Решение от 26 июля 2023 г. по делу № А40-92986/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-92986/23-139-780
г. Москва
26 июля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола секретарем Бруяко Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7076 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Магот" (675002, Россия, Амурская обл., город Благовещенск г.о., Благовещенск г., Краснофлотская ул., д. 49, офис 2, ОГРН: 1142801009097, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2014, ИНН: 2801201440)

к Федеральному агентству по недропользованию (123995, город Москва, Большая Грузинская улица, 4/6, А И Б, ОГРН: 1047796345805, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2004, ИНН: 7703518529)

третье лицо: Отдел геологии и лицензирования по Амурской области Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (675000, Амурская обл., г. Благовещенск, пер. Чудиновский, 15)

о признании незаконным и отмене решение о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, оформленное протоколом от 22.11.2022 №ДД-04-56/35-Д

о возложении обязанности

при участии: от заявителя – Игнатова О.Н., дов. №28АА1409596 от 23.03.2023; от ответчика – Исхакова А.Г., дов. №ЕП-05-32/18325 от 08.09.2022; от третьего лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Магот" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к к Федеральному агентству по недропользованию (далее – ответчик, Роснедра) о признании незаконным и отмене решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, оформленное протоколом от 22.11.2022 №ДД-04-56/35-Д, о возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления действия лицензии БЛГ 02682 ТЭ (дата регистрации 25.12.2014) на пользование недрами.

Представитель заявителя поддержал заявление.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явилось, позицию по спору не представило.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя и ответчика оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя необоснованные и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) РФ, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Срок подачи заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, 03.11.2022 Комиссией Федерального агентства по недропользованию (далее – Комиссия) принято решение о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами, предусмотренного условиями лицензии БЛГ 02682 ТЭ от 25.12.2014.

В ходе заседания Комиссии Федерального агентства по недропользованию 03.11.2022 установлено, что ООО «Магот» допущены следующие нарушения Условий пользования недрами (п. 9.1.), а именно: по лицензии БЛГ 02682 ТЭ имеется задолженность перед федеральным и территориальным фондами геологической информации по представлению отчета по объекту работ, зарегистрированному под гос. рег. №10-16-475.

Федеральным агентством по недропользованию в адрес ООО «Магот» 29.04.2021 направлено уведомление №ЕК-04-31/6422, согласно которому, недропользователь обязан в течение трех месяцев с даты получения уведомления устранить допущенные нарушения и предоставить информацию об их устранении.

Согласно протоколу заседания Комиссии Роснедра от 03.11.2022 уведомление о допущенных нарушениях условий пользования недрами по лицензии БЛГ 02682 ТЭ направлено на адрес ООО «Магот», указанный в ЕГРЮЛ (675002, Амурская область, г. Благовещенск, д. 49, оф. 2) (трек-номер 12599357074246).

В соответствии с данными официального сайта Почта России почтовое отправление прибыло в место вручения 05.05.2021. Тогда же зарегистрирована неудачная попытка вручения. 05.06.2021 почтовое отправление возвращено в адрес отправителя. 09.06.2021 почтовое отправление возвращено отправителю.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Срок устранения нарушений в соответствии с Уведомлением Роснедра от 29.04.2021 №ЕК-04-31/6422 – 09.09.2021.

03.11.2022 на заседании Комиссии Роснедра принято решение о досрочном прекращении права пользования недрами, результаты которой оформлены протоколом заседания Комиссии Роснедра от 22.11.2022 № ДД-04-56/35-д, т.е. по истечении максимального срока, установленного Законом о недрах для принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами.

Заявитель не согласившись с указанным решением обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах»), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Закон РФ «О недрах», определяя, как указано в его преамбуле, правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр и устанавливает разрешительный режим пользования недрами: согласно ч. 1 ст. 11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Так, ООО «Магот» являлось владельцем лицензии на право пользования недрами БЛГ 02682 ТЭ с целью разведки и добычи сурьмы в рудах на Солокачинском месторождении, расположенном в Амурской области.

Дата регистрации лицензии – 25.12.2014, дата окончания действия лицензии – 31.12.2034.

Условия пользования недрами установлены в Приложении № 1 к Лицензии БЛГ 02682 ТЭ (далее – Условия пользования недрами).

Выполнение условий, установленных лицензией является обязанностью пользователей недр в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах».

Основания для досрочного прекращения права пользования недрами установлены в ст. 20 Закона РФ «О недрах».

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Закона РФ «О недрах» в случаях, предусмотренных пунктами 2-4, 6 и 7 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах», решение о досрочном прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, что в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

Нормативно-правовое регулирование процедуры досрочного прекращения права пользования недрами:

1)до 01.01.2022: Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденным приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 (далее также – Административный регламент);

2)с 01.01.2022: утвержден Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, утвержденный приказом Минприроды России и Роснедр от 13.10.2021 № 743/08 (далее также – Порядок).

Так, в соответствии с пп. 4 п. 95 Административного регламента, основанием для начала осуществления процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, в том числе являются данные, полученные при осуществлении полномочий Роснедр или его территориальных органов, содержащие основания для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.

Согласно Условий пользования недрами по лицензии БЛГ 02682 ТЭ ООО «Магот» обязано обеспечить выполнение, в том числе, следующих обязательств: п. 9.1 – представление геологической информации о недрах в федеральный и территориальный фонды геологической информации в установленном порядке.

Вместе с тем, у Общества имелась задолженность по представлению отчета по объекту работ, зарегистрированному под гос. рег. № 10-16-475, в федеральный и территориальный фонды геологической информации. А также имелась задолженность перед территориальным фондом геологической информации по предоставлению государственной статистической отчетности по формам №№ 5-гр, 70-тп, 2-гр, 7-гр, 71-тп и 2-лс за 2020 г.

Вышеуказанные обстоятельства рассмотрены заседании Комиссии Роснедр, результаты которого оформлены протоколом от 20.04.2021 № СА-03-56/6-д.

По результатам рассмотрения материалов по досрочному прекращению права пользования недрами, в связи с наличием оснований для досрочного прекращения права пользования недрами по основаниям, предусмотренным п.п. 2, 8 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах» (в редакции, действовавшей на дату первичного рассмотрения), ООО «Магот» по лицензии БЛГ 02682 ТЭ, пользователю недр было выдано уведомление Роснедр от 29.04.2021 № ЕК-04-31/6422 о допущенных пользователем недр нарушениях условий пользования недрами (далее – Уведомление) со сроком устранения нарушений в течение 3 (трех) месяцев с даты получения данного уведомления.

Согласно трек-номеру 12599357074246 Уведомление возвращено отправителю 09.06.2021.

Уведомление направлено на адрес места нахождения ООО «Магот», указанный в ЕГРЮЛ (675002, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, д. 49, оф. 2). Согласно ч. 4 ст. 21 Закона РФ «О недрах» уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от указанного лица, не было ему вручено либо пользователь недр или его представитель не ознакомились с ним.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу

Таким образом, срок устранения нарушений в соответствии с Уведомлением: 09.09.2021.

В соответствии с п. 4, 5 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики.

При этом одним из оснований досрочного прекращения права пользования недрами является п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах», в соответствии с которым право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении участка недр местного значения).

В соответствии с п. 34 Порядка решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается Комиссией при условии, что по результатам рассмотрения и анализа документов по досрочному прекращению права пользования недрами установлено наличие случаев, предусмотренных п. 7 Порядка.

Согласно п. 44 Порядка решение по результатам рассмотрения комплекта документов по досрочному прекращению права пользования недрами оформляется протоколом заседания Комиссии в виде электронного документа, подписанного всеми присутствующими на заседании членами Комиссии с использованием электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи».

Так, установленные сведения о неустранении ООО «Магот» нарушений Условий пользования недрами, указанных в Уведомлении, были рассмотрены на заседании Комиссии Роснедр – протокол от 24.03.2022.

К вышеуказанному заседанию Комиссии Роснедр ООО «Магот» представлены сведения о направлении государственной статистической отчётности по форме № 5-гр за 2021 год в ФБУ «ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу» с отметкой о принятии (вх. от 11.04.2022 № 599), а также пояснительная записка к отчётному балансу запасов сурьмы по ООО «Магот» за 2021 г. по форме 5-гр, согласно которой изменения запасов в 2020-2021 гг. не произошло.

Также ООО «Магот» было представлено ходатайство от 31.03.2022 № 2 о переносе рассмотрения материалов о досрочном прекращении права пользования недрами на 2023-2024 гг. в связи с невозможностью в настоящее время осуществлять производственно-хозяйственную деятельность предприятия.

Руководствуясь пп. «д» п. 6 Положения о Комиссии, утвержденного приказом Роснедр от 26.01.2022 № 33, Комиссия Роснедр посчитала необходимым получить и проанализировать дополнительные документы и сведения для обеспечения полного и объективного рассмотрения комплекта документов по досрочному прекращению права пользования недрами, и однократно перенести рассмотрение данного комплекта документов на следующее заседание Комиссии.

Впоследствии материалы по вопросу досрочного прекращения права пользования недрами ООО «Магот» по лицензии БЛГ 02682 ТЭ рассмотрены на заседании Комиссии Роснедр – протокол от 03.11.2022.

Так, на заседании Комиссии установлено, что согласно справке ФГБУ «Росгеолфонд» от 10.08.2022 № РГ-15/4388 пользователь недр имеет задолженность перед федеральным фондом геологической информации по предоставлению отчетов по объектам работ, зарегистрированным под государственным регистрационным № 10-16-475, 10-19-1009, по завершенным видам работ в рамках лицензии БЛГ 02682 ТЭ.

В соответствии с информацией, представленной в письме Амурского филиала ФБУ «ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу» от 05.08.2022 № 967, пользователь недр имеет задолженность по представлению отчетов по завершенным видам работ по объектам, зарегистрированным под гос. рег. №№ 10-16-475, 10-19-1009 в рамках лицензии БЛГ 02682 ТЭ. В соответствии с данным письмом пользователь недр не имеет задолженности по представлению форм государственной статистической отчетности.

По данным Единого фонда геологической информации о недрах и Государственного реестра работ по геологическому изучению недр по состоянию на 24.10.2022 по работам №№ 10-16-475, 10-19-1009 отчет не представлен в фонды геологической информации.

Таким образом, на повторном заседании Комиссии Роснедр установлено не устранение нарушения п. 9.1 условий пользования недрами по лицензии БЛГ 02682 ТЭ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2, 7 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах» (в редакции изменений, вступивших в силу с 01.01.2022), пп. 2, 7 п. 7 Порядка, право пользования недрами было досрочно прекращено в связи с нарушением пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией являлось основанием для досрочного прекращения права пользования недрами, а также непредставление и (или) нарушение порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона РФ «О недрах» в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.

Учитывая вышеизложенное, действия Роснедр по проведению процедуры досрочного прекращения права пользования недрами являются законными и обоснованными, ввиду чего заявление Общества не подлежит удовлетворению.

Обществом не приведено каких-либо доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений по лицензии БЛГ 02682 ТЭ.

Так, основным и единственным доводом Заявителя является тот факт, что руководитель и учредитель Общества – иностранный гражданин Чжан Баохуа в период с 20.01.2020 по 22.02.2023 находился на территории КНР.

Отношения в сфере лицензирования недропользования носят самостоятельный публично-правовой характер и правовые последствия связанных гражданско-правовых отношений должны распространяться на них с учетом требований специального законодательства, в данном случае, в соответствии с требованиями Закона РФ «О недрах».

Кроме того, предпринимательская деятельность осуществляется хозяйствующими субъектами самостоятельно и на свой риск, государственные органы не несут ответственности за наступление для него неблагоприятных последствий.

В связи с изложенным, вышеуказанный довод Общества никак не подтверждает незаконность или противоправность действий Федерального агентства по недропользованию.

Кроме того, по мнению Заявителя, Отвечтиком нарушен срок для принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами, содержащийся в ст. 21 Закона РФ «О недрах» (в ред. от 2022 года).

Данный довод Общества является необоснованным в связи со следующим.

Процедура досрочного прекращения права пользования недрами по лицензии БЛГ 02682 ТЭ инициирована в 2021 году.

При этом, в 2021-2022 годах законодательство в сфере недропользования претерпело изменения, в связи с чем, процедура досрочного прекращения права пользования недрами по лицензии БЛГ 02682 ТЭ была начата по Административному регламенту, а завершена в 2022 году в соответствии с положениями Порядка.

Так, с учетом даты получения Обществом Уведомления, срок устранения нарушений истек в сентябре 2021 года.

Административный регламент, действовавший до 01.01.2022 года, не содержал предельных сроков, в течении которых должно быть проведено повторное заседание Комиссии Роснедр по проверке устранения нарушений, установленных в Уведомлении.

Так, заседание Комиссии Роснедр по проверке исполнения Уведомления состоялось в марте 2022 года.

ООО «Магот», предполагая, что Роснедрами допущено нарушение сроков проведения процедуры досрочного прекращения права пользования недрами ошибочно руководствуется положениями статьи 21 Закона РФ «О недрах» в редакции от 01.01.2022, в то время как процедура досрочного прекращения права пользования недрами по лицензии БЛГ 02682 ТЭ инициирована еще в 2021 году.

Вместе с тем, редакция части 4 статьи 21 Закона РФ «О недрах», действовавшая на момент первичного заседания Комиссии Роснедр (20.04.2021), имела следующую формулировку: решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

Таким образом, исходя из принципа действия закона во времени, нарушение ч. 4 ст. 21 Закона РФ «О недрах» государственным органом отсутствует.

По мнению Заявителя, к обстоятельствам, рассматриваемым в рамках настоящего дела, применимы положения постановления Правительства РФ № 353 .

Так, постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 утверждены особенности разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах.

В частности, в Приложении № 11 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 зафиксированы Особенности разрешительных режимов в сфере геологии и недропользования.

Согласно п. 2 Приложения № 11 Срок устранения нарушений условий пользования недрами, предусмотренный в письменном уведомлении о допущенных нарушениях, выданном в соответствии с частью четвертой статьи 21 Закона Российской Федерации «О недрах», в соответствии с которым сроки устранения таких нарушений истекают в период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» по 31.12.2022, продлевается на один год.

В соответствии с фактическими обстоятельствами дела уведомление о допущенных нарушениях условий пользования недрами по лицензии выдано Обществу 29.04.2021. С учетом даты возврата Уведомления, надлежаще направленного Роснедрами, а также с учетом срока, предоставленного на устранение нарушений, содержащихся в Уведомлении, срок устранения нарушений по лицензии БЛГ 02682 ТЭ истек 09.09.2021.

Таким образом, срок устранения нарушений по лицензии БЛГ 02682 ТЭ не подпадает под действие положений постановления Правительства РФ № 353, в связи с чем данный довод ООО «Магот» подлежит отклонению.

Процедура досрочного прекращения права пользования недрами по лицензии направлена на защиту интересов государства в части обеспечения рационального и комплексного использования недр.

В соответствии с п. 4, 5 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики.

При этом обращаем внимание суда, что одним из оснований досрочного прекращения права пользования недрами является п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах», в соответствии с которым право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении участка недр местного значения).

Как следует из пп. 9.1 п. 9 Условий пользования недрами, геологическая информация о недрах подлежит представлению в федеральный и территориальные фонды геологической информации в установленном порядке.

При этом в силу положений п. 12.3 Условий пользования недрами, право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах» в случае нарушения пользователем недр обязательств, указанных в п. 9.1, 9.2 Условий пользования недрами.

Суд отмечает, что, исходя из положений ст.ст. 20.1, 20.2 Закона РФ «О недрах», процедуры приостановления и ограничения права пользования недрами в случае непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды не применяются, в связи с чем, единственной возможной мерой реагирования на нарушение подобного условия пользования недрами со стороны государственного органа является осуществление процедуры досрочного прекращения права пользования недрами.

Учитывая, что Роснедра в своей деятельности руководствовалось действующим законодательством о недрах, противоречие закону и иным нормативным актам в действиях Федерального агентства по недропользованию, равно как и нарушение прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, отсутствует.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: Е.А. Ваганова