО УК «ЖСК» от 16.06.2020 вх. 3847) следует, что договор управления многоквартирным домом от 01.09.2016 № 129-О, заключенный сособственниками помещений в доме с ООО УК «ЖСК», расторгнут.

Решение общего собрания, оформленное протоколом от 24.02.2019 № 3 о выборе управляющей организацией ООО «ЭнергоАудитИнвест», и заключенный с собственниками помещений договор управления от 01.03.2019 в установленном порядке недействительными не признаны, являются действительными и действующими (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют).

Доказательства принятия собственниками помещений после принятого им решения по протоколу от 24.02.2019 № 3 о выборе иной управляющей организации и заключения другого договора управления в материалах дела также отсутствуют, суду не представлены, об их наличии не заявлено.

Приказ службы от 26.06.2020 № 114-НДЛ в установленном порядке также не оспорен, является действующим.

Приказом службы от 26.06.2020 № 114-НДЛ внесены изменения в реестр лицензий Красноярского края в части изменения сведений об основаниях управления многоквартирными домами, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «ЭнергоАудитИнвест», сведений о доме, расположенном по адресу: <...>, в связи с принятием собственниками помещений в указанном доме решения о выборе в качестве управляющей организации ООО «ЭнергоАудитИнвест».

Основание: договор управления от 01.03.2019, протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 24 «А» по ул. ФИО5 в г. Красноярске от 24.02.2019 № 3.

Письмом № 100-6544/14, к которому приложена копия приказа от 26.06.2020 № 114-НДЛ, служба сообщила ООО «ЭнергоАудитИнвест» о внесении изменений в части изменения сведений об основаниях управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в связи с принятием собственниками помещений в указанном доме решения о выборе в качестве управляющей организации ООО «ЭнергоАудитИнвест».

Таким образом, приказ от 26.06.2020 № 114-НДЛ издан службой в связи с принятием собственниками помещений дома согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений от 24.02.2019 № 3 соответствующего решения (о выборе в качестве управляющей организации ООО «ЭнергоАудитИнвест» и заключений с ним договора управления от 01.03.2019.

Доказательства управления спорным домом заявителем не представлены, также как не представлены доказательства включения спорного дома в перечень многоквартирных домов деятельность по управлению которыми он осуществляет.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение не может влечь нарушение прав и интересов заявителя.

По частям 1 и 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 и 4 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Ведение сводного федерального реестра лицензий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Органы государственного жилищного надзора обязаны представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения указанных реестров, в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно материалам дела (в том числе реестру лицензий Красноярского края, пояснениям ответчика) спорный дом по адресу: <...> в период с 22.04.2015 до 29.06.2016 находился в управлении ООО «КУЖФ Северо-Западная», с 29.06.2016 находился в управлении ООО «ЭнергоАудитИнвест» (то есть включён в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «ЭнергоАудитИнвест» (что заявителем документально не опровергнуто)).

Приложенные к заявлению документы (в том числе соответствующие протоколы, договоры управления, судебные акты) не свидетельствуют о включении дома в перечень домов, управление которыми он осуществляет, в связи с чем соответствующий довод заявителя отклоняется судом. Представленный скрин также не является надлежащим доказательством, подтверждающим доводы заявителя.

Таким образом, на момент принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в части изменения сведений об основаниях управления многоквартирным домом (приказ от 26.06.2020 № 114-НДЛ), МКД находился под управлением ООО «ЭнергоАудитИнвест».

Из анализа пункта 4 части 2 статьи 44, частей 2, 3 статьи 161 ЖК РФ следует, что при решении вопроса о надлежащем способе управления многоквартирным домом, прерогатива решения данного вопроса предоставлена законодателем собственникам помещений в соответствующем доме.

Согласно частям 3 и 9 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Указанное правило позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменения способа управления данным домом.

Действующее жилищное законодательство закрепляет приоритет волеизъявления собственника при решении данного вопроса и является их преимущественным правом на определение судьбы своего имущества.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11, пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Согласно материалам дела собственниками помещений рассматриваемого дома было реализовано их исключительное право на изменение основания управления многоквартирным домом, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «ЭнергоАудитИнвест» в связи с заключением нового договора управления домом, а именно договора управления многоквартирным домом от 01.03.2019.

По части 1.1 статьи 46 ЖК РФ управляющая организация в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

В свою очередь орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (статья 198 ЖК РФ).

В то же время орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания (пункт 1.1 статьи 46 ЖК РФ).

Таким образом, внеплановая проверка в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов собрания собственников помещений в многоквартирном доме проводится органом государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня.

Из отзыва ответчика следует, что на момент рассмотрения заявления (от 23.06.2020) и документов, поступивших от ООО «ЭнергоАудитИнвест», по итогам рассмотрения которого службой вынесен приказ от 26.06.2020 № 114-НДЛ, двух взаимоисключающих протоколов общего собрания в течение трех месяцев подряд не поступало.

Издание приказа от 21.08.2020 № 144-НДЛ явилось следствием выполнения службой административной процедуры, регламентированной порядком № 938/пр, а не проведения внеплановой проверки, предусмотренной Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Из материалов дела, представленных суду ответчиком (документально заявителем не опровергнуто) следует, что на момент проведения проверки заявления, полученного службой 23.06.2020, и документов, предоставленных ООО «ЭнергоАудитИнвест» в службу, документы были размещены заявителем в государственной информационной системе ГИС ЖКХ.

Заявлений и документов от иного лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий и документов о подтверждении собственниками выбора управления не поступало.

Следовательно, суд соглашается с третьим лицом, что служба не имела оснований для приостановления рассмотрения заявления ООО «ЭнергоАудитИнвест» и проведения внеплановой проверки.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определяет Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее по тексту - Порядок от 25.12.2015 N 938/пр).

По пункту 8 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Пунктом 5 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Пунктом 7 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр определено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно материалам дела в связи с принятием собственниками помещений в МКД решения о выборе ООО «ЭнергоАудитИнвест» (протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 24А по ул. ФИО5 в г. Красноярск от 24.02.2019 № 3) и заключения договора управления многоквартирным домом от 01.03.2019 ООО «ЭнергоАудитИнвест» направило в адрес службы заявление от 23.06.2020 № 217 (вх. от 23.06.2020 № 3962) и документы о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части изменения сведений об основаниях управления многоквартирным домом.

26.06.2020 службой подготовлено заключение по итогам проверки заявления и документов о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому должностным лицом службы предложено принять решение о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в части изменения сведений об основаниях управления МКД.

Из отзыва на заявление следует, что, поскольку заявление (вх. от 23.06.2020) и документы соответствовали условиям, указанным в пункте 5 Порядка № 938/пр, службой принято решение внести изменения в реестр лицензий Красноярского края в части изменения сведений об основаниях управления многоквартирным домом, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «ЭнергоАудитИнвест» сведений о МКД,

Довод заявителя о том, что договор управления МКД не расторгнут собственниками помещений МКД с ООО УК «ЖСК», поскольку уведомление согласно пункту 18 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 уполномоченным лицом не направлялось, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 46 ЖК РФ, пункт 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, устанавливают обязанность лица, по инициативе которого было созвано общее собрание, по направлению копии решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в управляющую организацию, которая на момент принятия решения осуществляла деятельность в данном многоквартирном доме. ЖК РФ не связывает момент расторжения договора управления при смене управляющей организации с получением управляющей компанией соответствующего уведомления, а пункт 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации не содержит требований о приложении такого уведомления к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий (Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 № 20АП-6509/2019 по делу № А09-4668/2019 по требованию о признании недействительным решения государственной жилищной инспекции о внесении изменений в реестр лицензий).

Поскольку ООО «ЭнергоАудитИнвест» осуществляло и осуществляет деятельность по управлению МКД ФИО5 24 «А» с 01.07.2016 по настоящее время без каких-либо перерывов, то суд соглашается с третьим лицом, что собственники помещений не обязаны были направлять уведомление ООО «ЖСК».

Иные доводы изучены судом и отклонены, как противоречащие материалам дела и действующему законодательству.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, заявителем не доказано наличие оспариваемого решения, а также нарушение им его прав и интересов, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья


Е.М. Чурилина