Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А66-7863/2018

021/2018-86283(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7863/2018
г. Тверь
09 августа 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, при участии: от заявителя - ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное), г. Тверь, к обществу с ограниченной ответственностью «Водные ресурсы», г. Тверь, о взыскании 58 000 руб. штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением о взыскании общества с ограниченной ответственностью «Водные ресурсы» (далее – ответчик, общество) 58 000 руб. штрафа.

Определением от 11 мая 2018 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 27 июня 2018 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Заявитель в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Ответчик в заседание суда не явился, отзыв по заявленным требованиям не представил, извещен надлежаще, в соответствии с правилами статей 121- 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № -27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, срок представления сведений за сентябрь 2016 года - не позднее 10 октября 2016 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации.

Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

В ходе проведенной в отношении ответчика проверки в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме

СЗВ-М за сентябрь 2016 года, фондом выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года (дополняющая форма) представлены ответчиком 22.05.2017.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По факту нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования фондом в отношении ответчика был составлен акт от 13.09.2017 № 078S18170011152, который вместе с извещением направлены в адрес ответчика заказным письмом 14.09.2017.

Установив, что дополнительно представленные обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года в отношении 116 застрахованных лиц не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, 24.10.2017 фондом в отношении ответчика вынесено решение № 078S19170012215 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, сумма штрафа составила 58 000 руб.

20.11.2017 ответчику направлено требование № 078S01170238470 от 20.11.2017 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 58 000 руб., однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

В срок, установленный требованием до 08.12.2017, штраф ответчиком не уплачен, решение о привлечении к ответственности не обжаловано.

22.03.2018 фондом было направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании финансовой санкции с ООО «Водные ресурсы».

23.03.2018 Арбитражный суд Тверской области вынес судебный приказ на взыскании с должника заявленной суммы в полном объеме.

27.03.2018 судебный приказ от 23.03.2018 по делу А66-5063/2018 отменен.

Из материалов дела следует, что 22.05.2017 от ООО «Водные ресурсы» поступили сведения по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года (тип формы «дополняющая»). Общество дополнительно представило сведения на 116 застрахованных лиц, информация о которых отсутствовала в первоначально представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2016 года.

Следовательно, ответчик в установленный законом срок не представил сведения за сентябрь 2016 г. в отношении застрахованных лиц, отраженных в дополнительных сведениях.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83 п.

Названным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ- М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В рассматриваемом случае из решений управления следует, что ответчик привлечен к ответственности за неполноту предоставленных сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение

которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах заявленные требования о взыскании задолженности удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Водные ресурсы» (170100, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 22.07.2015) 58 000 руб. финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в установленном порядке и сроки.

Судья И.В. Карсакова